日前，國務院總理溫家寶就當前國家宏觀調控政策對紡織產(chan) 業(ye) 的影響專(zhuan) 門做出批示，並指示國家發改委進行調研。日前，發改委有關(guan) 部門深入中國紡織工業(ye) 協會(hui) ，與(yu) 協會(hui) 領導及各專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) ，就當前紡織行業(ye) 所麵臨(lin) 的形勢，宏觀調控政策對紡織產(chan) 業(ye) 的影響，中歐中美紡織協議到期後中國紡織產(chan) 品出口形勢等問題交換了意見，協會(hui) 還從(cong) 國家產(chan) 業(ye) 政策和宏觀調控角度，提出了相關(guan) 政策建議。

　　行業(ye) 發展形勢總體(ti) 良好

　　協會(hui) 認為(wei) ，當前，我國紡織行業(ye) 在麵臨(lin) 人民幣升值、出口退稅率降低，勞動力成本上升等逐多不利因素下，仍保持了生產(chan) 較快增長，行業(ye) 運行質量和效益穩步提高的良好局麵。1-5月，企業(ye) 固定資產(chan) 淨值增長12.65%，銷售產(chan) 值增長24.3%，實現利潤達391.93億(yi) 元，同比增長43.85%。在出口增幅較上年同期回落的情況下，國內(nei) 市場需求旺盛，內(nei) 需對行業(ye) 發展的拉動作用繼續增強。1-5月，全國社會(hui) 消費零售總額同比增長15.2%，而衣著類增長達23.5%，規模以上企業(ye) 內(nei) 銷比重上升到75.25%，比上年提高1.54個(ge) 百分點。產(chan) 業(ye) 結構調整和生產(chan) 方式轉變的效果正逐步顯現，企業(ye) 管理水平不斷提升、科技進步和品牌建設使行業(ye) 應變能力不斷增強，行業(ye) 虧(kui) 損麵由去年同期的33%降到21.2%，平均利潤率比上年提高了0.49個(ge) 百分點。

　　宏觀調控作用顯現

　　人民幣升值、出口退稅率下調對紡織業(ye) 影響作用明顯。1-6月紡織出口總體(ti) 增速呈現放緩態勢，其中一般貿易下降幅度較大。據估算，由於(yu) 人民幣升值，1-6月全行業(ye) 利潤減少近200億(yi) 元。自2006年9月，國家先後調整了紡織和服裝行業(ye) 的出口退稅率，上半年由於(yu) 出口退稅降低，使行業(ye) 減少利潤約20億(yi) 元。 而自2007年7月1日起實施的對服裝行業(ye) 退稅率的調整對行業(ye) 影響更大，據靜態計算，僅(jin) 服裝及寢具類出口退稅的降低將使行業(ye) 利潤減少70多億(yi) 元，預計服裝出口增速將會(hui) 有所下降，從(cong) 而對整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈產(chan) 生影響。
國家連續提高存貸款利率和上調存款準備金率的貨幣政策對紡織行業(ye) 固定資產(chan) 投資起到一定抑製作用，紡織行業(ye) 投資增幅明顯回落。按1-5月全行業(ye) 負債(zhai) 總額11814.44億(yi) 元計算，僅(jin) 加息將使行業(ye) 減少近百億(yi) 元利潤。
　　
　　我國紡織行業(ye) 還同時麵臨(lin) 勞動力成本、生產(chan) 原料、能源成本的上升，麵對資源環境的約束，汙染治理和企業(ye) 社會(hui) 責任建設也將增加企業(ye) 成本。今年上半年煤電油價(jia) 格同比增長3.5%，勞動力成本上升超過10%，為(wei) 企業(ye) 增加了不少壓力。

　　建議調整相關(guan) 政策

　　針對國家產(chan) 業(ye) 政策及宏觀調控政策，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 認為(wei) ，在國內(nei) 市場經濟體(ti) 製不完善的情況下，國家宏觀調控政策的目標應該是以促進產(chan) 業(ye) 健康發展為(wei) 前提，一方麵增強對本土市場的控製力，另一方麵增強對國際市場的競爭(zheng) 力。
　　
　　針對當前紡織企業(ye) 反映強烈的整機進口將停止執行減免稅政策的問題，協會(hui) 強烈要求國家應加大對進口先進紡織技術和裝備的支持力度，呼籲對進口噴氣織機、自動絡筒機減免增值稅。協會(hui) 認為(wei) ，目前中國紡織產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 的投資方向主要體(ti) 現在技術進步和產(chan) 業(ye) 升級，噴氣織機和自動絡筒機是紡織工業(ye) 最重要的關(guan) 鍵設備，整機停止執行免關(guan) 稅政策使國內(nei) 紡織企業(ye) 進口這兩(liang) 種設備需繳納17%的海關(guan) 增值稅，這無疑將增加企業(ye) 投資成本。到目前為(wei) 止，國產(chan) 噴氣織機和自動絡筒機在設備穩定性、轉速、功能、材料上都與(yu) 進口設備有著相當的差距，同時，國內(nei) 產(chan) 量遠遠不能滿足需求。協會(hui) 分析認為(wei) ，紡織產(chan) 業(ye) 這些年來如果沒有先進設備的引進、消化吸收，不會(hui) 有今天的國際競力，中國紡織機械製造產(chan) 業(ye) 也不會(hui) 取得今天的進步。限製進口必將會(hui) 影響產(chan) 業(ye) 升級的步伐，影響中國紡織產(chan) 業(ye) 在國際市場上的競爭(zheng) 力。
　　
　　針對棉花進口受配額限製和進口棉花實行的滑轉稅政策，協會(hui) 認為(wei) ，棉花是紡織行業(ye) 的重要原料，占紗布成本的70%，其政策調整對紡織業(ye) 影響非常大。在國內(nei) 棉花資源遠遠不能滿足紡織企業(ye) 需求的情況下，由於(yu) 國內(nei) 棉花進口政策的限製，使企業(ye) 進口棉花成本比國際市場每噸高出4000元左右，致使今年在國際棉花價(jia) 格極其有利的情況下，我國紡織企業(ye) 卻不能充分利用國際市場去配置資源。由於(yu) 棉價(jia) 的不公平性，也使得我國棉紡織初級產(chan) 品在國際市場的競爭(zheng) 舞台上不具優(you) 勢，相反，大量進口的棉紗坯布正源源不斷流入國內(nei) 市場，這不僅(jin) 將損害國內(nei) 棉紡織企業(ye) 的發展，也必將會(hui) 對後道的麵料及服裝產(chan) 業(ye) 產(chan) 生影響，甚至會(hui) 對國內(nei) 棉花的使用和農(nong) 民增收產(chan) 生影響。協會(hui) 建議國家應盡快考慮取消棉花配額限製及取消棉花滑轉稅政策。
　　
　　協會(hui) 同時建議國家在出台相關(guan) 政策時充分考慮廣大中小企業(ye) 的利益，放慢政策出台節奏，關(guan) 注政策對就業(ye) 和社會(hui) 穩定的影響。