市場雖聞我國將調整部分商品出口退稅率，但卻未料到此次退稅率調整範圍達空前的2831項商品，約占海關(guan) 稅則中全部商品總數的37%。此次出口退稅政策調整後，出口退稅率結構由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調整為(wei) 17%、13%、11%、9%和5%五檔。

　　而做出如此重大調整的原因，財政部有關(guan) 負責人直截了當地表達為(wei) ：“這次出口退稅政策調整以緩解外貿順差過大為(wei) 主要政策目標”。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，除了解決(jue) 當前我國經濟麵臨(lin) 的外部失衡外，調整出口退稅率更深刻的意味在於(yu) ，我國經濟增長思路的轉變，以此為(wei) 契機我國將采取切實的措施轉變出口導向型的經濟增長模式。

　　降退稅直指高順差

　　今年以來，我國經濟繼續保持平穩快速發展，但當前經濟運行中也存在一些問題，其中外貿順差過大、投資增速繼續在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。外貿順差增長過快，不僅(jin) 加劇貿易摩擦，而且加大了國內(nei) 流動性過剩和人民幣升值壓力。

　　財政部有關(guan) 負責人稱，為(wei) 了緩解貿易順差過大，促進外貿平衡，政府需要利用多種政策工具，出台一攬子政策措施，繼續加強和改善宏觀調控。

　　他說，這次出口退稅政策的調整，作為(wei) 一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為(wei) 了進一步抑製外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾。

　　同時，這項措施也將進一步落實科學發展觀，優(you) 化出口商品結構，抑製“高耗能、高汙染、資源性”產(chan) 品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會(hui) 的可持續發展。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希說，外貿順差步步登高已對我國宏觀經濟產(chan) 生較大壓力，另外，外貿出口中出現的資源型產(chan) 品大量出口，以及通過出口空轉等形式騙取退稅等問題也日益突出。因此，此次大規模調整商品出口退稅，既是對出口退稅政策的總體(ti) 調整，也考慮到改善我國商品出口結構等問題。

　　據海關(guan) 統計，今年1－5月進出口總額為(wei) 8013億(yi) 美元，同比增長23.7%。其中：出口總額4435億(yi) 美元，同比增長27.8%，進口總額3578億(yi) 美元，同比增長19.1%，出口增幅高於(yu) 進口增幅8.7個(ge) 百分點，累計順差857億(yi) 美元，同比增長83.1%。

　　取消過渡期防提前出口

　　此前，市場人士曾推測5月份出口大增與(yu) 出口退稅調整預期有關(guan) 。此次調整中，財政部和國家稅務總局做出取消過渡期安排的決(jue) 定，這使出口企業(ye) 通過提前出口“規避”不利政策的時間大大縮短。

　　財政部有關(guan) 人士表示，去年9月，財政部曾對部分商品的出口退稅政策作了調整。當時考慮到政策調整的品種較多，涉及麵較大，一些已經簽訂的出口合同在價(jia) 格上難以更改，為(wei) 減少企業(ye) 損失，保證政策的平穩過渡，特別規定了三個(ge) 月的過渡期，即對調整出口退稅率的商品隻要符合一定條件並在一定期限內(nei) 辦理出口合同備案的，可以按原出口退稅率執行。

　　他指出，在上述規定執行過程中出現了很多虛假合同，影響了國家宏觀政策的調控效果，也造成了企業(ye) 之間的不公平競爭(zheng) 。鑒於(yu) 這次出口退稅政策調整以緩解外貿順差過大為(wei) 主要政策目標，考慮到去年出口退稅政策調整設置過渡期出現的問題，這次出口退稅政策調整沒有設置過渡期。 

　　他說，為(wei) 了讓企業(ye) 有提前準備的時間，這次將調整的政策內(nei) 容提前一定時間對社會(hui) 公布。同時，考慮到一些造船合同和對外工程承包合同一般期限較長，價(jia) 格難以調整，因此，規定對此前已經簽訂的船舶出口合同和工程中標或已經簽訂的價(jia) 格上不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設備和建材，於(yu) 2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務機關(guan) 登記備案的，準予仍按原出口退稅率執行完畢。

　　但也有業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，取消過渡期安排使得企業(ye) 猝不及防，而僅(jin) 提前十餘(yu) 天的公布退稅政策企業(ye) 也很難通過更改合同，調整企業(ye) 的出口策略，預留利潤空間等方式降低政策影響。當然，此前也有鋼材貿易商開始采取延緩合同簽訂、增加附加條款、進駐保稅區、提價(jia) 等四大措施規避風險。

　　短期陣痛長期利好

　　劉尚希認為(wei) ，大規模調整出口退稅率將給相關(guan) 企業(ye) 帶來切實的影響，但長期看這種提高出口商品成本的做法一方麵將促使外向型企業(ye) 調整經營思路，立足國內(nei) 市場，同時，還將加快一些僅(jin) 靠出口退稅盈利企業(ye) 的退出，從(cong) 而改善優(you) 質優(you) 勢企業(ye) 的外貿環境。

　　財政部有關(guan) 負責人說，取消和降低部分商品的出口退稅，我國相關(guan) 出口商品的成本將會(hui) 增加，從(cong) 而會(hui) 對外貿出口的過快增長產(chan) 生一定的抑製作用。但由於(yu) 這次在政策設計時采取了“有保有壓”的區別政策，釋放了國家產(chan) 業(ye) 結構、出口商品結構調整的明確信號，有利於(yu) 引導企業(ye) 減少“高耗能、高汙染、資源性”產(chan) 品的出口，減少低附加值、低技術含量產(chan) 品的出口，加大高附加值、高技術含量產(chan) 品的出口，從(cong) 而引導企業(ye) 調整投資方向，避免盲目投資和產(chan) 能過剩。

　　因此，從(cong) 長遠看，將有利於(yu) 促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會(hui) 可持續發展，符合國家和全民的長遠利益。總體(ti) 上看，這次出口退稅政策調整力度適中，並且重點在於(yu) 結構調整，不會(hui) 對正常外貿出口產(chan) 生明顯的負麵影響。

　　財政部此次出口退稅率調整範圍達空前的2831項商品。