中國加工貿易正在經曆一場大變，出口退稅率多次調整，加工貿易緊縮政策頻出。繼8月23日“第44號公告”正式實施，將1800種商品列入出口限製類後，近日，商務部有關(guan) 官員更是透露，今年內(nei) ，中國可能還會(hui) 出台一部分禁止類和限製類加工貿易目錄。

　　轉移還是轉型，這是加工貿易企業(ye) 當前所麵臨(lin) 的一個(ge) 痛苦而緊迫的選擇。記者昨日采訪了解到，越來越多的“三來一補”企業(ye) 正試圖轉型為(wei) 外資獨資企業(ye) 以獲得內(nei) 銷權。但轉型也並非易事，首先，缺乏國內(nei) 市場開拓能力便是這些企業(ye) 改做內(nei) 銷的第一道門檻。

　　新政影響

　　3成港商擬遷離珠三角 但成本過大並非易事

　　8月底實施的政府“第44號公告”，除了將1800種商品列入出口限製類外，還對列入限製類的商品實行銀行保證金台賬實轉管理，這無疑加劇了企業(ye) 現金周轉難度。“我們(men) 估算了一下，新政策實施後，每年約有6000萬(wan) 元的保證金負擔。”昨日，番禺啟新伟德国际英国有限公司經營部經理許地高在接受采訪時一臉憂鬱。

　　不過，國家在此次新政中仍留有餘(yu) 地，即給予東(dong) 西部地區一定優(you) 惠政策，這無疑是為(wei) 了引導加工貿易向中西部梯度轉移。

　　事實上，珠三角的港資企業(ye) 早已出現了轉移的趨勢，而政策因素可能加快港商的轉移。香港貿發局有關(guan) 人士稱，過去幾年已有越來越多的企業(ye) 將生產(chan) 線遷往生產(chan) 成本較低的廣東(dong) 山區及兩(liang) 翼地區，甚至湖南、江西等內(nei) 陸省份。據貿發局對在珠三角有生產(chan) 的港商進行調查，發現37.3％的企業(ye) 已有計劃將全部或部分生產(chan) 線遷離珠三角。

　　香港多間商會(hui) 的負責人通過行業(ye) 調查後也指出，加工貿易新政實施後，會(hui) 有近萬(wan) 家香港工廠可能會(hui) 搬遷到東(dong) 南亞(ya) ，特別是越南。

　　然而，對於(yu) 企業(ye) 來說，轉移終非易事。觀瀾某玩具廠負責人薛先生稱，“搬廠，除了資金壓力外，中西部營商環境、產(chan) 業(ye) 配套與(yu) 東(dong) 部相比仍有一定差距。”

　　運豪集團負責人陳長有也向記者表達了同樣的擔心，他說轉移對於(yu) 企業(ye) 來說並非是好的出路。

　　謀求出路

　　“三來一補”轉獨資　獲內(nei) 銷外貿權

　　如果不搬廠，另外一條路便是轉型。根據“第44號公告”，此前已成承接過加工貿易委托加工業(ye) 務、且不具有外貿權的東(dong) 部地區生產(chan) 企業(ye) ，須在規定時間內(nei) 轉型為(wei) 具有外貿權的企業(ye) ，否則不予受理其開展限製類商品加工貿易業(ye) 務的申請。

　　“也就是說，我們(men) ‘三來一補’企業(ye) 要繼續生存，隻有轉型這一條路。”薛先生表示，因此，目前正在考慮將工廠轉為(wei) 外資獨資，改變以往來料加工收取加工費的形式。

　　實際上，對於(yu) “三來一補”企業(ye) ，轉型的更大魅力在於(yu) 內(nei) 銷權。虎門大寧村的富士高電業(ye) 製品廠負責人譚炳基稱，人民幣不斷升值，給企業(ye) 出口帶來很大壓力。與(yu) 此同時，國內(nei) 市場需求日漸龐大，看著這樣的香饃饃，作為(wei) “三來一補”企業(ye) 的富士高電業(ye) 廠卻沒有內(nei) 銷權。

　　安捷企業(ye) 管理顧問有限公司給時報記者提供這樣一組數據，去年以來，該公司已為(wei) 300多家“三來一補”企業(ye) 轉為(wei) 獨資。“我們(men) 明顯感覺到，國家降順差的政策調整以來，轉獨資的企業(ye) 有所增加，以往10家谘詢的企業(ye) 中大概有1～2家要求轉獨資，但是現在10家當中會(hui) 有5～6家提出這樣的要求。”

　　東(dong) 莞市外經局稱，今年以來有684家“三來一補”企業(ye) 轉型為(wei) “三資”。

　　存在阻礙

　　出口廠家轉內(nei) 銷　沒經驗也不成熟

　　事實上，“三來一補”企業(ye) 轉外資獨資，已並非新鮮事，但國家政策調整加快了這種變化。廣東(dong) 省外經貿廳加工貿易處副處長汪濤昨日告訴時報記者，中國加入WTO後，廢除了外資企業(ye) 內(nei) 外銷比例限製，便不斷有“三來一補”企業(ye) 謀求轉外資。

　　王濤說，轉為(wei) 獨資後，企業(ye) 便可靈活應用內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 市場，尤其是在貿易摩擦頻生、人民幣升值、國家調整出口退稅和加工貿易政策等多項因素的影響下，“轉內(nei) 銷”便為(wei) 企業(ye) 出口受挫後的另一條出路。

　　不過，轉戰內(nei) 銷市場仍有相當大的難度。王濤說，“最大的問題在於(yu) ‘三來一補’企業(ye) 缺乏國內(nei) 市場開拓能力，此外國內(nei) 金融體(ti) 係、誠信體(ti) 係未完善，欠賬的情況時有發生，對於(yu) 習(xi) 慣成熟的國際金融體(ti) 係的企業(ye) 來說，可能難以應付。”

　　“一家從(cong) 事生產(chan) 加工出口多年的工廠，專(zhuan) 長是生產(chan) ，你如何讓他們(men) 同時兼顧分銷網絡？”香港貿易發展局邱鬆鶴也認為(wei) ，生產(chan) 出口與(yu) 銷售推廣，是兩(liang) 套不同的策略。

　　薛先生稱，上述“三來一補”企業(ye) 在轉型為(wei) 外資獨資企業(ye) 時，仍存有較大困難，因此，希望政府有“直通車”政策，幫助企業(ye) 轉型。大珠三角商務委員會(hui) 專(zhuan) 責小組的報告則建議，廣東(dong) 省政府可提供“一站式”服務，統籌相關(guan) 部門，協助企業(ye) 加快辦理轉為(wei) 三資企業(ye) 的申請。