近日，由國家發改委、國務院振興(xing) 東(dong) 北辦組織編製的《東(dong) 北地區振興(xing) 規劃》，已獲得國務院正式批複。規劃範圍包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nei) 蒙古自治區呼倫(lun) 貝爾市、興(xing) 安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東(dong) 地區）。土地麵積145萬(wan) 平方公裏，總人口1.2億(yi) 。
　　
    8月20日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行專(zhuan) 題發布會(hui) ，邀請國家發改委副主任兼國務院振興(xing) 東(dong) 北辦主任張國寶、東(dong) 北辦副主任宋曉梧和劉鐵男等人，詳細介紹了《東(dong) 北地區振興(xing) 規劃》。
　　
    早在2003年10月，中共中央、國務院發布《關(guan) 於(yu) 實施東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地振興(xing) 戰略的若幹意見》，明確了振興(xing) 戰略的指導思想、方針任務和政策措施。其中，有關(guan) 社會(hui) 保障試點、增值稅轉型、豁免企業(ye) 曆史欠稅、國有企業(ye) 政策性破產(chan) 、中央企業(ye) 分離辦社會(hui) 職能、廠辦大集體(ti) 改革等，已由所涉各省區付諸實施。該規劃正是以此為(wei) 基礎，曆年三年多編製完成。
　　
    《東(dong) 北地區振興(xing) 規劃》以'一條主線'、'六個(ge) 加快'為(wei) 核心展開，即：以促進老工業(ye) 基地振興(xing) 為(wei) 主線，加快改革開放步伐、加快結構調整與(yu) 升級、加快區域合作進程、加快資源枯竭型城市經濟轉型、加快建設資源節約型環境友好型社會(hui) 、加快發展教育衛生文化體(ti) 育等各項社會(hui) 事業(ye) 。
　　
    規劃通過九個(ge) 部分詳加闡述，分別為(wei) ：麵臨(lin) 的形勢、指導思想和振興(xing) 目標、促進工業(ye) 結構優(you) 化升級、大力發展現代農(nong) 業(ye) 、積極發展服務業(ye) 、協調區域發展、提高支撐保障能力、增強發展活力和政策措施與(yu) 實施機製。
　　
    國務院振興(xing) 東(dong) 北辦主任張國寶介紹，東(dong) 北地區由於(yu) 曆史原因形成的廠辦大集體(ti) 問題，已由財政部、社會(hui) 保障部等經過調研出台了具體(ti) 政策。如，對原中央下放到地方的廠礦企業(ye) 的大集體(ti) 問題，中央財政給予適當的補助，東(dong) 北三省已選定了一些具體(ti) 的城市進行試點。此外，銀行對於(yu) 減免曆史形成的呆賬、壞賬給予了積極處置。截至2005年底，東(dong) 北地區國有商業(ye) 銀行，先後兩(liang) 次剝離了不良資產(chan) 共計3110億(yi) 元。由於(yu) 東(dong) 北經濟總體(ti) 向好，加之也采取了一係列的措施，曆史形成的呆壞賬的問題正在逐步解決(jue) 。
　　
    '以改革開放為(wei) 動力來促進振興(xing) ，這是《東(dong) 北地區振興(xing) 規劃》的特點之一。'國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任劉鐵男表示，此次規劃突出了振興(xing) 的主題，擴大了區域範圍，同時將資源型城市轉型的任務納入其中。既明確了東(dong) 北振興(xing) 的戰略目標，也具體(ti) 提出了'十一五'期間的目標和任務。
　　
    '東(dong) 北振興(xing) 要依靠進一步擴大對外開放，我們(men) 為(wei) 此專(zhuan) 門製訂了相關(guan) 政策，東(dong) 北地區巨大的發展潛力也吸引了世界各國的投資者。'張寶國說，此次上海合作組織會(hui) 議上，中俄兩(liang) 國領導人已提到，將加強俄羅斯遠東(dong) 地區和東(dong) 北老工業(ye) 基地振興(xing) 規劃的銜接。
　　
    據其介紹，自2004年以來，東(dong) 北地區利用外資的同比增幅均超過全國平均水平。其中，2005年這一比率為(wei) 89.5%，高出全國平均增速90個(ge) 百分點；到2006年，利用外資的比例同比增長48.3%，高出全國平均增速52.4個(ge) 百分點。以遼寧省為(wei) 例，非公有經濟在GDP中所占比重已達51%。在政策的指引下，東(dong) 北地區連續三年對外開放度比過去大大增加。
　　
    '在東(dong) 北整個(ge) 經濟當中，外向型的絕對值還不是很高的，相對增長來看，是遠遠高於(yu) 全國其他地區的平均增速。這說明了我們(men) 三年振興(xing) 當中，著力在體(ti) 製創新、機製創新，依靠改革開放來獲得東(dong) 北的振興(xing) 。'張寶國說。   
　　
    能源亦是東(dong) 北地區的一個(ge) 發展方向，規劃所指：一是要加強電力和天然氣的網線建設，二是考慮石化項目的可持續發展。
　　
    據張國寶介紹，規劃中有專(zhuan) 門的章節闡述優(you) 化發展能源工業(ye) 。比如，在內(nei) 蒙古東(dong) 部呼倫(lun) 貝爾要建設360萬(wan) 千瓦的坑口火電，並且通過直流輸變電項目輸送遼寧。另一方麵，規劃又提出要加強大慶油田的可持續發展，目前國家發改委已批準開工建設大慶新的60萬(wan) 噸一期項目。