近期，紡企造假爭(zheng) 配額事件鬧得沸沸揚揚，2007年度輸歐、輸美紡織品第二次協議招標因虛增業(ye) 績企業(ye) 攪局而被推上了風口浪尖。業(ye) 內(nei) 人士表示，我國將加大打擊虛報業(ye) 績力度，麵對中歐、中美協議即將到期，紡織品出口可能將蘊釀新政。

　　5月10日，商務部對415家紡織服裝出口企業(ye) 業(ye) 績作假的調查結果出爐。351家紡織服裝出口企業(ye) 的出口業(ye) 績被大幅調減甚至歸零，這讓他們(men) 為(wei) 獲得更多明年出口配額而作假的努力化為(wei) 泡影。

　　“按照相關(guan) 原則，凡業(ye) 績被調減或清零的企業(ye) ，都存在作假嫌疑。”商務部紡織品出口許可數量招標委員會(hui) 有關(guan) 人士說，“這裏麵還不乏漏網之魚。”該人士表示，政府絕不允許虛假出口，更不能玩價(jia) 格欺詐。

　　出口配額招標打假百餘(yu) 紡企投標資格被取消

　　與(yu) 曆次招標不同，2007年度輸歐、輸美紡織品第二次協議招標自始至終“打假”之聲不絕於(yu) 耳。

　　年初，中國紡織品進出口商會(hui) 在對企業(ye) 出口進行統計時發現，以深圳為(wei) 代表的部分出口企業(ye) 出口單價(jia) 異常，因此在本次招標進行前就有626家企業(ye) 的部分出口業(ye) 績被下調。

　　投標期間，頻頻有紡企向招標委員會(hui) 舉(ju) 報，稱虛增業(ye) 績騙取配額行為(wei) 的企業(ye) 沒有完全剔除出去，依然有“漏網之魚”被分配了巨額的配額可投標數量並參與(yu) 投標。

　　記者從(cong) 商務部外貿司了解到，在2007年輸歐、輸美紡織品第二次協議招標中正式中標的4973家企業(ye) 中，共有415家企業(ye) 受到核查。核查結果表明，僅(jin) 有64家企業(ye) (共121個(ge) 類別)提供的材料可證明其業(ye) 績真實性，維持其原出口業(ye) 績及可投標量；184家企業(ye) 相關(guan) 類別出口實績進行了調減計算；其餘(yu) 167家紡織企業(ye) 被取消配額投標資格。

　　核查結果顯示，此次業(ye) 績作假案，尤以深圳紡織企業(ye) 的集體(ti) 業(ye) 績作假最為(wei) 嚴(yan) 重，此外還涉及廣東(dong) 、浙江、黑龍江、四川、新疆等地。據參與(yu) 調查的招標委員會(hui) 人士估算，這些企業(ye) 共虛報了至少20億(yi) 元人民幣的出口業(ye) 績。“我們(men) 不能冤枉企業(ye) ，但肯定有不少漏網的。”該人士稱。

　　5月14日，是商務部留給被核查紡企證明自己清白的最後期限。“我們(men) 依然無法交齊相關(guan) 資料，隻能接受被商務部取消配額的現實。”深圳海棠花有限公司業(ye) 務部主管詹先生表示。據招標委員會(hui) 公布的結果，該公司輸歐類別6類、26類以及輸美的347類及847類的出口業(ye) 績全部被歸零。詹先生否認企業(ye) 在出口業(ye) 績上造假，堅稱該企業(ye) 未能通過招標委員會(hui) 的業(ye) 績核查，是因為(wei) 企業(ye) 中、英文證不齊。“海關(guan) 監管很嚴(yan) ，我們(men) 不可能造假，但不排除有一些企業(ye) 存在出口業(ye) 績上造假。”詹先生說。

　　配額政策亟待完善打擊虛報業(ye) 績絕不手軟

　　虛增業(ye) 績一事在業(ye) 內(nei) 引發了不小的爭(zheng) 議，也讓業(ye) 界對紡織品配額分配機製是否科學的質疑之聲再度升溫。

　　深圳一家外貿公司負責人透露，現行配額政策鼓勵高附加值紡織品出口，出口業(ye) 績越高越有利於(yu) 獲得配額。通過虛增產(chan) 品價(jia) 格提高出口業(ye) 績，在業(ye) 內(nei) 早已不是秘密。該人士甚至將其稱為(wei) 中歐、中美紡織品協議到期前“最後的瘋狂”。

　　“紡織品配額分配製度有不完善的地方，讓個(ge) 別企業(ye) 鑽了空子！”上海某企業(ye) 負責人在接受本報采訪時表示，“單價(jia) 虛高的問題其實早有苗頭，隻是沒受到重視。”他認為(wei) ，在配額製度帶來的利益驅動下，自然會(hui) 有企業(ye) 鑽政策的空子，這也在一定程度上暴露出了政策的漏洞。他同時希望，商務部今後應加快對此類事件的處理速度，以免對正常出口的企業(ye) 造成影響。

　　紡織商會(hui) 副會(hui) 長曹新宇表示，任何一種製度都是在運行中不斷加以完善的，紡織品配額分配機製也不例外。他認為(wei) ，現行紡織品配額體(ti) 製的大方向是對的，但一些細節也需隨著實際情況的變化及時完善。相關(guan) 部門將通過企業(ye) 間的相互舉(ju) 報，對這一問題進行重點研究，進而製定相應的細化條例，完善配額分配機製。“我們(men) 鼓勵企業(ye) 做高附加值的產(chan) 品出口，但絕不允許虛假出口，更不能玩價(jia) 格欺詐。”曹新宇強調。

　　采訪中，一些紡企負責人呼籲，相關(guan) 部門應對虛報業(ye) 績的企業(ye) 進行重罰，以維護企業(ye) 平等競爭(zheng) 的貿易環境。有人士認為(wei) ，對於(yu) 那些善於(yu) 鑽政策空子、打“遊戲規則”擦邊球的投機者來說，如果僅(jin) 取消配額投標資額，懲罰未免過輕。

　　配額製或將延期紡織品出口蘊釀新政中歐、中美紡織品協議將於(yu) 今、明兩(liang) 年相繼到期，這是否意味著紡織品自由貿易的真正來臨(lin) ？采訪中，多家紡企負責人對此問題相當關(guan) 注。記者了解到，在今年春交會(hui) 上，不少企業(ye) 麵對訂單猶豫不決(jue) ，這除了目前比較高的配額價(jia) 格外，另一重要因素是《中歐紡織品貿易協定》將於(yu) 今年年底到期，企業(ye) 對國家即將出台的新政心裏沒底。

　　曹新宇表示，中歐、中美協議到期後，歐美很可能繼續采取技術壁壘、反傾(qing) 銷或數量限製等手段對我國紡織品出口加以限製，不少紡企反而希望國家盡快出台有效措施，幫助企業(ye) 平穩過渡。因此，商會(hui) 今年的工作重點就是給政府提出建設性意見。

　　浙江凱喜雅國際股份有限公司副總江臨(lin) 峰認為(wei) ，麵對新的國際形勢，國家肯定會(hui) 出台相應的新政策。從(cong) 目前的情況看，配額管理是減少紡織品出口貿易摩擦的最佳方法，所以配額管理政策有可能延期。此外，紡織品退稅率的調整也將是新政的一部分。

　　但也有人士發表了不同的觀點，他認為(wei) ，在全球紡織品貿易配額取消的大背景下，中國迫於(yu) 貿易夥(huo) 伴壓力而獨有的配額製，注定是一項過渡性舉(ju) 措。

　　江臨(lin) 峰表示，無論政府出台何種管理政策，都應照顧企業(ye) 的既得利益，同時，相關(guan) 政策應盡早明朗化，並給企業(ye) 一定的適應期。