來源：綜合報道 | 發布日期：2009-03-04

    國務院在2月份已審議通過了關(guan) 於(yu) 鋼鐵、汽車、紡織等十大重點產(chan) 業(ye) 的調整和振興(xing) 規劃。2月27日，在國務院新聞辦召開的新聞發布會(hui) 上，國家發改委副主任劉鐵男、產(chan) 業(ye) 協調司司長陳斌，工信部運行監測協調局局長朱宏任就重點產(chan) 業(ye) 調整振興(xing) 規劃情況做了介紹並接受了記者采訪。
    國家發改委副主任劉鐵男談到，振興(xing) 規劃正式頒布後，國家發展改革委將會(hui) 同國務院有關(guan) 部門抓緊落實規劃提出的政策措施，密切跟蹤產(chan) 業(ye) 運行情況，做好規劃實施的有關(guan) 協調工作。
    工信部運行監測協調局局長朱宏任在回答記者提問時談到，落後的企業(ye) 還在生產(chan) 、還有市場，這種情況下它要不要淘汰，要不要關(guan) 閉？這個(ge) 問題首先要明確，什麽(me) 叫落後，什麽(me) 叫先進？我們(men) 在這裏強調的淘汰落後的企業(ye) 是有明確標準的，那些能源消耗高，汙染環境，浪費資源的企業(ye) 是落後企業(ye) 的統稱，並不以它是用先進的設備還是用手工生產(chan) 作為(wei) 落後的標準。如果汙染了環境，浪費了資源，對環境有嚴(yan) 重的破壞，這樣的企業(ye) 就應該在淘汰之列。
    朱宏任說，在這裏我要強調兩(liang) 點，所謂“落後”，作為(wei) 企業(ye) 和行業(ye) 內(nei) 部來說是生產(chan) 工藝和技術，我們(men) 現在強調的“落後”，更多的是從(cong) 公眾(zhong) 利益、生態、環保的角度來說的。所以在規劃中，對鋼鐵、紡織、輕工等產(chan) 業(ye) ，都依據《環境保護法》對落後產(chan) 能進行界定，對“限期淘汰”的時間有明確的規定。
    國家發展改革委產(chan) 業(ye) 協調司司長陳斌談到，我們(men) 製定的重點產(chan) 業(ye) 調整和振興(xing) 規劃中，鋼鐵、紡織、石化等產(chan) 業(ye) 規劃提到了調整部分商品的出口退稅率。我從(cong) 兩(liang) 個(ge) 方麵回答這個(ge) 問題，第一，要保持企業(ye) 當前生產(chan) 經營的穩定，穩定市場是至關(guan) 重要的。穩定市場就要統籌兼顧國內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 市場，對一些外需商品比重比較大的產(chan) 品，尤其需要如此。第二，這次調整部分商品出退稅率主要是優(you) 化和調整出口商品的結構。有兩(liang) 點需要說明，一方麵，我們(men) 對嚴(yan) 格控製“兩(liang) 高一資”商品的出口政策沒有改變。另一方麵，這次提高部分商品的出口退稅率是對前幾年大幅度下調出口退稅，甚至加征出口關(guan) 稅的一種回調。
    朱宏任談到，在重點產(chan) 業(ye) 調整和振興(xing) 規劃中許多地方都提到了兼並重組的內(nei) 容，主要有四個(ge) 方麵：第一，要深化壟斷行業(ye) 的改革，促使競爭(zheng) 性市場格局的形成。第二，通過企業(ye) 行業(ye) 之間的兼並重組加快區域布局的調整。第三，抓緊製訂出台相關(guan) 的政策措施，嚴(yan) 格規範企業(ye) 改製，妥善解決(jue) 富餘(yu) 人員的安置、企業(ye) 資產(chan) 的劃轉、債(zhai) 務核定與(yu) 處置等問題，保障職工的合法權益。第四，鼓勵引導企業(ye) 之間通過市場機製運用資本手段進行聯合、兼並重組，促進形成具有國際競爭(zheng) 力的大型企業(ye) 集團。需要指出的是，中小企業(ye) 是市場經濟中最有活力的微觀基礎，支持各個(ge) 行業(ye) 中小企業(ye) 的健康發展也是規劃中的一個(ge) 重要方麵，與(yu) 兼並重組並不矛盾。
    劉鐵男在回答為(wei) 什麽(me) 選擇這十大產(chan) 業(ye) 時說，這十大產(chan) 業(ye) 既包括原材料行業(ye) ，也包括寬口徑的裝備製造、造船、汽車、電子，再加上輕工、紡織屬於(yu) 消費品領域，直接跟老百姓生活密切相關(guan) 。產(chan) 業(ye) 的終端市場無非是兩(liang) 個(ge) ：內(nei) 需和外需。內(nei) 需又分成生產(chan) 資料在產(chan) 業(ye) 之間的運行，及與(yu) 百姓生活相關(guan) 的消費。這兩(liang) 者是分不開的，產(chan) 業(ye) 振興(xing) 本身就是一個(ge) 很強的內(nei) 需拉動。這次金融危機我們(men) 跟西方國家不一樣。它們(men) 是金融係統出現問題，進而影響市場的信用、信心，導致市場萎縮、購買(mai) 力萎縮。我們(men) 國家這次是因為(wei) 國際金融危機造成市場萎縮，十大產(chan) 業(ye) 相當一部分是靠外需拉動，外需下降又傳(chuan) 導到國內(nei) 市場，對產(chan) 業(ye) 造成了很大的壓力。
    劉鐵男特別指出，十大產(chan) 業(ye) 就業(ye) 超過了1億(yi) 多人，涉及3億(yi) 農(nong) 民生計，整個(ge) 金融領域，兩(liang) 個(ge) 股市的上市公司有接近六成在這十大產(chan) 業(ye) 中。所以這十大產(chan) 業(ye) 能夠穩定下來，財政、稅收、就業(ye) 、“三農(nong) ”問題就基本能夠穩定。