來源：第一財經日報 | 發布日期：2008-12-19

    自明年元旦起對進出口關(guan) 稅稅則進行進一步調整，內(nei) 容涉及到最惠國稅率、年度暫定稅率、協定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方麵。調整後中國關(guan) 稅總水平仍為(wei) 9.8%，並基本上完成了入世降低關(guan) 稅的承諾。
　　此外，中國近日還對國內(nei) 投資項目不予免稅的進口商品目錄進行了調整，新增了36個(ge) 條目。這意味著這36種投資類進口商品被取消了免稅待遇。這被認為(wei) 是提振國內(nei) 需求的重要舉(ju) 措。

　　基本上完成入世承諾

　　此次調整的內(nei) 容涉及農(nong) 產(chan) 品和化肥產(chan) 品，其中對小麥、玉米、稻穀和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農(nong) 產(chan) 品和尿素、複合肥、磷酸氫二銨等3種化肥，繼續實施關(guan) 稅配額管理。
　　在先進技術設備和零部件方麵，明年將對670多種商品實施較低的進口暫定稅率。
　　為(wei) 限製高能耗、高汙染產(chan) 品出口，明年將繼續以暫定稅率的方式對焦炭、原油、金屬礦砂、鐵合金、鋼坯等產(chan) 品征收出口關(guan) 稅；對硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產(chan) 品，甘油、石腦油等基礎性原材料，風力發電設備關(guan) 鍵件等有利於(yu) 環境保護的設備及零部件，繼續實施較低的進口暫定稅率。
　　財政部有關(guan) 負責人答記者問時表示，由於(yu) 涉及的降稅商品範圍和稅率降幅較小，對關(guan) 稅總水平影響不大，2009年的關(guan) 稅總水平與(yu) 2008年相同。調整後，中國關(guan) 稅總水平仍為(wei) 9.8%。
　　經過此次降稅，中國已基本履行完畢加入世貿組織的降稅承諾，關(guan) 稅總水平由加入世貿組織時的15.3%降至目前的9.8%。其中，農(nong) 產(chan) 品平均稅率為(wei) 15.2%，工業(ye) 品平均稅率為(wei) 8.9%。

　　緩解紡織鋼鐵、化肥業(ye) 困境

　　值得注意的是，此次關(guan) 稅調整包含了對紡織、化肥等困難行業(ye) 的扶持政策。
　　財政部負責人表示，此次關(guan) 稅稅則調整的政策意圖就是加強關(guan) 稅在保持對外貿易穩定增長、優(you) 化進出口商品結構、促進經濟發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構調整以及擴大內(nei) 需等方麵的調控作用。
　　上述負責人表示，為(wei) 了緩解紡織、鋼材、化肥等行業(ye) 麵臨(lin) 的經營困難。2009年將通過較低暫定稅率的形式，適當降低部分國內(nei) 需求較大的生產(chan) 性原料的進口關(guan) 稅，並繼續執行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guan) 稅、調整尿素等化肥出口季節性關(guan) 稅的政策，同時降低部分化肥及其原料的特別出口關(guan) 稅稅率。
　　在此之前，對化肥、紡織等行業(ye) 的關(guan) 稅和出口退稅等政策經過了多次演變。2007年7月1日，中國對2831項商品下調出口退稅率，而今年以來，中國已經連續三次大規模上調了超過3000種商品的出口退稅率。　　
　　化肥方麵，國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 在4月17日宣布對化肥和部分化肥原料實施100%的特別出口關(guan) 稅稅率，第三季度末，除了繼續該政策之外，該委員會(hui) 又將氮肥及合成氨的特別出口關(guan) 稅上調至150％。
　　但是隨著經濟形勢的逆轉，紡織、鋼鐵和化肥等行業(ye) 出口驟降，積壓大量庫存。10月份中國外貿出口出現了七年來的首次負增長。
　　為(wei) 此，國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 11月中旬宣布從(cong) 12月1日起，對179種出口產(chan) 品的關(guan) 稅進行調整，其中包括取消鋼鐵、化工產(chan) 品、糧食三大類中102種產(chan) 品的出口關(guan) 稅和特別出口關(guan) 稅，降低部分化肥、鋁材等31種產(chan) 品的出口關(guan) 稅和特別關(guan) 稅。
　　但是業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，目前全球貿易市場出現的問題是需求下滑，而不是價(jia) 格問題，對此次關(guan) 稅政策調整的效果仍然不能過於(yu) 看重。
　　中信證券紡織行業(ye) 研究員李鑫對《第一財經日報》表示，對紡織行業(ye) 原材料進口關(guan) 稅的調整能夠部分對衝(chong) 外部需求下滑的影響，但是根本問題––需求不足仍然無法解決(jue) 。

　　部分投資類進口商品免稅取消

　　財政部、國家發改委等近日聯合發布了《國內(nei) 投資項目不予免稅的進口商品目錄（2008年調整）》，其中新增36個(ge) 條目。新目錄自2008年12月15日起開始執行。
　　新增36個(ge) 條目主要包括兩(liang) 部分設備：一是此前按照國務院關(guan) 於(yu) 加快振興(xing) 裝備製造業(ye) 的精神，對農(nong) 業(ye) 機械、石化、煤炭綜采、輸變電設備等國內(nei) 已能生產(chan) 的重大技術裝備補充到新目錄中；二是近年來國內(nei) 已能滿足需要的設備，如港口機械、飛機裝載設備、測量儀(yi) 器、數控裝備等。
　　此次提高不予免稅技術規格的商品，是近年來國內(nei) 技術水平取得突破性進展的裝備，主要涉及工程機械、礦山機械、紡織機械、化工機械等行業(ye) 。
　　同時，根據國內(nei) 用戶部門對先進製造裝備的需求，對部分條目進行了拆分，並在此基礎上對部分國內(nei) 不能滿足要求的設備技術規格進行了適當下調，涉及汽車生產(chan) 設備、塑料加工設備、棉花檢測儀(yi) 器、乳品生產(chan) 設備等