國家發展和改革委員會(hui) 主任馬凱２９日在十屆全國人大常委會(hui) 第二十九次會(hui) 議上作關(guan) 於(yu) 今年以來國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況的報告時表示，當前我國經濟增長依然偏快，結構調整仍然滯後，經濟發展付出的代價(jia) 過大，潛在的風險不容忽視。

　　⊙綜合新華社報道 

　　平穩較快增長

　　關(guan) 鍵詞：投資熱 流動性 順差

　　馬凱表示，今年以來，我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 穩定發展，產(chan) 業(ye) 結構調整出現積極變化，區域發展的協調性進一步改善，抑製投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大問題取得一定成效，經濟保持了平穩較快的增長。

　　馬凱指出，今年以來，國家繼續著力解決(jue) “三農(nong) ”問題。隨著各項支農(nong) 惠農(nong) 政策的落實，夏糧生產(chan) 連續四年增產(chan) ，早稻再獲豐(feng) 收，棉花等主要經濟作物播種麵積增加，農(nong) 產(chan) 品優(you) 質化率進一步提高。

　　他說，通過產(chan) 業(ye) 政策引導和鼓勵自主創新，工業(ye) 結構繼續優(you) 化。前７個(ge) 月工業(ye) 新產(chan) 品產(chan) 值增長３０．８％，增幅同比提高１．１個(ge) 百分點。發電、數控機床、石化等重大技術裝備水平和自主化率穩步提升，機械工業(ye) 對工業(ye) 增長的帶動力進一步增強；鋼鐵、水泥等行業(ye) 產(chan) 品結構升級加快。上半年第三產(chan) 業(ye) 增幅同比提高１．３個(ge) 百分點，比第二產(chan) 業(ye) 增幅多提高１個(ge) 百分點。

　　投資增幅回落，部分“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口初步得到抑製，銀行體(ti) 係流動性過剩矛盾的發展勢頭有所控製。通過加大公開市場操作力度和連續６次上調存款準備金率、３次提高存貸款基準利率，今年以來因新增外匯占款投放的流動性已基本收回。

　　馬凱同時表示，今年以來，我國重點領域和關(guan) 鍵環節的改革邁出新步伐，今後，將加快財稅體(ti) 製改革，深化金融體(ti) 製改革，穩步推進中國農(nong) 業(ye) 銀行股份製改革。

　　風險不容忽視

　　關(guan) 鍵詞：“三過” 農(nong) 業(ye) 房價(jia)

　　在肯定經濟總體(ti) 運行情況的同時，馬凱也提到了當前經濟中存在的五大矛盾和問題：首先，“三過”問題仍很突出。投資增幅還在高位，前７個(ge) 月城鎮固定資產(chan) 投資增幅仍達２６．６％。貨幣信貸增長依然偏快，７月末廣義(yi) 貨幣Ｍ２和狹義(yi) 貨幣Ｍ１同比分別增長１８．５％和２０．９％。外貿順差仍在擴大，前７個(ge) 月達到１３６８億(yi) 美元，同比增加６１２億(yi) 美元。

　　第二，節能減排形勢相當嚴(yan) 峻。前７個(ge) 月，規模以上工業(ye) 增加值增長１８．５％，其中占工業(ye) 能耗近７０％的鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業(ye) 增長１９．７％，同比加快２．７個(ge) 百分點。

　　第三，居民消費價(jia) 格漲幅擴大。前７個(ge) 月，居民消費價(jia) 格總水平漲幅達到３．５％，漲幅同比擴大２．３個(ge) 百分點；其中７月份當月同比上漲５．６％，比上月擴大１．２個(ge) 百分點。價(jia) 格總水平上漲的主要原因是食品價(jia) 格上漲較多，前７個(ge) 月漲幅達到８．６％，拉動居民消費價(jia) 格上漲２．８個(ge) 百分點。

　　第四，影響農(nong) 業(ye) 穩定增產(chan) 和農(nong) 民持續增收的不利因素較多。截至８月１３日，全國因洪澇災害造成直接經濟損失６９０億(yi) 元。部分地區旱情嚴(yan) 重，目前全國耕地受旱麵積１．７３億(yi) 畝(mu) ，秋糧生產(chan) 形勢比較嚴(yan) 峻。盡管化肥價(jia) 格比較平穩，但飼料、幼禽家畜、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 服務的價(jia) 格上漲較多，加大了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料價(jia) 格上漲的壓力。

　　最後，一些涉及群眾(zhong) 切身利益的問題亟待解決(jue) 。部分城市房價(jia) 漲幅較高，７月份，全國７０個(ge) 大中城市新建商品住宅上漲８．１％，漲幅比上月提高０．７個(ge) 百分點。就業(ye) 、看病、上學等方麵的問題仍然較多。非法用工等侵害勞動者權益的問題還不少。

　　下半年著眼民生

　　關(guan) 鍵詞：廉租房 就業(ye) 物價(jia)

　　馬凱表示，為(wei) 了讓經濟發展成果更多體(ti) 現到改善民生上來，我國下半年將著力解決(jue) 住房、就業(ye) 、物價(jia) 等突出的民生問題。

　　馬凱指出，將強化地方政府在穩定房價(jia) 和住房保障中的責任，提高住房用地在建設用地中的比例，提高中低價(jia) 位、中小套型普通商品房和經濟適用房在住房供應中的比例，加快建立健全廉租住房製度，提高土地出讓淨收益用於(yu) 廉租房建設的比例。加強房地產(chan) 市場監管。

　　馬凱稱，將大力促進就業(ye) 和再就業(ye) ，加強崗位開發和職業(ye) 培訓，加快解決(jue) 零就業(ye) 家庭就業(ye) 問題。深入開展整治非法用工專(zhuan) 項大檢查。

　　根據經濟發展和價(jia) 格變化情況，將及時調整最低工資和低保對象保障標準，建立企業(ye) 普通職工工資合理增長機製，推進農(nong) 村商業(ye) 流通網絡和服務體(ti) 係建設，積極發展社區服務業(ye) 。加強消費者權益保護，加大食品安全專(zhuan) 項整治力度。進一步加強安全生產(chan) ，堅決(jue) 遏製重特大事故發生。

　　此外，還將加大價(jia) 格監管力度，堅決(jue) 依法打擊哄抬價(jia) 格、串通漲價(jia) 、囤積居奇等不法行為(wei) ，穩定社會(hui) 預期。落實好對城市低收入群體(ti) 和大中專(zhuan) 院校家庭經濟困難學生補助的政策。

　　■7月份主要工業(ye) 行業(ye) 運行情況

　　機械 生產(chan) 出口增長雙雙減緩

　　⊙記者 何鵬 

　　
　　國家發改委昨日發布《2007年7月主要工業(ye) 行業(ye) 運行情況》顯示，機械行業(ye) 生產(chan) 、出口當月增速有所減緩，但根據國家發改委分析，當前，宏觀經濟環境及政策總體(ti) 對機械行業(ye) 發展有利，全年仍將保持較快增速。

　　數據顯示，7月份機械行業(ye) 增加值同比增長23.6%，增速比上月減緩2.4個(ge) 百分點；出口交貨值增長30.4%，比上月減緩2.9個(ge) 百分點。其中，汽車產(chan) 量增長32.7%，其中轎車產(chan) 量增長27.9%。發電設備、數控機床產(chan) 量分別增長77.2%和30.4%，環保設備產(chan) 量增長17%，大中型拖拉機產(chan) 量僅(jin) 增長5.7%。

　　但從(cong) 今年前7個(ge) 月的情況來看，機械行業(ye) 整體(ti) 仍保持較快增長。數據顯示，1至7月，全增加值增長24%，同比加快2.7個(ge) 百分點；出口交貨值6374億(yi) 元，增長34.1%，加快6個(ge) 百分點。汽車產(chan) 量527萬(wan) 輛，增長24.3%。其中，轎車282萬(wan) 輛，增長26.4%。發電設備產(chan) 量6980萬(wan) 千瓦，增長13.7%，其中水輪發電機增長96.7%。

　　國家發改委有關(guan) 負責人表示，上半年機械行業(ye) 的外部環境趨好。一是原材料價(jia) 格上升平穩，自年初以來鋼材價(jia) 格緩慢增長，但未出現大的波動。銅、鋁等有色金屬價(jia) 格總體(ti) 保持平穩，雖然鎳等其他合金元素價(jia) 格增長過快，但涉及麵小，對行業(ye) 未造成大的影響。二是能源供應較充足。電力、煤炭、焦炭、天燃氣等燃、動力供應穩定。

　　此外，固定資產(chan) 投資快速增長也是機械行業(ye) 今年以來的運行特點之一。從(cong) 數據來看，雖然機械行業(ye) 投資增幅高位有所回落，但仍延續了近幾年快速增長態勢。前6個(ge) 月，全行業(ye) 固定資產(chan) 投資已經同比增長41%。

　　但值得注意的是，機械行業(ye) 也麵臨(lin) 著一些突出問題和矛盾，集中體(ti) 現在：關(guan) 鍵零部件配套生產(chan) 亟待加強、貿易順差增長過快、控製排放政策需要進一步完善以及市場秩序需要進一步規範等等。

　　至於(yu) 下半年的行業(ye) 走向，國家發改委有關(guan) 負責人表示：當前，宏觀經濟環境及政策總體(ti) 對機械行業(ye) 發展有利，全年仍將保持較快增速。

　　這位負責人預測，分行業(ye) 看，城市建設，鐵路、港口，物流等交通物流設施建設等將使工程機械、載貨汽車繼續保持增長；汽車、數控機床、輸變電設備產(chan) 量等繼續較快增長。

　　此外，由於(yu) 國家抑製“兩(liang) 高一資”行業(ye) 過快增長的各項政策效果將逐步顯現，所以發電設備、冶金設備、礦山機械等產(chan) 品增速將由前幾年的30%以上有所回落。

　　冶金 鉛價(jia) 領漲有色金屬

　　⊙記者 徐虞利 

　　發改委公布，7月全國十種有色金屬產(chan) 量同比增長25.7%，增速比上月加快2.7個(ge) 百分點。其中，銅、電解鋁產(chan) 量分別增長24.2%和35.1%，比上月加快6.1和7個(ge) 百分點；鉛、鋅產(chan) 量分別增長9.4%和12.5%，比上月減緩1.6和11.6個(ge) 百分點。主要有色金屬價(jia) 格保持高位，特別是鉛價(jia) 格大幅上漲。

　　海通證券分析師楊紅傑向記者表示，從(cong) 公布的數據來看，我國有色金屬產(chan) 量增長速度仍然過快，主要是由於(yu) 有色金屬高位運行導致產(chan) 能的快速擴張而形成的。從(cong) 產(chan) 品增量上看，電解鋁產(chan) 量增速仍然較快，但氧化鋁產(chan) 量增長持續超過電解鋁產(chan) 量增長速度，這說明氧化鋁價(jia) 格仍然麵臨(lin) 著下跌的壓力。但由於(yu) 鋁土礦進口量增長過快導致進口價(jia) 格上漲，在一定程度上也支撐了氧化鋁的價(jia) 格。銅、鉛產(chan) 量增長速度比較合理，主要是因為(wei) 我國銅、鉛礦產(chan) 資源匱乏所致。鋅產(chan) 能的持續擴張，會(hui) 對短期內(nei) 我國鋅價(jia) 造成壓力。

　　北京有色谘詢機構安泰科信息開發公司分析師張長海表示，鉛價(jia) 猛漲主要還是由於(yu) 國內(nei) 下遊汽車及通訊產(chan) 品蓄電池對鉛的剛性需求旺盛，使得鉛價(jia) 急速上漲，國內(nei) 目前鉛產(chan) 能為(wei) 270萬(wan) 噸，為(wei) 世界第一大生產(chan) 國，資源自給率約60%，由於(yu) 上半年國外鉛礦供應商給予國內(nei) 冶煉企業(ye) 的加工費較低，使得國內(nei) 企業(ye) 進口鉛礦並不劃算從(cong) 而減少進口，並造成今年鉛出口有較大幅度下降，在國際需求也保持景氣情況下，進一步帶動了國際鉛價(jia) 的上漲。

　　張長海表示，鉛價(jia) 未來在短期內(nei) 將保持穩定，但有可能伴隨市場由於(yu) 金融市場的動蕩而有小幅度下跌。此外，從(cong) 7月底開始國內(nei) 冶煉企業(ye) 的加工費不斷上漲，冶煉企業(ye) 效益轉好。

　　楊紅傑認為(wei) ，鉛價(jia) 上漲的主要動力除鉛存在供需缺口外，更重要的是前幾年預期的反差，造成了鉛礦產(chan) 能的不足所引起的。從(cong) 上市公司的角度看，鉛礦資源自給率低的鉛冶煉企業(ye) 麵臨(lin) 著更高的成本及盈利能力的下降，而鉛礦自給率高的企業(ye) 將會(hui) 獲得溢價(jia) ，如中金嶺南。

　　從(cong) 上市公司的角度來看，楊紅傑表示，看好電解鋁未來中長期的價(jia) 格走勢，宏觀調控政策的實施，會(hui) 使得電解鋁產(chan) 能的擴張增速逐步降低，而同期我國經濟發展對電解鋁的消費將保持旺盛態勢，再加上我國電解鋁行業(ye) 正處於(yu) 重組周期，所以電解鋁行業(ye) 上市公司中長期仍然值得期待，如中國鋁業(ye) 、焦作萬(wan) 方、新疆眾(zhong) 和、南山鋁業(ye) 等。同時看好雲(yun) 南銅業(ye) 、江西銅業(ye) 等資源自給率較高的上市公司，中鋁公司入主雲(yun) 銅集團也給雲(yun) 南銅業(ye) 的發展打開了空間。

　　煤炭

　　需求支撐煤炭景氣

　　⊙記者 阮曉琴 

　　發改委公布的數據顯示，7月份，煤炭行業(ye) 需求仍然較旺盛。7月份，全國煤炭產(chan) 量1.96億(yi) 噸，同比增長12.7%，增速比上月加快2.9個(ge) 百分點。月末，直供電廠存煤2811萬(wan) 噸，比上月末減少30萬(wan) 噸，繼續處於(yu) 正常水平。煤炭產(chan) 需庫存基本平衡。另外，前7個(ge) 月中，煤炭產(chan) 量12.78億(yi) 噸，同比增長11.7%。

　　7月份耗電多，是煤炭消費旺季，煤價(jia) 有上漲壓力。據中國神華能源股份公司公布的7月行業(ye) 環境數據，7月份，最大煤炭港秦皇島煤炭保持在每噸495元，比5月份上漲10元。而澳大利亞(ya) BJ煤現貨價(jia) 為(wei) 每噸66至67美元間，比5月份每噸55美元高出11至12美元。中國煤炭運銷協會(hui) 人士表示，從(cong) 整體(ti) 上看，今年煤炭價(jia) 格呈現淡季降價(jia) 不明顯，旺季漲價(jia) 不明顯，整體(ti) 較為(wei) 平衡的特點。

　　據中信證券的數據，2007年1至5月份，全國煤炭產(chan) 量為(wei) 8.79億(yi) 噸，同比增長12%。噸煤價(jia) 格375元/噸，同比上漲43元；噸煤成本270元/噸，同比增長36元；噸煤利潤35.2元/噸，同比增長6元/噸。

　　中信證券煤炭分析師王野、皮舜認為(wei) ，煤炭供求在未來保持平衡，支撐煤炭行業(ye) 景氣。他們(men) 預計，煤炭業(ye) 未來“強於(yu) 大市”，2007年到2009年，煤炭全行業(ye) 的利潤增長40.90％、36.18%、35.13%，並重點推薦煤炭品種稀缺、產(chan) 能釋放或資產(chan) 並購、煤炭一體(ti) 化深加工企業(ye) 。

　　電力

　　發電量增速三個(ge) 月來首度下降

　　⊙記者 阮曉琴    

　　發改委公布，7月份，全國發電量同比增長15.5%，增速比上月減緩1.5個(ge) 百分點。這是在連續4個(ge) 月增速上揚後，全國發電量增速首現下降。主要原因是部分高耗能行業(ye) 增速減緩。

　　今年上半年全國發電量用電量增長17.2%，創下近三年來最高水平。最重要的原因是第二產(chan) 業(ye) 、尤其是高耗能行業(ye) 用電量增加明顯。據國家發改委公布數據，今年上半年，鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個(ge) 高耗能行業(ye) 增加值合計增長20.1%（同期GDP增幅為(wei) 11.5%）。

　　為(wei) 促進節能減排，我國在上半年連續出台了控製“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口，淘汰高耗能產(chan) 業(ye) 落後產(chan) 能等多項措施。發改委公布的最新數據顯示，7月份，工業(ye) 增加值降為(wei) 18%，環比上月下降1.4%，這是今年4月以來增幅首次下降。其中，高耗能的鋼材、水泥、玻璃、原油、機械行業(ye) 增速均減緩。

　　7月，全國粗鋼產(chan) 量同比增長14.5%，增速比上月減緩0.1個(ge) 百分點；全國水泥產(chan) 量同比增長11.6%，增速比上月減緩3.1個(ge) 百分點；平板玻璃產(chan) 量增長12.8%，減緩6.3個(ge) 百分點。當月機械行業(ye) 增加值同比增長23.6%，增速比上月減緩2.4個(ge) 百分點。

　　國泰君安分析師姚偉(wei) 表示，由於(yu) 第二產(chan) 業(ye) 是電力需求的主要動力，隨著節能減排政策的逐步深入和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 快速增長後的自然減速，重工業(ye) 、特別是高耗能高汙染行業(ye) 的用電增速將有所下降，預計2007年發電行業(ye) 及企業(ye) 的毛利水平仍有可能繼續小幅提升，但利潤增幅將回落到25%至35%之間，明年則有望維持在20%以上。

　　中信證券分析師楊治山認為(wei) ，高位運行的宏觀經濟尤其是第二產(chan) 業(ye) 的強勁增長，無疑是電力需求持續高增長的主因，預計全年用電增速約為(wei) 14.8%。