在中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) 三屆二次理事擴大會(hui) 上，國家發改委經濟貿易司副司長馬占平就棉花問題作了重要發言，對“十五”期間國內(nei) 棉花市場做了全麵總結，並對未來幾年棉花產(chan) 需狀況作了深入分析。

    馬占平說，“十五”期間，棉花生產(chan) 呈恢複性增長態勢，年均種植麵積7400萬(wan) 畝(mu) ，比“九五”增長，但比“八五”仍平均每年減少1000萬(wan) 畝(mu) 。“十五”期間由於(yu) 紡織工業(ye) 快速發展，棉花缺口逐年擴大。2003年9月以後，棉花市場逐漸由供大於(yu) 求轉變為(wei) 供不應求，棉花進口逐漸增加。五年共進口棉花558萬(wan) 噸（出口32萬(wan) 噸），其中2005年進口棉花達257萬(wan) 噸。“十五”期間棉花價(jia) 格波動較大，總體(ti) 呈向上趨勢。03年國內(nei) 棉花市場價(jia) 格一度暴漲至17000元/噸，04年逐漸回落，05年年初價(jia) 格在11300元/噸，年末又漲到14100元/噸，一年之內(nei) 價(jia) 格漲幅達到2800元/噸。

    馬占平認為(wei) ，當前棉花供求方麵存在的主要問題是棉花缺口大，內(nei) 外棉價(jia) 差大，國際市場棉價(jia) 漲勢慢，國內(nei) 棉價(jia) 漲勢快。對此，國家從(cong) 宏觀調控角度采取的主要措施一是控製進口節奏，二是實施滑準稅，這主要是出於(yu) 保護棉農(nong) ，讓進口棉有一個(ge) “保底價(jia) ”。然而這一措施增加了紡織企業(ye) 成本，使紡織企業(ye) 感到壓力很大。為(wei) 解決(jue) 這些矛盾和問題，“十一五”期間，國家發改委提出如下措施和建議：

    首先是進一步扶植棉花生產(chan) ，鼓勵棉農(nong) 增加種植麵積，提高棉花產(chan) 量，從(cong) 而增強國產(chan) 棉保障能力。預計“十一五”期間棉花種植麵積將達到8000-8500萬(wan) 畝(mu) ，比“十五”增長500-1000萬(wan) 畝(mu) ，年產(chan) 量將達到650萬(wan) 噸。為(wei) 減少波動，建議國家建立棉花發展基金，扶持優(you) 質棉基地，發放良種補貼，優(you) 選良種，並加強種子管理；建立棉花收購保護價(jia) ，穩定國內(nei) 棉花價(jia) 格，給棉農(nong) 吃上定心丸，以利於(yu) 穩定棉花種植麵積。

    二要加強棉花進口配額的管理。麵對國內(nei) 棉花生產(chan) 不能滿足紡織業(ye) 發展需求，棉花產(chan) 需缺口將進一步加大的現狀，棉花進口量也將進一步增加。馬占平認為(wei) 近期內(nei) 國家不會(hui) 取消棉花進口配額，而是加強配額管理，掌握發放節奏，適時適度發放配額數量。在穩定滑準稅政策的同時，兼顧棉農(nong) 和紡織企業(ye) 雙方利益。

    三是進一步推進棉花質檢體(ti) 製改革，穩定國產(chan) 棉質量。解決(jue) 國產(chan) 棉的一致性、公信度和異型纖維的問題，推進儀(yi) 器化檢測。馬司長認為(wei) ，隻要大家一齊努力，把工作做細，異性纖維是可以解決(jue) 的。

    四是進一步完善宏觀調控體(ti) 製。如加強棉花儲(chu) 備、建立預警監測控製等。

    五是促進紡織行業(ye) 自身的結構調整，轉變增長方式，提高科技含量，避免低水平延伸。同時對於(yu) 棉花價(jia) 格走勢，馬占平認為(wei) ，盡管目前棉花價(jia) 格有小幅下跌，但是從(cong) 長遠來看，下跌幅度不會(hui) 太大。由於(yu) 目前外棉到港比較多，國內(nei) 棉花供應暫時比較充足，導致了價(jia) 格的下跌，但今年棉花缺口是客觀存在的，棉花收購價(jia) 格又比較高，價(jia) 格不會(hui) 大幅下跌。同時棉花價(jia) 格大漲的可能性也比較小，因為(wei) 全球棉花產(chan) 需基本平衡，國家會(hui) 適時適度發放進口棉配額，預計棉花價(jia) 格將維持在14000元/噸的水平。

中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) 副理事長朱蘭(lan) 芬：
    棉紡企業(ye) 獲利難度加大

    2005年全國棉紡織規模以上企業(ye) 實現利潤總額為(wei) 159.9億(yi) 元，同比增長77.01%。如何看待這個(ge) 數字，冷靜分析棉紡織的未來？我認為(wei) ，05 年的好形勢主要得益於(yu) 棉價(jia) 的變化，05年棉價(jia) 穩中上漲，行業(ye) 運行呈“低進高出”態勢，而04年棉價(jia) 大幅下跌，行業(ye) 在“高進低出”的狀態運行，兩(liang) 相對比，05年的日子自然要好過，這才出現了利潤的大幅增長，因此2005年對棉紡織行業(ye) 來說是不可多得的機遇。
    再看目前，國內(nei) 棉花價(jia) 格高於(yu) 進口棉價(jia) ，穩中走高，後道服裝業(ye) 競爭(zheng) 激烈，利潤薄化，必然導致紗的價(jia) 格上不去，對棉紡企業(ye) 造成很大壓力。因此，06年企業(ye) 獲利難度加大，企業(ye) 必須在管理上下功夫。 

廣東(dong) 溢達棉紡織廠  
    配額應向優(you) 勢出口企業(ye) 傾(qing) 斜

    國際競爭(zheng) 幾近白熱化，客戶要求產(chan) 品質量要高，價(jia) 格要低，交期要短，用近乎苛刻的標準優(you) 選供應商。為(wei) 保持企業(ye) 的國際競爭(zheng) 地位，溢達的產(chan) 品基本都采用長絨棉，比普通陸地棉的價(jia) 格高出一倍多。目前內(nei) 外棉價(jia) 差如此之大，給企業(ye) 帶來的成本壓力很大，希望國家在棉花進口配額的發放上，向優(you) 勢出口企業(ye) 傾(qing) 斜。

福建 棉紡織廠 陳昆
    “三絲(si) ”還在困擾紡織企業(ye)     

    困擾棉紡企業(ye) 的不僅(jin) 是棉花的價(jia) 格、品級、進口配額的發放，還有棉花的質量問題。現在客戶對產(chan) 品質量的要求越來越高，很多客戶要用電子顯微鏡來看布麵。但棉花“三絲(si) ”問題多年來一直沒有解決(jue) 好，企業(ye) 要用很大的人力物力去挑“三絲(si) ”。建議有關(guan) 部門加強管理，從(cong) 源頭入手，切實促進 “三絲(si) ”問題的解決(jue) 。

柳州立宇 
    棉花政策要“保農(nong) ”不“傷(shang) 紡”

    國家出台“滑準稅”政策，初衷是保護棉農(nong) 利益，使國產(chan) 棉不受進口棉衝(chong) 擊，我們(men) 作為(wei) 用棉企業(ye) 是完全理解的。但“滑準稅”在“保農(nong) ”的同時卻傷(shang) 害了紡織企業(ye) 的利益。現在內(nei) 外棉價(jia) 差這麽(me) 大，對企業(ye) 出口競爭(zheng) 力造成很大威脅。
    能不能做到“保農(nong) ”不“傷(shang) 紡”呢？我認為(wei) 要通過完善宏觀調控手段來解決(jue) ，建議國家繼續采取收儲(chu) 方式調節、平抑棉價(jia) ；在稅收方麵，也需進一步減輕企業(ye) 負擔。

江蘇華芳集團：秦大乾
    立足於(yu) 開發新品

    目前棉紡企業(ye) 的利潤空間已經很小，迫使企業(ye) 必須千方百計提高勞產(chan) 率，提高產(chan) 品質量，把成本降下來，以減輕棉花價(jia) 格的壓力。2006年，華芳將立足於(yu) 開發新品，提高效益；在質量方麵，將從(cong) 傳(chuan) 統指標管理轉變為(wei) 更加關(guan) 注產(chan) 品實物質量，關(guan) 注用戶的需求。

無錫第一棉紡織廠廠長 李光明
    關(guan) 鍵是提高國際競爭(zheng) 力   

    當前棉紡織行業(ye) 的競爭(zheng) 非常激烈，棉花問題對我們(men) 困擾很大。在這種情況下，出路到底在哪裏？有人提出現在能力發展過快了，導致棉花缺口越來越大，要控製生產(chan) 能力。在此，我講三點看法：

    第一， 要看到：近幾年在棉花進口逐年增加的同時，棉紗進口也在增加，從(cong) 1998年到現在，棉紗進口一直大於(yu) 出口，2005年進口棉紗79.38萬(wan) 噸，出口隻有46萬(wan) 噸。這說明能力的增長不是盲目的，發展動力在於(yu) 市場有需求。如果我們(men) 現在去控製能力增長，那麽(me) ，紗的缺口將更大，國外的棉紗勢必更加長驅直入。

    第二， 判斷能力是否過剩，國際上通行的標準是看開工率，一般開工率不足70%，則視為(wei) 能力過剩。目前我國棉紡織行業(ye) 不是這個(ge) 情況 。如果將棉紡織行業(ye) 列入過剩產(chan) 業(ye) 目錄，會(hui) 帶來一係列的後果（如進口設備加稅等），對行業(ye) 發展是不利的。

    第三， 近年我們(men) 周邊國家，如印度、巴基斯坦等發展很快，印度棉紡錠將達到6000萬(wan) 枚，紡織機械供不應求，棉花價(jia) 格比我國低，已經成為(wei) 我們(men) 的競爭(zheng) 對手。因此對於(yu) 棉紡行業(ye) 來說，當務之急是提高國際競爭(zheng) 能力，提升產(chan) 品檔次，不能把我們(men) 多年努力已經得到的市場份額拱手讓給別人。