“發達國家甚至可以組成國家財團，並成立一項超級基金；而這項‘環球複蘇基金’可由多邊組織管理，進一步降低國際政治壓力。” 世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫日前在新加坡表示。他認為(wei) ，短期而言，這將有助於(yu) 提升需求以解決(jue) 生產(chan) 能力過剩的問題；長期來看，這些具高潛能的投資也可為(wei) 投資國帶來足夠的回報。

    林毅夫是在以《超越凱恩斯主義(yi) ––全球發展的挑戰》為(wei) 題的演講中提出該建議。他認為(wei) ，這種跨國界投資不僅(jin) 將加強發展中國家的增長潛能，也為(wei) 發達國家創造大規模的市場。據其透露，他在同發展中國家領袖談論時該建議都獲得積極反應，發達國家如新加坡、韓國和德國等也讚同他的建議，接下來，他希望有機會(hui) 同美國總統奧巴馬協商討論。

    “由於(yu) 各個(ge) 國家利益不同，要讓發達國家考慮超越國界限製成立一項超級基金，實際操作起來很難。”6月29日，新加坡南洋理工大學經濟學教授陳抗接受本報記者采訪時表示，林毅夫建議的超級基金較為(wei) 理想化，不太可能實現。

    實體(ti) 經濟危機

    林毅夫表示，盡管危機爆發之後，發達國家政府反應迅速，果斷為(wei) 金融企業(ye) 提供援助，但在他看來，金融危機已經逐步演變為(wei) 產(chan) 能過剩引致的實體(ti) 經濟危機。“2002年到2007年間在房地產(chan) 和製造業(ye) 的投資，現在已經轉變為(wei) 生產(chan) 能力。而危機使家庭財富驟然縮水，家庭不得不減少消費，產(chan) 能過剩問題於(yu) 是浮出水麵。”

    “一旦產(chan) 能過剩，經濟就處於(yu) 惡性循環之中。危機使企業(ye) 很難找到好的投資機會(hui) ，投資需求下降；一些企業(ye) 麵臨(lin) 破產(chan) 或被迫裁員，這反過來又威脅到人們(men) 的收入和工作保障，因而他們(men) 隻好設法減少開支。消費需求和投資需求同時減少，生產(chan) 過剩問題將更加嚴(yan) 重。”林毅夫指出，這種產(chan) 能過剩可能會(hui) 對企業(ye) 的利潤、投資，以及工人就業(ye) 、工資水平和消費產(chan) 生持久的負麵影響。

    “過去，當類似情況發生時，某些國家還可以用本幣貶值、促進出口的方法擺脫經濟衰退。但現在是一次全球性危機，本幣貶值不能帶來出口回暖。因此，除非我們(men) 能夠解決(jue) 產(chan) 能過剩問題，否則衰退的時間將很漫長，對所有國家都會(hui) 造成嚴(yan) 重傷(shang) 害。”林毅夫警告，全球正麵臨(lin) 金融危機、經濟危機，未來甚至可能演變成人道主義(yi) 危機。

    “盡管危機源自金融部門，但當前的真正挑戰來自累積的過剩產(chan) 能對實體(ti) 經濟的影響。不解決(jue) 此問題，經濟就會(hui) 有螺旋式下降的風險，危機也有可能拖得更長。”林毅夫稱，為(wei) 解決(jue) 產(chan) 能過剩問題，需要采取一些凱恩斯主義(yi) 的幹預政策，但是，也應當超越凱恩斯主義(yi) ，超越國家界限幫助發展中國家，從(cong) 而讓發達國家乃至全球經濟走出這場危機。

    超級基金設想

    林毅夫稱，這場危機是近80年來第一個(ge) 全球“同步”的危機，迫切需要一個(ge) 全球性的、協調一致的財政刺激計劃。盡管各國采取幹預措施，但至今效果並不佳。發達國家正經曆急劇的經濟緊縮，但發展中國家更為(wei) 脆弱。而且，不論從(cong) 短期還是長期來看，它們(men) 都更可能遭受嚴(yan) 重的負麵影響。經濟增長率下降，再加上原本就很高的貧困率，將使發展中國家的許多家庭高度暴露在危機之中，補貼或發消費券的效果並不顯著。

    “金融危機爆發時，有人認為(wei) 發展中國家不會(hui) 受到影響，因為(wei) 其金融部門沒有完全融入全球金融體(ti) 係。但在金融危機演變成實體(ti) 經濟危機的現在，發展中國家必將受到嚴(yan) 重影響。”他表示，“世界正向一個(ge) 需要政府幹預的凱恩斯世界轉型，但這個(ge) 過程卻遇到兩(liang) 個(ge) 限製，即高收入國家有資源卻沒多少可供投資的項目，低收入國家則有更多的領域但卻受限於(yu) 資源。人們(men) 必須超越傳(chuan) 統的凱恩斯主義(yi) ，各國政府在製定財政刺激政策時，應該側(ce) 重於(yu) 打通經濟瓶頸。”

    林毅夫表示，由於(yu) 發達國家一般基礎設施較完善，除了綠色環保領域之外，並無太多投資空間。反之，發展中國家不僅(jin) 提供大量投資機會(hui) ，這些投資領域往往能帶來高回報，足以償(chang) 還當初所投下的投資成本。

    盡管如此，一些經濟學者認為(wei) 林毅夫的提議在實施過程中存在一定難度。

    陳抗表示，由於(yu) 各個(ge) 國家利益不同，各國政府思考的角度也不同，要各國達成一致創立超級基金其實並不容易。“這種跨國界超級基金的構想是好的，但希望多個(ge) 發達國家都參與(yu) 有一定難度。如果兩(liang) 三個(ge) 國家，比如中國、印度和巴西，針對某些具體(ti) 領域達成投資合作共識，可能性或許會(hui) 大一些。”

    “當前的金融和經濟危機，促使美國、中國、德國、阿根廷等都同意經濟相互依賴的事實。但若要尋求一個(ge) ‘全球性解決(jue) 方案’，我們(men) 至今仍未看到20國領導人就此達成一致意見。”新加坡東(dong) 亞(ya) 經濟研究員Vincent JY.Lim對本報記者說，各國對於(yu) 危機的許多具體(ti) 問題仍存在巨大分歧。