答：2010年關(guan) 稅調整遵循的基本原則是：全麵貫徹黨(dang) 的十七大和十七屆三中、四中全會(hui) 精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持財政科學化精細化管理，保持進出口稅收政策的連續性和穩定性，進一步完善積極財政政策框架下的關(guan) 稅宏觀調控措施和手段，促進對外貿易穩定增長和進出口商品結構優(you) 化，推動經濟結構調整，努力促進經濟平穩較快發展。

　　按照我國加入世界貿易組織的降稅承諾，自2010年1月1日起，我國將進一步降低鮮草莓等6個(ge) 稅目商品的進口關(guan) 稅。由於(yu) 降稅涉及商品少、稅率降幅小，對關(guan) 稅總水平影響不大，2010年的關(guan) 稅總水平與(yu) 2009年相同，仍為(wei) 9.8％。其中，農(nong) 產(chan) 品平均稅率為(wei) 15.2%，工業(ye) 品平均稅率為(wei) 8.9%。經過此次降稅，我國2001年加入世界貿易組織的降稅承諾已經全部履行完畢。

　　問：經過此次關(guan) 稅調整，我國加入世界貿易組織的降稅承諾已全部履行完畢。請介紹一下我國加入世界貿易組織後的降稅承諾履行情況？

　　答：加入世界貿易組織以來，我國認真履行承諾的關(guan) 稅減讓義(yi) 務，得到了國際社會(hui) 的廣泛好評，維護了國家信譽，樹立了負責任大國的良好形象。自2002年起逐年調低進口關(guan) 稅，關(guan) 稅總水平由15.3%調整至目前的9.8%，農(nong) 產(chan) 品平均稅率由18.8%調整至目前的15.2%，工業(ye) 品平均稅率由14.7%調整至目前的8.9%。其中，2002年大幅調低了5300多種商品的進口關(guan) 稅，關(guan) 稅總水平由2001年的15.3%降低至12%，是入世後降稅涉及商品最多、降稅幅度最大的一年；2005年降稅涉及900多種商品，關(guan) 稅總水平由2004年的10.4％降低至9.9％，是我國履行義(yi) 務的最後一次大範圍降稅；此後的幾次降稅涉及商品範圍有限，對關(guan) 稅總水平的影響均不大。2006年7月1日，我國降低了小轎車等42個(ge) 汽車及其零部件的進口關(guan) 稅稅率，最終完成了汽車及其零部件的降稅義(yi) 務，我國汽車整車及其零部件稅率分別由入世前的70-80%和18-65%降至25%和10%。2010年降低鮮草莓等6個(ge) 稅目商品進口關(guan) 稅後，我國加入世界貿易組織承諾的關(guan) 稅減讓義(yi) 務全部履行完畢。

　　加入世界貿易組織是我國改革開放進程中具有曆史意義(yi) 的一件大事，也是我國主動迎接經濟全球化挑戰的重大戰略舉(ju) 措。入世以來，我國貨物貿易進口總額由2001年的2436億(yi) 美元增長到2008年的11331億(yi) 美元，增長3.65倍，年均增長率為(wei) 24.6%。我國進口總額占世界進口總額的比例由2001年的3.8%上升至2008年的6.9%，居世界第三位。今後將繼續按照科學發展觀的要求，充分發揮關(guan) 稅對經濟的調控作用，統籌國內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 大局，利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，推動外貿發展方式轉變，促進經濟結構調整，實現內(nei) 需和外需有效互補，推動經濟平穩較快發展。

　　問：此次關(guan) 稅調整在保持進出口稅收政策的連續性和穩定性的同時，為(wei) 進一步完善關(guan) 稅調控手段，繼續發揮關(guan) 稅調控杠杆作用方麵主要采取了哪些措施？

　　答：當前，我國經濟形勢總體(ti) 向好，但基礎尚不穩固，存在著一些不確定因素，特別是對外貿易發展麵臨(lin) 的形勢仍然嚴(yan) 峻。2010年關(guan) 稅調整在完善調控措施手段，發揮積極財政政策框架下關(guan) 稅的調控杠杆作用，促進對外貿易穩定增長和結構優(you) 化，推動經濟結構調整和發展方式轉變方麵采取了以下措施：

　　一是繼續支持農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展，促進農(nong) 業(ye) 增產(chan) 和農(nong) 民增收。對鉀肥、動物飼料、棉花采摘機、土豆、甜菜收獲機、大型聯合收割機等農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料和機械設備實施較低的進口暫定稅率。為(wei) 保障國內(nei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 用肥的需要，繼續對尿素、磷酸銨等化肥征收季節性出口關(guan) 稅，繼續對複合肥等部分化肥征收特別出口關(guan) 稅。

　　二是鼓勵企業(ye) 自主創新，促進高新技術產(chan) 業(ye) 和先進製造業(ye) 的發展，推動產(chan) 業(ye) 結構升級。對電極漿料、初級形狀的聚碳酸酯、照相手機用閃光燈組件等部分國內(nei) 產(chan) 能不足或技術性能指標不能滿足需要的電子、化工、信息技術產(chan) 品原料，光通信用微光組件、切紙機用弧形輥、機組式窄幅柔性版印刷機、小轎車車身衝(chong) 壓件模具、汙泥渦輪幹燥機、大馬力發動機等有利於(yu) 新技術引進及推廣應用的關(guan) 鍵設備及零部件實施較低的進口暫定稅率。

　　三是促進能源資源節約和生態環境保護。對煤炭、鋰輝石礦、溴、碲等能源資源類產(chan) 品，植物酸性油等基礎性原材料，槽式太陽能拋物麵反射鏡等有利於(yu) 環境保護的設備及零部件實施較低的進口暫定稅率；繼續對原油、木漿、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等資源性、生產(chan) 能耗高、對環境影響大的產(chan) 品實施出口暫定稅率。

　　四是根據國內(nei) 外供需狀況和市場價(jia) 格變化等情況，對磷酸、成品油、鄰二氯苯、硝基甲苯、取向性矽電鋼寬板、不鏽鋼製無縫鍋爐管、船舶用傳(chuan) 動軸、熱敏打印頭、接觸式圖像傳(chuan) 感器、風力發電設備等產(chan) 品不再實施較低的進口暫定稅率，恢複最惠國稅率，適當提高了燃料油、升華硫磺、硫酸、自動絡筒機、覆銅板用銅箔等產(chan) 品的進口暫定稅率。同時，降低了部分化肥及其原料的出口暫定稅率。

　　問：2010年我國將對哪些國家實施協定稅率？具體(ti) 情況如何？

　　答：充分發揮關(guan) 稅在促進多邊、雙邊經貿合作，積極開拓國際市場方麵的作用，對保持對外貿易穩定發展尤為(wei) 重要。2010年，我國將根據以往與(yu) 有關(guan) 國家和地區簽訂的一係列自由貿易協定或關(guan) 稅優(you) 惠協定，對部分國家原產(chan) 的商品實施比最惠國稅率更加優(you) 惠的協定稅率，對部分最不發達國家原產(chan) 的商品實施特惠稅率，以促進與(yu) 有關(guan) 國家和地區的貿易合作，實現互利共贏，共同發展。

　　與(yu) 2009年相比，2010年我國實施的協定稅率產(chan) 品範圍更廣、優(you) 惠幅度更大。一是對原產(chan) 於(yu) 韓國、印度、斯裏蘭(lan) 卡、孟加拉和老撾五國的商品實施《亞(ya) 太貿易協定》協定稅率，包括1767個(ge) 稅目，這些稅目的平均稅率為(wei) 8.9%，相對於(yu) 最惠國稅率，平均優(you) 惠幅度為(wei) 23.3%；二是對原產(chan) 於(yu) 智利的商品實施中國-智利自由貿易協定稅率，包括7029個(ge) 稅目，平均稅率為(wei) 1.3%，平均優(you) 惠幅度為(wei) 87.7%；三是對原產(chan) 於(yu) 巴基斯坦的商品實施中國-巴基斯坦自由貿易協定稅率，包括6240個(ge) 稅目，平均稅率為(wei) 5.3%，平均優(you) 惠幅度為(wei) 43%；四是對原產(chan) 於(yu) 新西蘭(lan) 的商品實施中國-新西蘭(lan) 自由貿易協定稅率，包括7040個(ge) 稅目，平均稅率為(wei) 4.0%，平均優(you) 惠幅度為(wei) 61.6%；五是對原產(chan) 於(yu) 新加坡的商品實施中國-新加坡自由貿易協定稅率，包括2753個(ge) 稅目，稅率均為(wei) 零，平均優(you) 惠幅度為(wei) 100%。特別是，自2010年起，中國-東(dong) 盟自貿區協定將實施第四批正常商品降稅，雙方90%以上的商品將實施零關(guan) 稅，中國-東(dong) 盟自貿區將全麵實現貨物貿易自由化。降稅後，我國對東(dong) 盟各國實施協定稅率的商品稅目數在6800個(ge) 左右，總體(ti) 平均稅率為(wei) 0.1%，平均優(you) 惠幅度為(wei) 99%。同時，上述國家也將根據相關(guan) 協定，在2010年對我國商品實施相應的協定稅率。2010年，我國將繼續在內(nei) 地與(yu) 香港、澳門更緊密經貿關(guan) 係安排框架下，分別對原產(chan) 於(yu) 香港、澳門地區且已製定原產(chan) 地優(you) 惠標準的1587個(ge) 和1209個(ge) 稅目商品實施零關(guan) 稅。

　　此外，2010年我國將繼續對老撾、埃塞俄比亞(ya) 等41個(ge) 最不發達國家的部分商品實行特惠稅率，其中絕大多數商品實施零稅率，並且稅目範圍涵蓋了我國自上述國家進口的絕大多數商品。

　　問：2010年我國進出口稅則在商品列目方麵有何變化？

　　答：為(wei) 適應科學技術進步、產(chan) 業(ye) 結構調整、貿易結構優(you) 化、加強進出口管理的需要，在符合世界海關(guan) 組織《商品名稱及編碼協調製度》列目原則的前提下，2010年對進出口稅則中部分稅目進行了調整，增列了硫酸羥胺、重組人胰島素、食品級冰乙酸、速凝永磁片等稅目。調整後，我國2010年進出口稅目總數將由2009年的7868個(ge) 增至7923個(ge) 。