中共中央、國務院召開的中央經濟工作會(hui) 議１１月２９日至１２月１日在北京舉(ju) 行。

胡錦濤在會(hui) 上發表重要講話，全麵分析了當前的國際國內(nei) 形勢，全麵總結了今年的經濟工作，深入分析了“十五”時期經濟社會(hui) 發展工作的成就及取得的重要認識和經驗，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體(ti) 要求和主要任務。溫家寶在講話中著重全麵分析了當前我國經濟形勢，闡述了明年經濟社會(hui) 發展主要預期目標和需要解決(jue) 的重點問題，具體(ti) 部署了明年的經濟工作。

    會(hui) 議指出，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好明年國民經濟和社會(hui) 發展工作，意義(yi) 十分重大。明年經濟工作的總體(ti) 要求是：以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，認真貫徹黨(dang) 的十六大和十六屆五中全會(hui) 精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會(hui) 發展全局，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，實現又快又好發展，促進和諧社會(hui) 建設，為(wei) 順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。這個(ge) 總體(ti) 要求的精神實質，就是要推動經濟社會(hui) 發展切實轉入科學發展的軌道。這是我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設麵臨(lin) 的重大而緊迫的任務，明年務必邁出實質性步伐。

　　 會(hui) 議提出了明年經濟工作的主要任務：

　　一、穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭。這對於(yu) 增強綜合國力、有效緩解經濟社會(hui) 矛盾是非常必要的。要實現經濟平穩較快增長，關(guan) 鍵是要努力擴大國內(nei) 需求，堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，繼續加強和改善宏觀調控。擴大內(nei) 需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。要努力調整投資消費關(guan) 係，把增加居民消費特別是農(nong) 民消費作為(wei) 擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。要在大力增收節支的基礎上，調整財政支出結構。保持貨幣信貸穩定增長，優(you) 化貨幣信貸結構。要繼續加強財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策等的協調配合，用好稅收、利率、價(jia) 格等經濟杠杆和法律手段，完善和嚴(yan) 格執行市場準入規則，引導資源優(you) 化配置。要認真研究經濟運行中的新情況新問題，增強各項調控措施的針對性和有效性，更加注重區別對待、分類指導。

　　二、紮實推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設，進一步做好“三農(nong) ”工作。解決(jue) 好“三農(nong) ”問題，事關(guan) 全麵建設小康社會(hui) 和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的全局，必須始終不渝地作為(wei) 全黨(dang) 工作的重中之重。建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村，總的要求是生產(chan) 發展、生活寬裕、鄉(xiang) 風文明、村容整潔、管理民主。建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村，必須搞好總體(ti) 規劃和具體(ti) 部署，堅持規劃先行，抓好試點示範，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。在工作中要堅持以發展農(nong) 村經濟為(wei) 中心任務，促進農(nong) 村生產(chan) 力的解放和發展，促進農(nong) 民持續增收，同時協調推進農(nong) 村經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設和黨(dang) 的建設，著力解決(jue) 廣大農(nong) 民生產(chan) 生活中最迫切的實際問題，讓農(nong) 民真正受益；堅持農(nong) 村基本經營製度，切實保障廣大農(nong) 民的權益，在實踐中推進農(nong) 村各方麵製度的創新發展，為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設提供有力的製度保障；堅持從(cong) 實際出發，尊重農(nong) 民意願，加強民主決(jue) 策、民主管理，因地製宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義(yi) ；要充分發揮各方麵的積極性，實行中央、地方分級負責，引導社會(hui) 各方麵力量共同參與(yu) ，使社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設成為(wei) 全黨(dang) 全國的共同行動。

　　明年社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設一定要有良好開局。要穩定發展糧食生產(chan) ，堅持糧食供給基本立足國內(nei) 的方針，落實扶持糧食生產(chan) 的各項政策措施，不斷提高糧食綜合生產(chan) 能力。要積極促進農(nong) 民增收，繼續推進農(nong) 業(ye) 結構調整，發展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化經營，壯大縣域經濟，充分挖掘農(nong) 村內(nei) 部增收潛力，逐步轉移農(nong) 村富餘(yu) 勞動力，千方百計增加農(nong) 民收入。要加強農(nong) 村基礎設施和社會(hui) 事業(ye) 建設，加快推進農(nong) 村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，繼續增加農(nong) 村教育、文化、衛生等方麵的投入。要全麵推進農(nong) 村綜合改革，全麵取消農(nong) 業(ye) 稅，著力推進鄉(xiang) 鎮機構、農(nong) 村義(yi) 務教育和縣鄉(xiang) 財政體(ti) 製改革，鞏固農(nong) 村稅費改革成果。要繼續穩定、完善和強化各項支農(nong) 政策，堅持“多予少取放活”的方針，建立以工促農(nong) 、以城帶鄉(xiang) 的長效機製。

　　三、全麵增強自主創新能力，不斷推進產(chan) 業(ye) 結構調整。要把增強自主創新能力作為(wei) 科學技術發展的戰略基點和調整產(chan) 業(ye) 結構、轉變增長方式的中心環節。我國已經到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟發展的曆史階段。要不斷強化創新意識、完善創新機製、培育創新人才，努力走出一條具有中國特色的自主創新之路。要致力於(yu) 建設創新型國家，正確把握引進技術和自主創新的關(guan) 係，充分利用現有基礎，大力推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新，努力掌握擁有自主知識產(chan) 權的核心技術和關(guan) 鍵技術，並加快科技成果向現實生產(chan) 力轉化。要發揮市場的作用，又要發揮社會(hui) 主義(yi) 製度能夠集中力量辦大事的優(you) 勢，有效調動國內(nei) 優(you) 勢科技資源，在一些重要領域實現自主創新能力的跨越式發展。要強化激勵機製，加強知識產(chan) 權保護，建立和完善鼓勵創新的市場環境和政策體(ti) 係。當前，要加快產(chan) 業(ye) 結構調整，大力開發利用先進適用技術改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，嚴(yan) 格執行行業(ye) 規劃和產(chan) 業(ye) 政策，加大淘汰落後生產(chan) 能力的力度，積極推動企業(ye) 兼並重組，提高產(chan) 業(ye) 技術水平和規模經濟效益。

　　四、大力節約能源資源，加快建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 。推進能源資源節約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉(ju) 措，也是從(cong) 源頭上減少汙染、改善生態環境的重要途徑，明年務必取得明顯成效。要大力推進以節能降耗為(wei) 主要目標的技術改造，抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(ye) 和企業(ye) 的技術改造，降低這些行業(ye) 的資源消耗水平；加快發展循環經濟，在重點行業(ye) 、領域、產(chan) 業(ye) 園區和城市積極開展循環經濟試點，鼓勵企業(ye) 循環式生產(chan) ，推動產(chan) 業(ye) 循環式組合；進一步健全促進能源資源有效利用的法律法規，嚴(yan) 格執行節能降耗的管理製度；綜合運用財稅、價(jia) 格等政策手段，促進能源資源的節約和有效利用，形成全社會(hui) 自覺節約資源的體(ti) 製機製；積極開發資源節約技術，重點研究開發和推廣應用資源綜合利用、資源節約、資源替代等先進技術，積極發展新能源和可再生能源；倡導健康文明的消費模式，形成節約能源資源、保護環境的良好社會(hui) 風尚。同時，要加強汙染治理和生態保護，推進重點流域區域汙染防治工作，著力解決(jue) 嚴(yan) 重危害人民群眾(zhong) 健康安全的環境汙染特別是水汙染、大氣汙染等問題，切實保護好自然生態。　　

　　五、繼續推動東(dong) 中西良性互動，促進區域經濟協調發展。促進區域協調發展，逐步縮小區域發展差距，是我國現代化建設進程中的一項長期任務，也是當前要抓緊抓好的一項重要工作。我們(men) 要抓住當前區域間生產(chan) 要素和產(chan) 業(ye) 流動、轉移加快的有利時機，促進區域經濟優(you) 勢互補、協調發展。要從(cong) 各地自身條件出發，按照國家產(chan) 業(ye) 政策的要求，發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，加快形成分工合理、重點突出、比較優(you) 勢得以發揮的區域產(chan) 業(ye) 結構；加快建設全國統一市場，進一步推動生產(chan) 要素在區域間自由流動和優(you) 化配置，加快產(chan) 業(ye) 跨區域有序流動；推進體(ti) 製機製創新，擴大對內(nei) 對外開放，不斷增強自我發展的內(nei) 在動力；進一步擴大區域間經濟、技術、人才合作，創新合作方式，加強發達地區對欠發達地區的援助和支持；加大國家對欠發達地區的政策傾(qing) 斜，完善扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會(hui) 發展的政策措施。積極穩妥地推進城鎮化，重視發揮城鎮化對區域經濟發展的帶動作用。

　　六、加快推進體(ti) 製改革，完善落實科學發展觀的體(ti) 製保障。當前改革的主要任務是，解決(jue) 經濟社會(hui) 發展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發展的體(ti) 製障礙，明年要在一些重要領域和關(guan) 鍵環節實現新的突破。要以轉變政府職能為(wei) 重點，著力推進行政管理體(ti) 製改革；以理順產(chan) 權關(guan) 係為(wei) 重點，進一步深化企業(ye) 改革；以推進公共財政體(ti) 製建設為(wei) 重點，繼續深化財稅體(ti) 製改革；以完善法人治理結構、強化內(nei) 控機製為(wei) 重點，深化金融體(ti) 製改革；以完善市場功能為(wei) 重點，積極推進現代市場體(ti) 係建設。要切實加強對各項改革的總體(ti) 指導、統籌協調和綜合配套，正確處理改革發展穩定的關(guan) 係，努力做到改革方案周密穩妥、工作推進深入細致、風險防範及時有效。

　　七、積極實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。為(wei) 促進我國經濟在擴大開放的條件下實現又快又好發展，必須統籌國內(nei) 發展和對外開放，不斷提高對外開放水平。要加快轉變外貿增長方式，優(you) 化進出口商品結構，努力改善貿易不平衡狀況。要繼續擴大利用外資，優(you) 化利用外資結構，提高利用外資質量，促進國內(nei) 產(chan) 業(ye) 升級。要積極穩妥地實施“走出去”戰略，實現互利互惠和共同發展。妥善處理貿易爭(zheng) 端，積極改善貿易環境。

　　八、著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題，推動和諧社會(hui) 建設。要善於(yu) 統籌協調各方麵利益關(guan) 係，認真解決(jue) 涉及群眾(zhong) 切身利益的矛盾和問題，更加注重社會(hui) 公平和公正，促進社會(hui) 和諧，維護社會(hui) 穩定。堅持把擴大就業(ye) 擺在經濟社會(hui) 發展更加突出的位置，建立健全與(yu) 經濟發展水平相適應的社會(hui) 保障體(ti) 係，維護進城務工人員的合法權益，逐步理順收入分配關(guan) 係。要加大對農(nong) 村義(yi) 務教育的投入，認真落實“兩(liang) 免一補”政策。加快發展職業(ye) 教育，提高勞動者素質和技能。大力推進城市社區衛生服務為(wei) 基礎的城市醫療服務體(ti) 係建設，積極推廣新型農(nong) 村合作醫療製度，深化藥品生產(chan) 流通體(ti) 製改革。加大政府對公益性文化事業(ye) 的投入，逐步形成覆蓋全社會(hui) 的比較完備的公共文化服務體(ti) 係。深化文化體(ti) 製改革，加強文化事業(ye) 建設，大力發展文化產(chan) 業(ye) 。要切實做好安全生產(chan) 工作，嚴(yan) 格落實安全生產(chan) 責任製，強化對食品、藥品、飲食衛生、危險化學品和交通安全等的監管，堅決(jue) 遏製重特大事故的發生。各地區各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體(ti) 係建設。

　　會(hui) 議提出，做好明年經濟工作必須全麵落實科學發展觀，堅持以改革開放為(wei) 動力，繼續搞好宏觀調控，在總體(ti) 部署中做到穩定政策、適度微調，把握大局、突出重點，統籌兼顧、關(guan) 注民生，積極穩妥、留有餘(yu) 地。具體(ti) 抓好以下工作：（一）繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。（二）著力擴大消費需求和加強固定資產(chan) 投資調控，努力增加城鄉(xiang) 居民收入，大力開拓農(nong) 村消費市場；保持合理投資規模，優(you) 化投資結構，堅持控製新開工項目。（三）加大投入和改革力度，切實加強農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村基礎設施建設，全麵深化農(nong) 村改革，推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設。（四）加快產(chan) 業(ye) 結構調整和推動區域經濟協調發展，提高產(chan) 業(ye) 層次和技術水平，推動部分產(chan) 能過剩行業(ye) 調整。（五）加大資源節約和環境保護力度。（六）深化經濟體(ti) 製改革和提高對外開放水平。（七）加快科技教育衛生文化等社會(hui) 事業(ye) 發展。（八）著力解決(jue) 關(guan) 係人民群眾(zhong) 切身利益的問題。

　　會(hui) 議強調，貫徹落實黨(dang) 的十六屆五中全會(hui) 精神，做好明年的經濟工作，推進我國經濟社會(hui) 又快又好發展，必須加強和改進黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展工作的領導。要按照中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的執政能力建設和先進性建設的總體(ti) 要求和工作部署，全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，把正在全黨(dang) 開展的保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動認真搞好，為(wei) 貫徹落實科學發展觀提供有力的思想、組織、作風和製度保障。要進一步用科學發展觀武裝全黨(dang) 特別是各級領導幹部的頭腦，以統一思想，形成共識。要進一步完善黨(dang) 領導經濟工作的體(ti) 製、機製和方式，凝聚各方麵的智慧和力量，大力推進社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設，高度重視維護社會(hui) 穩定的工作，為(wei) 經濟社會(hui) 發展創造良好環境。要牢記“兩(liang) 個(ge) 務必”，求真務實，與(yu) 時俱進，堅持權為(wei) 民所用、情為(wei) 民所係、利為(wei) 民所謀，力戒心浮氣躁，防止急於(yu) 求成，切實把經濟社會(hui) 發展的各項工作落到實處。要大力加強基層黨(dang) 組織建設，關(guan) 心和愛護廣大基層幹部。要深入開展黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，進一步完善教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體(ti) 係。

　　會(hui) 議強調，明年經濟工作任務相當繁重。我們(men) 要在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央領導下，高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，全麵貫徹落實科學發展觀，振奮精神，銳意進取，紮實做好明年各方麵工作，為(wei) 開創“十一五”時期經濟社會(hui) 發展新局麵而奮鬥。