在我國整個(ge) 國民經濟中處於(yu) 舉(ju) 足輕重地位的工業(ye) 經濟，今年上半年又呈現出速度快、效益高的發展勢頭，並為(wei) 全年GDP增長打下了堅實的基礎。隨著國家宏觀調控政策的逐步落實，工業(ye) 經濟在結構調整中持續增長正由預期變為(wei) 現實。

    工業(ye) 經濟快速增長 結構調整勢在必行

    縱觀上半年工業(ye) 經濟運行狀況，無論是工業(ye) 生產(chan) 、產(chan) 品出口，還是企業(ye) 利潤，都可以得出快速增長的結論。

    一是工業(ye) 生產(chan) 增長繼續加快。上半年，全國規模以上工業(ye) 增加值同比增長18.5%，比上年同期加快0.8個(ge) 百分點。

    二是工業(ye) 產(chan) 品出口增速較快。上半年，規模以上工業(ye) 企業(ye) 累計完成出口交貨值32859億(yi) 元，同比增長21.7%。

    三是工業(ye) 企業(ye) 利潤大幅增加。1-5月份，全國規模以上工業(ye) 實現利潤9026億(yi) 元，增長42.1%，同比加快16.6個(ge) 百分點。

    在我們(men) 樂(le) 觀地看到工業(ye) 經濟快速增長的現實背後，一個(ge) 不容忽視的情況是，上半年工業(ye) 經濟的快速增長中，高耗能行業(ye) 發展的拉動作用較為(wei) 明顯。上半年，鋼鐵、有色、建材、電力、石油加工及煉焦、化工等六大高耗能行業(ye) 增加值同比增長20.1%，高出整個(ge) 工業(ye) 增速1.6個(ge) 百分點，同比加快3.6個(ge) 百分點，占全部規模以上工業(ye) 可比價(jia) 增加值的比重已由去年上半年的31.3%上升到31.7%。

    分行業(ye) 看，上半年，鋼鐵、建材和化工同比分別增長25%、24.4%和21.3%，有色、電力和石油加工及煉焦分別增長19.1%、15.2%和11.3%。與(yu) 去年同期相比，除有色行業(ye) 增速回落4.8個(ge) 百分點，其餘(yu) 5個(ge) 行業(ye) 增速均在加快。其中鋼鐵加快幅度最大，達8.7個(ge) 百分點，石油加工及煉焦和電力分別加快4.9和3個(ge) 百分點，建材和化工分別加快2.3和1.5個(ge) 百分點。

    從(cong) 科學發展的角度講，從(cong) 宏觀調控政策的取向看，轉變增長方式任重道遠，結構調整勢在必行。

    高耗能行業(ye) 過快發展 三大因素推波助瀾

    探究高耗能行業(ye) 發展過快的原因，三大因素起主導作用。

    其一，從(cong) 規律性的發展背景看，我國正處於(yu) 工業(ye) 化中期，以重化工業(ye) 強勁增長為(wei) 主導的特征非常明顯。重工業(ye) 的高速增長也意味著高耗能、高汙染的行業(ye) 還在繼續增長。

    其二，高耗能行業(ye) 的利潤空間大。1-5月份，六大主要高耗能行業(ye) 實現利潤3002億(yi) 元，占全部規模以上工業(ye) 實現利潤的33.3%，同比增長1.2倍，比規模以上工業(ye) 利潤增幅高77.9個(ge) 百分點。其中，鋼鐵行業(ye) 實現利潤771億(yi) 元，同比增長1.2倍；建材行業(ye) 實現利潤256億(yi) 元，增長70.1%；化工行業(ye) 實現利潤617億(yi) 元，增長69.4%；電力行業(ye) 實現利潤626億(yi) 元，增長60.6%；有色金屬冶煉及壓延加工業(ye) 實現利潤389億(yi) 元，增長29.8%；石油加工及煉焦業(ye) 由去年同期淨虧(kui) 損199億(yi) 元轉為(wei) 盈利343億(yi) 元。石油加工及煉焦、鋼鐵、化工、電力、交通運輸設備製造這五大行業(ye) 占據了新增利潤的前5位，占整個(ge) 工業(ye) 新增利潤的62%。在市場經濟環境下，豐(feng) 厚的利潤必定吸引資金、資源等各種生產(chan) 要素向這些行業(ye) 集中。

　　其三，國內(nei) 外市場需求十分旺盛。從(cong) 主要產(chan) 品看，高耗能產(chan) 品增長率依然可觀。如，粗鋼、鋼材、鐵合金、鋁材、氧化鋁分別增長18.9%、23.9%、35.3%、40.9%、58.1%。再看規模以上工業(ye) 企業(ye) 產(chan) 品出口情況，上半年，六大主要高耗能行業(ye) 累計完成出口交貨值3631.6億(yi) 元，同比增長38.6%，比去年同期加快23.9個(ge) 百分點，比全部規模以上工業(ye) 高16.9個(ge) 百分點。其中，石油加工及煉焦、化工和鋼鐵行業(ye) 加快增長，同比分別增長18.8%、31%和79.7%，增幅分別加快34.9、15.9和76.9個(ge) 百分點。從(cong) 產(chan) 銷情況看，上半年，六大高耗能行業(ye) 的產(chan) 品銷售率仍高達96.9%-99.6%。近日，中國人民銀行第二季度企業(ye) 家問卷調查顯示，有近三成的企業(ye) 家認為(wei) 市場需求旺盛，國內(nei) 和出口訂單指數同步上揚，分別達到12.9%和9.7%的曆史高點。預計下季度國內(nei) 訂單“飽滿”的企業(ye) 家占比達19.2%，預期出口訂單“增加”的占比達15.7%，均為(wei) 近10年來的最高。

    在目前這種格局下，工業(ye) 經濟快速增長的大趨勢將保持一定的慣性。高耗能行業(ye) 的過快發展，使得重工業(ye) 在整個(ge) 工業(ye) 中的比重不斷上升，工業(ye) 在整個(ge) 三次產(chan) 業(ye) 結構中的比重由一季度的50.8%，進一步上升到目前的51.9%，加大了經濟結構調整的難度。

    節能減排是今年國家宏觀調控的大政方針，也是“十一五”規劃綱要提出的戰略目標。我們(men) 有理由相信，我國經濟增長將逐步擺脫過分依賴高耗能行業(ye) 發展的格局。

    有關(guan) 部門重拳頻出 調控“組合拳”效應初顯

    國務院常務會(hui) 議在分析今年一季度經濟形勢時就已指出，要把遏製高耗能行業(ye) 過快增長，作為(wei) 當前以至全年宏觀調控的重點之一。

    決(jue) 策層決(jue) 心已下，有關(guan) 部門重拳頻出。

    4月中旬，國家發改委、電監會(hui) 聯合明令指出，4月底前落實差別電價(jia) 政策，停止執行一些地區自行出台的對高耗能企業(ye) 的優(you) 惠電價(jia) 措施。

    4月29日，國家發改委發出緊急通知，再度重申必須綜合采取經濟、法律手段，輔助以必要的行政措施，堅決(jue) 遏製高耗能行業(ye) 盲目擴張。

    隨後，國家財稅部門相繼調整了有關(guan) “兩(liang) 高”產(chan) 品的出口退稅稅率和關(guan) 稅稅率。自7月1日起實施的出口退稅政策，調整力度和範圍均為(wei) 空前，被列入調整“名單”的2831項商品，約占海關(guan) 稅則中全部商品總數的37%。

    與(yu) 此同時，中國人民銀行、銀監會(hui) 等有關(guan) 部門發文提出，限製銀行對高耗能、高汙染行業(ye) 的貸款。

    我們(men) 欣慰地看到，在中央和地方緊鑼密鼓地推出一係列調控措施後，政策效應初步顯現。今年前5個(ge) 月，“兩(liang) 高”行業(ye) 的貸款已呈逐步下降趨勢。部分高耗能行業(ye) 的增速也已開始回落，與(yu) 一季度相比，二季度鋼鐵行業(ye) 增速回落4.4個(ge) 百分點，有色行業(ye) 增速回落7.1個(ge) 百分點，化工行業(ye) 增速回落1.3個(ge) 百分點。

    來自諸多方麵的信息表明，隨著國家各項宏觀調控措施的進一步落實，預計下半年重工業(ye) 特別是高耗能行業(ye) 的增速將比上半年有所回落。尤其是出口退稅大幅調低、加征關(guan) 稅之後，出口成本明顯增加，將直接對“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口形成有力遏製，預計年內(nei) 工業(ye) 企業(ye) 盈利增幅也將適度回落。

    在積極轉變增長方式、調整產(chan) 業(ye) 結構的政策調控下，在“下更大決(jue) 心、用更大力氣”以實現節能減排目標的大環境中，我們(men) 充滿信心地預期，我國工業(ye) 經濟的增長將會(hui) 又好又快。