審核進行時

　　2008年1月3日，中歐紡織品貿易“雙重許可監督製度”正式實施第三天，北京市朝陽區潘家園南裏12號樓7層，樓道裏電話鈴聲響成一片。

　　這裏是中國國家商務部負責審核中國對歐紡織服裝出口企業(ye) 資質審核小組的常設辦公地點。

　　兩(liang) 個(ge) 月前，國家商務部授權對中國紡織企業(ye) 出口的資質認定由該機構負責，中國服裝(愛股,行情,資訊)出口貿易開始與(yu) 配額製揮手告別。

　　電話鈴聲此起彼伏，多數是國內(nei) 紡織服裝出口企業(ye) 在詢問對歐出口新手續的辦理情況。

　　“雙重許可監督製度”之下，中國紡織出口企業(ye) 隻要通過基本資質的審核，即可進行出口。歐盟方麵實行自動進口許可製度，一旦出現出口激增，歐盟可隨時采取相應措施進行幹預。

　　首次納入雙重監管的產(chan) 品類別有T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞(ya) 麻產(chan) 品。

　　目前，該機構對中國服裝出口企業(ye) 的資格審核仍在進行中。自2007年10月29日起到目前，資質審核小組分14批公布了4641家符合對歐出口資質的企業(ye) 。與(yu) 以往爭(zheng) 取配額不同，在新的辦法下，這些企業(ye) 隻需符合審核小組公布的6個(ge) 標準，即可獲得2008年對歐盟相關(guan) 類別服裝出口權。

　　2007年10月確定的資質門檻包括：注冊(ce) 資本不少於(yu) 50萬(wan) 元；從(cong) 事紡織品出口貿易兩(liang) 年以上；上年度對歐盟出口一萬(wan) 美元以上；在知識產(chan) 權、環境保護方麵連續三年沒有違規行為(wei) 等。

　　浙江中大服裝有限公司是第一批通過審核的企業(ye) ，公司出口部業(ye) 務經理徐明說，新辦法的手續很簡單，隻需要從(cong) 商會(hui) 網站上下載一個(ge) 表格，填上企業(ye) 相關(guan) 內(nei) 容就可以了。表格內(nei) 容有企業(ye) 注冊(ce) 資本、上年度對歐盟出口額、對歐盟出口的商品類別等。比起以前的配額，新辦法簡單多了。徐明說，幾乎所有中國做服裝貿易的企業(ye) 都能滿足上述標準，規模大一點的公司對歐盟的出口額一般可達100萬(wan) 美元以上。而且“很多商會(hui) 的人，大家都認識”。

　　審核小組由7人組成。主任由中國紡織品進出口商會(hui) 負責人擔任，副主任由中國紡織工業(ye) 協會(hui) 、中國外商投資企業(ye) 協會(hui) 相關(guan) 負責人擔任，成員由商會(hui) 、協會(hui) 相關(guan) 人員組成。

　　審核時采取一人一票、少數服從(cong) 多數原則

　　審核小組負責對出口企業(ye) 資格進行最後審定，此前，由地方商務部門對當地企業(ye) 進行初審。

　　雙邊監控的福與(yu) 禍雖然資格門檻有所降低，但是服裝出口企業(ye) 依然對未來中歐貿易充滿擔心。

　　按照中歐雙方協定，中國對出口企業(ye) 資質審核的資料，將如實傳(chuan) 遞給歐盟委員會(hui) 相關(guan) 部門，雙邊聯合進行監控，必要時仍可能麵臨(lin) 管製。

　　徐明說，由於(yu) 取消了配額，很多企業(ye) 的申請量都開始大幅增加，這將造成中國對歐盟出口量的激增，最終可能導致對方采取一定的限製措施，從(cong) 而重演2005年覆轍。

　　2005年，全球紡織品配額取消，中國對歐美紡織品激增，最終導致歐盟和美國對中國紡織品雙雙設限。

　　專(zhuan) 家預測，2008年對歐盟出口紡織品的增幅，肯定大於(yu) 此前三年10%-12%的水平。2008年中國紡織品對全球出口的增速將保持在15%左右。

　　但是，中國紡織品進出口商會(hui) 服裝部主任胡敏表示，目前還看不到企業(ye) 出口數量的變化情況。不過，如果某個(ge) 時期出現異常現象，將由中歐雙方共同協商具體(ti) 辦法。

　　胡敏是中國對歐紡織服裝出口企業(ye) 資質審核小組成員之一。

　　在剛剛過去的2007年前11個(ge) 月，中國對歐盟服裝的出口額達到249.85億(yi) 美元，增長18.07%。土耳其是拉動歐洲出口增長的主要國家，增幅達41.56%。就各月出口增幅變化情況來看，出口各大洲的紡織服裝產(chan) 品月均增速最快的前三位分別是歐洲、拉丁美洲和非洲，增幅分別為(wei) 41.47%、36.26%和26.50%。

　　中國紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長高勇說，對於(yu) 中國紡織企業(ye) 來說，新辦法更為(wei) 寬鬆。雙方最終的目的是紡織品貿易完全開放。但是中國企業(ye) 必須防止再次出現出口激增的局麵，因為(wei) 新辦法的管製主要就體(ti) 現在數量上。

　　徐明希望國家商務部和紡織品進出口商會(hui) 能夠加強對出口歐盟企業(ye) 的管理和審核。他說：“政策放寬了，很多企業(ye) 都開始申請更多的數量，甚至有一些原本達不到標準的企業(ye) 通過造假拿到指標，這不僅(jin) 破壞了整體(ti) 出口秩序，甚至也會(hui) 影響到對美國的出口。”

　　2008年底，美國對中國的紡織品配額製度也將結束，從(cong) 2009年開始，美國有可能采取新的保護措施。

　　此前，就2008年後美國紡織品配額取消後的形勢，美國國會(hui) 公布報告稱，無論紡織品配額的取消與(yu) 紡織品服裝進口增長之間是否存在因果關(guan) 係，紡織品服裝貿易都已成為(wei) 中美雙邊貿易的主要問題。過去幾年，中國對美紡織品服裝出口的增長明顯擴大了美中貿易逆差。而如果中國紡織品進口出現激增，則不排除美國製造商提起實施“過渡期保障機製”的申請。

　　中歐之間的“雙管製”措施必須防止出口量的激增，因為(wei) 這將為(wei) 明年解決(jue) 中美協議到期之後的問題提供一個(ge) 示範。