■新聞提示：隨著我國經濟的穩步發展、出口持續增長，歐美等國對我出口產(chan) 品采取的貿易救濟措施也日趨多樣化和複雜化。輕工商會(hui) 提醒，出口企業(ye) 應全麵了解歐美等國反傾(qing) 銷、反補貼、反規避等貿易壁壘的“遊戲規則”，積極應對，捍衛自身權益。

　　“中國製造”在為(wei) 世界提供便利的同時，也正麵臨(lin) 著歐美發起的更加“咄咄逼人”的新一輪攻勢。“歐美等國對我出口產(chan) 品采取的貿易救濟措施正日趨多樣化和複雜化。”中國輕工工藝品進出口商會(hui) 公平貿易工作部程菁近日在接受本報記者采訪時強調，“我出口企業(ye) 應全麵了解貿易壁壘‘遊戲規則’，積極應對，勇敢捍衛自身權益。”

　　歐盟：反規避調查又起

　　仍在歐盟反傾(qing) 銷利劍下掙紮的中國鞋企，近日再度麵臨(lin) 反規避調查的嚴(yan) 峻考驗。9月6日，歐委會(hui) 在歐盟《官方公報》上發布立案公告，稱歐委會(hui) 根據歐盟產(chan) 業(ye) 界的投訴，我輸歐皮鞋存在經澳門轉運的規避現象，決(jue) 定進行反規避調查。自公告發布之日起，歐盟對自澳門進口的涉案鞋類產(chan) 品進行登記並進行反規避調查，如認定有規避行為(wei) ，將對自澳門進口的皮鞋征收反傾(qing) 銷稅，稅率與(yu) 中國內(nei) 地涉案產(chan) 品的反傾(qing) 銷稅率相同。

　　“歐盟於(yu) 去年10月開始對我皮鞋征收9.7%至16.5%的反傾(qing) 銷稅，為(wei) 期兩(liang) 年。此次反規避調查很可能使我皮鞋對歐出口雪上加霜。”程菁表示，“一旦歐盟決(jue) 定對自澳門進口的皮鞋征收反傾(qing) 銷稅，中國內(nei) 地通過澳門對歐出口皮鞋的企業(ye) 勢必將受到很大影響。”

　　記者在采訪中了解到，由於(yu) 取證比較容易，反規避調查的殺傷(shang) 力往往不亞(ya) 於(yu) 反傾(qing) 銷調查。而此前，由於(yu) 對反規避調查不熟悉，應對不足，許多企業(ye) 往往等到進口國開展反規避調查時，才逐步熟悉“遊戲規則”，造成了被動和吃虧(kui) 。

　　業(ye) 內(nei) 人士普遍認為(wei) ，今年以來，歐盟因各種原因對華反傾(qing) 銷“零立案”，但在對我國出口皮鞋征收反傾(qing) 銷稅終止期限尚有一年之際，歐盟對我出口的皮鞋采取新限製措施不得不令人深思，“這說明歐盟從(cong) 來沒有放鬆過對我國產(chan) 品設置進口壁壘，隻是采用的形式更加多樣化。”

　　美國：“兩(liang) 反”調查頻發“無獨有偶，縱觀今年以來我國輕工工藝產(chan) 品出口遭受的貿易壁壘情況，1~9月，國外對我輕工產(chan) 品進行立案調查共8起，與(yu) 去年同期相當。但去年立案國家較分散，除歐盟對我熨衣板、澳大利亞(ya) 對我安全玻璃進行反傾(qing) 銷調查外，其餘(yu) 均為(wei) 南非、秘魯、巴西等發展中國家。今年則主要集中在美國，並且美國采用的形式已不局限於(yu) 反傾(qing) 銷，而是趨於(yu) 更加多樣化和複雜化，給我出口企業(ye) 帶來的危害也更大。”程菁表示。

　　記者從(cong) 輕工商會(hui) 了解到，1~9月美國對我輕工產(chan) 品啟動2起337調查，2起反補貼、反傾(qing) 銷合並調查。值得注意的是，反補貼、反傾(qing) 銷合並調查已成為(wei) 美國自去年底開始使用的一種限製中國產(chan) 品進口的新措施。據悉，繼銅版紙之後，美國又相繼對我發起4起“兩(liang) 反”合並調查，其中輕工產(chan) 品涉及2起———複合編織袋和熱敏紙。

　　程菁告訴記者，在涉及輕工產(chan) 品的3起合並調查案件中，輕工商會(hui) 及時組織相關(guan) 企業(ye) 應訴，同時代表行業(ye) 向美國商務部提交了行業(ye) 抗辯意見，並在《國際商報》、商會(hui) 網站上對美方不公正的做法表示了強烈不滿。但美方仍不顧中國政府、行業(ye) 的強烈反對，於(yu) 今年3月宣布美國的反補貼法適用自中國進口的產(chan) 品，並裁決(jue) 對中國銅版紙征收反補貼稅，這是美國首次對自非市場經濟國家的進口產(chan) 品征收反補貼關(guan) 稅。

　　輕工商會(hui) 重申，美方在堅持視中國為(wei) “非市場經濟國家”的情況下，一方麵采用替代國數據計算中國產(chan) 品傾(qing) 銷幅度，征收反傾(qing) 銷稅，另一方麵指控中國企業(ye) 獲得各種補貼，征收反補貼稅，這種“雙重計稅”的方法構成雙重歧視，明顯是不公平的，“此種合並調查不僅(jin) 增加了企業(ye) 應訴的成本和難度，而且也是對我國政府現行製度的一種挑戰。”

　　企業(ye) ：諳熟“規則”者勝

　　隨著我國經濟的穩步發展、出口持續增長，歐美等國對我出口產(chan) 品采取的貿易救濟措施也日趨多樣化和複雜化。程菁表示，我出口企業(ye) 應積極應對，以維護自身利益。

　　程菁建議，企業(ye) 應全麵了解歐美等國反傾(qing) 銷、反補貼、反規避等貿易壁壘的“遊戲規則”，認真研究和利用其適用的標準，合理安排生產(chan) 、組裝程序，以合理的程序、合法的價(jia) 格開拓海外市場。

　　對於(yu) 遭受反補貼調查的企業(ye) ，程菁建議，首先應收集關(guan) 於(yu) 國內(nei) 存在的補貼及企業(ye) 所接受補貼的情況。“了解這些信息，可以盡快確定企業(ye) 接受的補貼是否屬於(yu) 可訴補貼，以便準確應訴，減少損失。”與(yu) 此同時，企業(ye) 可以聘請律師進行抗辯，這種抗辯既可以包括程序方麵的，也可以包括實體(ti) 方麵的。程菁指出，應訴企業(ye) 在反補貼調查中的最佳戰略就是證明：不存在補貼；補貼是微量的；或者補貼是不可訴的。在應訴過程中，企業(ye) 可以在補貼的性質、國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的損害、補貼與(yu) 損害之間的因果關(guan) 係等諸多方麵充分進行抗辯，任何一個(ge) 環節的抗辯成功都可能會(hui) 帶來最終的勝利成果。此外，企業(ye) 還可以在反補貼調查中聯合進口國國內(nei) 的進口商、批發商、零售商和最終用戶等利益團體(ti) ，共同提出抗辯，以壯大己方聲勢。這種抗辯對進口國國內(nei) 產(chan) 業(ye) 和調查機關(guan) 可以構成現實或潛在的壓力，甚至可以影響到最終的裁決(jue) 結果。

　　“歸根結底，企業(ye) 應轉變觀念，改變以往低價(jia) 出口的競爭(zheng) 策略，主動調整產(chan) 品結構，增加產(chan) 品技術含量，實施出口產(chan) 品差異化策略，提高自身競爭(zheng) 力，這樣才能有效抵禦國外的各種貿易保護措施。”程菁表示。