來源：國際商報 | 發布日期：2008-07-03

    繼焊縫鋼管和薄壁矩形鋼管兩(liang) 起反傾(qing) 銷、反補貼合並調查案後，2個(ge) 月之內(nei) ，中國企業(ye) 在複合編織袋“雙反”案中第三次遭遇美國商務部（DOC）報複性關(guan) 稅終裁。

　　美國華盛頓時間6月16日，DOC公布其對中國的複合編織袋反傾(qing) 銷和反補貼合並調查案的肯定性終裁結果。DOC認定，中國涉案企業(ye) 存在傾(qing) 銷行為(wei) 並獲得了政府補貼，裁定了29.54％~352.82%的補貼率和6..28%~91.73%的反傾(qing) 銷稅率。

　　依據政府的相關(guan) 信息披露，本次DOC終裁結果之所以較初裁大幅提高，與(yu) 一些企業(ye) 不應訴或臨(lin) 時退出應訴直接關(guan) 聯。DOC認定了被調查的中國企業(ye) 接受了國有企業(ye) 提供土地、原料和政策性貸款等3項政府補貼，除主動應訴企業(ye) 淄博艾福迪塑料包裝有限公司獲得29.54％的稅率外，未應訴的3家強製應訴企業(ye) ———漢興(xing) 化學、寧波永豐(feng) 包裝用品有限公司、山東(dong) 齊魯塑編集團股份有限公司，以及中途退出的強製性應訴企業(ye) 山東(dong) 壽光健元春有限公司和山東(dong) 龍興(xing) 塑料製品有限公司分別被裁定223.74%~352.82%的懲罰性稅率。

　　這並不是中國企業(ye) 在“雙反”調查中的頭一遭霹雷。此前不久DOC終裁的對華焊縫鋼管和薄壁矩形鋼管兩(liang) 起“雙反”調查案中，一些中國企業(ye) 因不應訴或臨(lin) 時退出，已獲得了令人無法想象更無從(cong) 接受的高報複性稅。

　　5月30日，天津雙街鋼管公司因中途退出應訴而被DOC以“可獲得的不利事實”裁定了615.92%的補貼幅度和85.55％的傾(qing) 銷稅率，兩(liang) 稅合並後該公司輸美關(guan) 稅逾700%。而另2家強製應訴企業(ye) 山東(dong) 濰坊東(dong) 方鋼管有限公司和浙江金州管道科技有限公司的補貼幅度則分別為(wei) 29.57%和44.86%；其他中國企業(ye) 補貼稅率為(wei) 37.22%，遠不及天津雙街鋼管的稅率高。

　　6月15日，DOC對薄壁矩形鋼管“雙反”案中一家強製應訴但也中途撤出的企業(ye) 同樣以“不利事實”裁定了高達200.58％的補貼稅率，而一家主動應訴企業(ye) 補貼稅率僅(jin) 為(wei) 2.17％，其他中國企業(ye) 為(wei) 15.28％。

　　三起“雙反”案的結果，再次鐵血般地印證了一個(ge) 早已為(wei) 中國企業(ye) 耳熟能詳的應對“口則”：“不應訴就等於(yu) 放棄市場。”既然無數教訓在先，企業(ye) 此時的臨(lin) 陣脫逃直觀上就隻能被理解為(wei) “怯懦”的表現和對整個(ge) 行業(ye) 的不負責任，不利於(yu) 中國“雙反”調查應訴工作的推進。他們(men) 因這種“不合作”行為(wei) 而獲得嚴(yan) 厲懲處，似乎也並不值得同情，甚至有些咎由自取。那麽(me) ，作為(wei) 強製應訴企業(ye) 卻又強行放棄應訴，其中原因到底是什麽(me) 呢？

　　對此，一位不願具名的知情人告訴本報記者：“這些企業(ye) 其實另有苦衷，不應訴或退出是由於(yu) 一些複雜因素導致的。這些因素事關(guan) 案情進展，暫不便透露。”

　　然而，這位人士也強調，即便是企業(ye) “不應訴或半途退出”，美DOC也沒有道理因此將其質疑的20~30項補貼條款全部強加於(yu) 這些中國企業(ye) 身上，使企業(ye) 被裁以“天稅”。“這是不合理的。”

　　按業(ye) 界的預測，7月14日是美國國際貿易委員會(hui) （ITC）對中國焊縫鋼管做出終裁的日子。如果ITC做出損害的肯定性裁決(jue) ，就表明DOC此前的宣判正式生效，且關(guan) 稅適用期將追溯至2007年底。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，焊管案的結果很可能對之後的“雙反”案產(chan) 生連鎖影響，因此這一結果也備受期待。

　　記者感言：

　　自去年底美"銅版紙"首開對華"雙反"調查先河以來，反補貼特別是"雙反"調查，成為(wei) 了繼反傾(qing) 銷之後中國業(ye) 界新的聚焦。然而，我們(men) 發現，相比反傾(qing) 銷，來自官方對反補貼案件的信息披露、解釋和公開表態遠不及反傾(qing) 銷那般"透明化"。相關(guan) 官員對此的解釋是，中國應對反補貼處於(yu) 起步階段，基於(yu) 案件的複雜和經驗的欠缺，在應對過程中過多表態和外界炒作，不利於(yu) 案情發展，從(cong) 而不利於(yu) 維護涉案行業(ye) 和企業(ye) 的利益。

　　這位官員同時也坦言，隨著時間推移和經驗累積，政府有關(guan) 部門目前在反補貼應對中已取得了明顯進展，隻要企業(ye) 、地方、律師等各方配合得力，加強研究，應該可以在不久的將來在反補貼應對中取得突破。

　　作為(wei) 公眾(zhong) ，我們(men) 關(guan) 心中國行業(ye) 和產(chan) 業(ye) 的發展，也希望可以通過一些形式的參與(yu) ，為(wei) 推動貿易摩擦的應對工作貢獻力量。如果一些關(guan) 於(yu) 案件信息的暫時"不透明"處理，對案情進展有益或至少不會(hui) 產(chan) 生不利影響，公眾(zhong) 是可以理解並暫時壓抑強烈的好奇心的。

　　我們(men) 期待著政府應對工作更上層樓、期待著企業(ye) 表現更為(wei) 成熟、也期待著相關(guan) 信息更加透明。