來源：商務部國際貿易經濟合作研究院 | 發布日期：2009-02-18

    由於(yu) 紡織工業(ye) 調整振興(xing) 規劃（下文簡稱“《規劃》”）的五方麵措施中，有的屬於(yu) 中長期措施，有的隻能劃入短期措施行列，因而我們(men) 不能指望在較長時期內(nei) 享受所有這些措施的陽光雨露。
    論短期措施，首推《規劃》的第五個(ge) 要點––加大財稅金融支持，特別是其中加大出口激勵措施力度的內(nei) 容。經過2008年的幾次出口退稅回調，紡織品服裝出口退稅率已經提高到了15%，此次通過的《規劃》還提出要對基本麵較好但暫時出現經營和財務困難的企業(ye) 給予信貸支持，加大中小紡織企業(ye) 扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(ye) 負擔，中央、地方和企業(ye) 都要加大棉花和廠絲(si) 收購力度。
    2008年下半年以來，紡織服裝出口確實在加速增長。2008年全年服裝及衣著附件出口1197.9億(yi) 美元，增長4.1%；紡織紗線、織物及製品出口653.7億(yi) 美元，增長16.6%，加快1.6個(ge) 百分點；今年1月，我國出口總額同比下降17.5%，服裝出口則增長5.7%至105.1億(yi) 美元。但我們(men) 不可過分樂(le) 觀，以為(wei) 依靠加大出口退稅力度就能維持紡織服裝產(chan) 品的增長。因為(wei) 包括紡織服裝在內(nei) ，我們(men) 的好些傳(chuan) 統大宗出口製造業(ye) 產(chan) 能、出口量占國際市場份額高達80%~90%，整個(ge) 國際市場萎縮，中國的這些行業(ye) 不可能擴張。
    2008年以來，政府之所以幾次提高出口退稅率，主要是鑒於(yu) 紡織工業(ye) 就業(ye) 眾(zhong) 多，不能不盡力為(wei) 之創造條件軟著陸，畢竟前兩(liang) 年紡織工業(ye) 直接就業(ye) 人數就達到了1900萬(wan) ，間接就業(ye) 還沒有計算在內(nei) 。但在全球市場總體(ti) 萎縮的情況下，一味提高出口退稅率隻不過是用我國財政補貼外國消費者和進口商，於(yu) 我國紡織工業(ye) 並無裨益。事實上，海外進口商以我國提高出口退稅率為(wei) 由壓低價(jia) 格的情況已經普遍發生。而且，我國現在不是對世界市場無足輕重的出口小國，而是早已躋身全世界出口三甲，紡織服裝出口更高居全球之冠，危機時期過分加大出口退稅力度可能引發範圍廣泛的貿易戰，反而令我國自身受害。15%的退稅率未必能夠維持很久，一旦危機高峰過去就有可能降低，以免企業(ye) 躺在出口退稅上不思進取。紡織工業(ye) 的出路還是要調整轉型，規劃的前麵四項要點才是紡織工業(ye) 可以指望的中長期措施。
    除非全球氣候變暖加劇到所有人都穿不得衣服，否則紡織服裝行業(ye) 就是永遠的朝陽產(chan) 業(ye) 。但紡織服裝又是技術、資本門檻最低的現代製造業(ye) ，也因此對成本上升最敏感，追逐低成本的移動趨勢最為(wei) 顯著。中國近代紡織服裝工業(ye) 因這一特點而興(xing) 起，也因這一特點不斷有企業(ye) 從(cong) “搖錢樹”淪為(wei) “苦菜花”。看看發達國家紡織服裝工業(ye) 的發展曆程，我們(men) 不難明白這一點。為(wei) 了追逐低成本，美國紡織服裝工業(ye) 先是從(cong) 東(dong) 北部“霜凍帶”轉向南部和西部“陽光帶”，然後又向發展中國家和地區轉移，其結果是紡織服裝工業(ye) 在美國本土製造業(ye) 的相對地位不斷下降。1880年，美國本土製造業(ye) 就業(ye) 前三名全部屬於(yu) 紡織服裝工業(ye) ，合計50.79萬(wan) 人，相當於(yu) 第四大製造業(ye) 木材業(ye) 就業(ye) 人數14.8萬(wan) 人的343%。到1980年，美國本土製造業(ye) 就業(ye) 前十名中隻有第八名––婦女服裝一項屬於(yu) 紡織服裝行業(ye) 了。在將製造環節大部分轉移出去之後，美國紡織服裝工業(ye) 主要是把持著高增值的品牌、設計、流通等環節。
    中國近代紡織服裝工業(ye) 本身就是第一次世界大戰以來國際紡織服裝生產(chan) 能力從(cong) 西方國家向發展中國家轉移的產(chan) 物，在其發展曆程中已經經曆了從(cong) 上海等少數通商口岸向東(dong) 部城鎮、中西部城市的擴散，在躍居全世界生產(chan) 和出口第一大國之後，“升級”和進一步“產(chan) 能轉移”必然成為(wei) 中國紡織服裝工業(ye) 相當一段時期內(nei) 的主題。相應地，中國紡織服裝工業(ye) 的振興(xing) 調整也必然要圍繞這兩(liang) 個(ge) 主題展開。在《規劃》的前麵四項要點中，第二項“加強技術改造和自主品牌建設”和第三項“加快淘汰落後產(chan) 能”屬於(yu) 產(chan) 業(ye) 升級範疇，第四項“優(you) 化區域布局”屬於(yu) 產(chan) 能轉移範疇，這三項可望在較短時間內(nei) 取得較明顯進展；第一項“統籌國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場”則由於(yu) 涉及改善國內(nei) 收入分配、提高普通國民收入而需要較長時間才能見效。
    技術進步和人類需求發展無止境，產(chan) 業(ye) 升級相應也就是一個(ge) 永無止境的過程，而產(chan) 業(ye) 升級的不同側(ce) 麵若要收效，又因其特點而需要不同的時間，生產(chan) 環節的升級可以在較短時間內(nei) 收效，流通環節的升級則需要較長時間才能收效。憑借我國業(ye) 已積累的經濟實力和組織動員能力，相信我們(men) 能較快完成技術改造和淘汰落後產(chan) 能，紡織業(ye) 自主品牌也能用較短時間打響，畢竟紡織品麵對的主要是業(ye) 內(nei) 人士。但服裝工業(ye) 自主品牌要想真正成為(wei) 世界市場的主流，還有待中國文化在世界上的地位複興(xing) 。