來源：中國服飾報 | 發布日期：2009-02-23

    國務院常務會(hui) 議2月4日審議並原則通過《紡織工業(ye) 調整振興(xing) 規劃(以下簡稱規劃)》。該規劃將作為(wei) 今後三年紡織工業(ye) 調整和振興(xing) 的行動方案，引導全行業(ye) 應對國內(nei) 金融危機的不利影響，促進產(chan) 業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級。 
        
    規劃大大提振了全行業(ye) 信心。中國紡織工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長杜鈺洲就此接受本報記者采訪時指出，規劃的出台，首先有助於(yu) 我國紡織業(ye) 早日走出當下困境，更為(wei) 重要的是，它還將極大地促進紡織行業(ye) 加快結構調整和產(chan) 業(ye) 升級的步伐，加速我國紡織工業(ye) 由大變強進程。 
        
    關(guan) 鍵詞之：政策性保障 
        
    為(wei) 長遠推動紡織工業(ye) 發展提供“政策性保障” 
        
    杜鈺洲指出：國家在麵臨(lin) 國際金融危機影響的非常時期，出台紡織行業(ye) 振興(xing) 規劃，這對中國的紡織工業(ye) 的根本意義(yi) 在於(yu) 促進行業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級。 
        
    《規劃》是中央應對金融危機確定的一個(ge) 保增長、擴內(nei) 需、調結構、保就業(ye) 、保出口的一個(ge) 大政方針。《規劃》特別明確了紡織工業(ye) 是國民經濟的“傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) ”，重要的“民生產(chan) 業(ye) ”，也是國際競爭(zheng) 優(you) 勢明顯的產(chan) 業(ye) 。此番定位釋放的積極信號將成為(wei) 最根本、最長遠推動產(chan) 業(ye) 升級和結構調整的政策保障。 
        
    同時，應當客觀看待中國紡織工業(ye) 的基本麵。《規劃》的出台，對紡織工業(ye) 的發展來說不是“強心針”，而是“促進劑”。 
        
    【即時評】 
        
    作為(wei) 傳(chuan) 統的勞動密集型產(chan) 業(ye) 和傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) ，無論是在中國民族工業(ye) 的啟蒙發展時期還是改革開放之初，紡織工業(ye) 都發揮了支柱性作用，但隨著近來經濟社會(hui) 發展的需要，國家把更多的目光集中在了高新技術產(chan) 業(ye) 等領域的發展上。這一次，在“保增長、擴內(nei) 需、調結構”方針的指引下，《規劃》明確強調了紡織工業(ye) 作為(wei) 傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) 的身份地位，為(wei) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 今後長遠發展提供了政策性保障。 
        
    關(guan) 鍵詞之：出口退稅率累積效應 
        
    出口退稅率三次上調提高4%，累積效應顯現 
        
    杜鈺洲指出：此前，人民幣升值、出口退稅率下降等多重因素疊加，使出口企業(ye) 經營困難。再次提高出口退稅率可使出口企業(ye) 直接獲利，退稅率相繼上調四個(ge) 百分點，使這部分稅款可以轉變為(wei) 企業(ye) 的實際利潤，這就可以部分緩解企業(ye) 當前的困難處境。 
    而且，出口退稅率連續上調，無疑提高了出口企業(ye) 在國際上的競爭(zheng) 力。從(cong) 2008年後三個(ge) 月整體(ti) 出口形勢看，已經初顯恢複的勢頭。 
        
    【即時評】 
        
    根據相關(guan) 證券機構預測，出口退稅率上調1%，紡織服裝利潤總額將增加7.89%(約為(wei) 76億(yi) 元)。另依據相關(guan) 部門預測，此次將出口退稅率上調為(wei) 15%，可使整個(ge) 紡織服裝產(chan) 業(ye) 增加90億(yi) 元的利潤。3次上調以來，4個(ge) 百分點的上調，已經使出口退稅率的上調開始凸顯累積效應。 
        
    就在調整振興(xing) 規劃出台後，部分企業(ye) 在接受采訪時表示，目前有些企業(ye) 已經開始陸續大膽接單。而就在調整振興(xing) 規劃出台的第二天，江蘇陽光集團在接受央視采訪時表示，上調一個(ge) 百分點使陽光的利潤可增加約300萬(wan) 元人民幣。 
    關(guan) 鍵詞之：信貸“鬆綁” 
    銀行信貸“鬆綁”信號得以釋放 
        
    杜鈺洲指出：融資困難、資金緊張是紡織行業(ye) 第一大難題。解決(jue) 這一問題，需要企業(ye) 依靠實力自主解決(jue) ，更需要中央政策大力支持，需要金融銀行係統、地方政府積極配合。但過去一段時期內(nei) ，在“壓順差”和“防過熱”的階段裏，國家宏觀經濟部門把紡織工業(ye) 列為(wei) 了幾大“過熱”產(chan) 業(ye) 之一，出口退稅率一度從(cong) 17％降到了11％，在貸款方麵也受到了限製，國內(nei) 各大銀行普遍不給紡織服裝企業(ye) 貸款，見到紡織服裝企業(ye) 就躲開了。直到現在，中小企業(ye) 融資也還是一個(ge) 主要難題。所以，給紡織服裝企業(ye) 信貸“鬆綁”，紡織行業(ye) 和企業(ye) 對此早有強烈期待。 
        
    事實上，提高出口退稅率和鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，具有普惠性質。此次把它寫(xie) 進《規劃》，是個(ge) 重要信號、原則和導向，對紡織行業(ye) 而言，為(wei) 解決(jue) 融資難增強了信心。這個(ge) 重要原則寫(xie) 入規劃後，意味著國有銀行為(wei) 主的金融機構，其履行社會(hui) 責任必須要滿足基本的政策導向。 
    【即時評】 
    《規劃》旗幟鮮明地向銀行發出了信號，要在貸款上給予紡織服裝企業(ye) 支持，從(cong) 而打破此前的“紡織產(chan) 業(ye) 過熱論”給紡織服裝產(chan) 業(ye) 信貸“鬆綁”。隻是，紡織工業(ye) 的中小企業(ye) 比重為(wei) 99.4％，所以對於(yu) 大多數中小企業(ye) 來說，要讓“擔保機構提供的信用擔保”等利好政策真正“解渴”，相關(guan) 的執行力以及綜合配套能力將成為(wei) 政策落地的重中之重。 
        
    據透露，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 即將奔赴江蘇、廣東(dong) 、浙江等產(chan) 業(ye) 集群集中的地區，重點展開“關(guan) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 集群擔保機構提供信用擔保和融資服務的調查”，為(wei) 推進落實規劃金融信貸政策調查實情並進一步提供決(jue) 策支持。 
    關(guan) 鍵詞之：自主品牌建設 
        
    “擴內(nei) 需”政策有效推動自主品牌建設 
        
    杜鈺洲指出，內(nei) 需市場潛力巨大，我們(men) 對此充滿信心。目前我國廣大農(nong) 村市場紡織品服裝消費依然很低。促進這一市場群體(ti) 消費增長，要滿足、適應他們(men) 的消費需求和習(xi) 慣；要保證產(chan) 品品質，依靠技術進步、科學管理、變革流通渠道、轉變營銷方式等來降低成本，在生產(chan) 方式、品牌價(jia) 值中增加附加值。 
        
    產(chan) 業(ye) 用紡織品是紡織工業(ye) 新的經濟增長點，其應用涉及農(nong) 業(ye) 、交通、水利、汽車、醫療衛生、航天航空、國防等領域，加快推廣應用有利於(yu) 促進國民經濟及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的發展。而行業(ye) 內(nei) 1/3企業(ye) 效益之所以好，也是得益於(yu) 這兩(liang) 個(ge) 貢獻率的提高。目前，本土品牌已經占據國內(nei) 大眾(zhong) 消費的主體(ti) 地位，而本土品牌國際化還有相當長的路程。 
        
    【即時評】 
        
    要從(cong) 根本上實現中國紡織工業(ye) 由大到強的轉變目標，中國就必須擁有一批在國內(nei) 、國際上有相當競爭(zheng) 力的自主品牌。此次《規劃》為(wei) 如何推進自主品牌建設指出了一些路徑。隻是，形成一批具有國際競爭(zheng) 力的自主品牌，除了企業(ye) 自身努力外，還需要有商業(ye) 流通、文化價(jia) 值信仰、法律政策配套等方麵的係統配套工程的支持，而且，規劃中所指出的“農(nong) 村市場”的啟動尚需時日，企業(ye) “開發新產(chan) 品”又需要足夠資金的持續投入。