“‘9.11’之後，中美兩(liang) 國在政治上的互動越來越多，但兩(liang) 國間的貿易環境卻讓人越來越遺憾。”4月11日，美國商務部國際貿易部副部長格蘭(lan) 特·阿奧多納斯(AldonasGrant)就中美貿易摩擦問題接受《中國經濟周刊》專(zhuan) 訪時如此表示。 

　　對於(yu) 此“遺憾”，他的理解是：“中美貿易摩擦增多正應了這樣一句話：中美之間有分歧是正常的，沒有分歧是不正常的，而這些分歧隨著中美貿易赤字的增加會(hui) 引發中美貿易關(guan) 係的緊張情緒。” 

　　但是，對於(yu) 中美貿易的未來，他依然表示樂(le) 觀，因為(wei) “吳儀(yi) 之行讓美國感受到了中國的誠意，中美貿易關(guan) 係是在匍匐中前進的。” 

　　同時他還提示說：“中美雙方必須認識到，貿易爭(zheng) 端已成為(wei) 一個(ge) 政治問題，問題的關(guan) 鍵是如何將政治因素摒棄。中美雙方都應作出讓步，最終實現妥協。這種妥協需要雙方的共同努力，僅(jin) 靠一方不行。” 

     中美貿易談判：“與(yu) 一流的對手尋找彼此的平衡點” 

　　僅(jin) 僅(jin) 兩(liang) 個(ge) 星期內(nei) ，中國國務院副總理吳儀(yi) 與(yu) 美國商務部部長古鐵雷斯就兩(liang) 次坐在了談判桌前。 

　　前一次是在北京，後一次是在華盛頓—4月11日，全球關(guan) 注的“第17屆中美商務貿易聯合委員會(hui) 會(hui) 議”在華盛頓舉(ju) 行，談判焦點依然是知識產(chan) 權、貿易逆差、人民幣匯率等“老話題”。 

　　這些話題在雙方上一次談判——3月28日的北京會(hui) 麵中也曾深入磋商，但顯然沒有找到合適的解決(jue) 途徑。而兩(liang) 天之後，即3月30日，美國與(yu) 歐盟一起向WTO投訴，稱中國對進口汽車零配件征收了高額進口關(guan) 稅，認為(wei) 中國征收高額關(guan) 稅的目的在於(yu) 阻止中國的製造商使用進口零配件，這違背了中國2001年加入WTO時所做的市場準入承諾。 

　　有評論說，美國就“市場準入”對中國的投訴僅(jin) 是一根導火線，但它究竟是要點燃中美貿易摩擦這團緊張的空氣，還是就此熄滅，取決(jue) 於(yu) 雙方在維護各自利益的同時，是否能努力尋找到那個(ge) 平衡點。 

　　在此緊張、關(guan) 鍵時刻，4月3日，被美國人稱為(wei) “中國鐵娘子”的中國國務院副總理吳儀(yi) 率經貿代表團訪美；4月11日，令人矚目的“第17屆中美商務貿易聯合委員會(hui) 會(hui) 議”召開；4月12日，中國經貿代表團簽署了包括80架波音飛機和大豆、棉花等在內(nei) 的采購訂單，價(jia) 值高達162億(yi) 美元，成為(wei) 中國最大一次單筆采購。 

　　美國國際貿易部副部長格蘭(lan) 特·阿奧多納斯是此次中美貿易談判中的代表人物之一；之前，他也參加了3月28日在北京舉(ju) 行的中美貿易談判。4月11日，他就中美貿易談判接受了《中國經濟周刊》專(zhuan) 訪。 

　　“我們(men) 的中國談判對手是一流的。中國人是非常聰明的。吳儀(yi) 女士以及其它談判人員都非常智慧、非常非常的強硬。他們(men) 在談判時處處考慮到中國人民的利益，就像我在談判時也處處維護美國人民的利益一樣。” 

　　“但在整個(ge) 談判過程中，我們(men) 始終保持著良好的關(guan) 係，彼此之間的交談總是那麽(me) 直率、那麽(me) 坦誠，談判中我們(men) 從(cong) 來不把工作與(yu) 個(ge) 人聯係在一起。我從(cong) 未感到吳儀(yi) 女士是對我個(ge) 人有什麽(me) 不滿，她也不會(hui) 覺得我對她本人有意見，我們(men) 都知道在談判桌上我們(men) 代表的是各自政府，關(guan) 心的是自己國家人民的利益，我想我們(men) 都處理得很公正的。” 

　　“但是能夠使談判堅持下去的最重要因素是我們(men) 都坦陳已見，這樣有助於(yu) 繼續推進談判。我們(men) 從(cong) 來不必去猜中方在想什麽(me) ，而中方談判人員，也不必來猜我們(men) 在想什麽(me) 。如果我們(men) 想知道，我們(men) 就會(hui) 問吳儀(yi) 女士，讓她直接告訴我們(men) 問題在哪裏，他們(men) 的想法是什麽(me) 。當然他們(men) 也會(hui) 這樣做。如果我們(men) 沒有那樣的交流，我們(men) 將永遠無法達成最終的協議。” 

　　在談到對吳儀(yi) 副總理的印象時，阿奧多納斯用了“強硬”來描述，“我想她是深深的感到對於(yu) 國家的責任，而這種責任意味著代表了國家與(yu) 人民的利益，因此她必須十分嚴(yan) 肅和認真地對待我們(men) 各自的工作。她看上去有點強硬，但通常這都是善意的。” 

　　“你們(men) 談判的時候是不是經常會(hui) 吵架？”記者問道。 

　　“我不會(hui) 用‘吵架’這個(ge) 詞，當然我們(men) 時常會(hui) 有不同意見。但是在許多情況下，我們(men) 的觀點一致，我想我們(men) 總能找到彼此間的平衡的。”阿奧多納斯說。 

　　談及中美貿易問題，阿奧多納斯淺藍色眼珠中透著堅定與(yu) 執著，充滿魅力。采訪當天，他身穿橫條紋深色西服、戴星紋深色領帶；脫去西裝外套後，他的穿衣打扮是經典的歐美律師裝扮—穿著背帶褲和藍襯衫，手上佩戴著一隻黑色皮帶的金色腕表和一款久經年月的結婚戒指。 

　　知識產(chan) 權問題：“中國沒有有效執行”還是“美國轉移‘煩惱’的借口”？ 

　　在肯定中國在法律修訂、關(guan) 稅減免以及服務業(ye) 開放方麵取得進展的同時，阿奧多納斯強調說，在一些重要的領域上中美依然存在分歧。 

　　他認為(wei) ，盡管大部分貿易是正麵的，但是部分貿易“建立在不公平的基礎上，會(hui) 引發對全局的負麵影響。” 

　　其中最關(guan) 鍵的是知識產(chan) 權問題。阿奧多納斯認為(wei) 中國沒有有效地執行知識產(chan) 權保護。和中國商務部部長薄熙來一樣，這位美國國際貿易部官員也喜歡用數據表達觀點：“有關(guan) 知識產(chan) 權爭(zheng) 端的數據，來自聯邦調查局(FBI)、美國商業(ye) 部以及商會(hui) 。” 

　　“美國海關(guan) 2005年查封的偽(wei) 造商標的產(chan) 品中，有63%是從(cong) 中國大陸進口的。而在2002、2003和2004年，這個(ge) 數字分別為(wei) 46%、49%和66%。” 

　　“FBI向我提供的數據是，他們(men) 在查的500件商業(ye) 盜版案件中，有40%與(yu) 中國大陸有關(guan) 係。這些案件包括眾(zhong) 多產(chan) 業(ye) ，比如服飾、音樂(le) 、電影、遊戲、軟件和藥品。” 

　　“美國貿易部也曾對一些跨國公司做過調查。最終得出的數據是，僅(jin) 在著作權盜版方麵，每年就給這些公司造成總共約25億(yi) 到38億(yi) 美元的損失。” 

　　阿奧多納斯表示，如果說中國的比較優(you) 勢在於(yu) 廉價(jia) 的勞動力，那麽(me) 美國的比較優(you) 勢在於(yu) 知識產(chan) 權。“當我們(men) 出口知識產(chan) 權去中國的時候，我們(men) 在你們(men) 的市場上沒有同樣的競爭(zheng) 機遇。” 

　　“現在的情況很糟糕”。阿奧多納斯對記者說，因為(wei) 他們(men) 得到的消息是，美國海關(guan) 截獲的中國假冒品數量正在上升。 

　　對於(yu) 中美雙方在保護知識產(chan) 權方麵所進行的長期合作，他表示，盡管雙方一直合作，但雙方在知識產(chan) 權保護上的交流“挫折很多”。“我們(men) (指美國)在抱怨，他們(men) (指中國)談他們(men) 的努力工作；然後我們(men) 說那不夠。” 
　　他表示，交流的結果使得雙方都感到沮喪(sang) 。“我們(men) 感到沮喪(sang) 是因為(wei) 情況更糟了；他們(men) 感到沮喪(sang) 是因為(wei) 他們(men) 做了大量的工作並沒有得到我們(men) 的認可。” 

　　他還透露說，對此，美國國際貿易部還就知識產(chan) 權保護問題專(zhuan) 門寫(xie) 了兩(liang) 封信，一封信寫(xie) 給中國常駐WTO代表團孫振宇大使，另一封寫(xie) 給WTO的知識產(chan) 權保護機構。WTO方麵的回應是“在知識產(chan) 權保護方麵，中國應該做更多的工作。” 

　　對於(yu) 美方關(guan) 於(yu) 中國知識產(chan) 權問題的“抱怨”，《中國經濟周刊》也采訪了中國外交部發言人秦剛。秦剛表示：“中國在保護知識產(chan) 權方麵仍麵臨(lin) 一些問題，這些問題是與(yu) 中國的產(chan) 業(ye) 發展水平，包括國民和企業(ye) 的法律意識、國家司法和行政人員的素質和執法力量、經濟實力等多方麵的因素有關(guan) 。” 

　　秦剛強調說：“即使當今世界很發達的國家和工業(ye) 國家也存在知識產(chan) 權保護不力的問題，也麵臨(lin) 著不斷加強知識產(chan) 權保護的長期工作。中國希望與(yu) 世界各國，包括美國，在保護知識產(chan) 權方麵繼續加強合作，增進共識，共同努力，進一步提高保護知識產(chan) 權的水平。” 

　　秦剛還表示，相信這個(ge) 問題吳儀(yi) 副總理在這屆中美商貿聯委會(hui) 會(hui) 上會(hui) 提及，雙方也會(hui) 就此繼續深入地交換意見。 

　　摩根大通首席經濟師列普斯基在接受《中國經濟周刊》采訪時卻認為(wei) ：“實際上，知識產(chan) 權問題，在美國看來，其實質都是一樣——轉移日益激烈的國內(nei) 矛盾。” 

　　“據美國方麵的統計，美國的貿易赤字今年還要擴大。知識產(chan) 權問題隻是借口而已。中國保護知識產(chan) 權是中國發展經濟，促進科學發展的客觀需要。中國不是為(wei) 別人，而應該是為(wei) 自己的經濟和科學技術發展而保護知識產(chan) 權。”列普斯基對《中國經濟周刊》分析說。 

　　貿易摩擦的根源：是“美國人對貿易逆差的不滿”還是“美國政治的替罪羊” 。

　　自加入WTO之後，中國按照承諾不斷加大和加快對外開放的程度和步伐，市場化程度不斷提高；但令很多中國人不解的是，中美兩(liang) 國的貿易摩擦為(wei) 何卻不降反升。 

　　阿奧多納斯將分歧最根本的原因歸結為(wei) “美國人對貿易逆差的不滿”。 

　　“我們(men) 認為(wei) 2006年美國對華貿易赤字會(hui) 超過2000億(yi) 美元。”阿奧多納斯對《中國經濟周刊》說：“這引起美國國內(nei) 很多人的擔心。” 

　　“去年中美貿易逆差高達1570億(yi) 美元。由於(yu) 貿易逆差正讓美國國內(nei) 的‘一些人’很煩惱，必須就此同吳儀(yi) ‘談談’”。阿奧多納斯言談中直指國會(hui) 及利益群體(ti) 的壓力。 

　　今年3月宣布對來自中國的內(nei) 衣、長袍、伟德国际英国品三類紡織品設立新的配額限製之後，美國商務部又對年初的中國彩電貿易傾(qing) 銷一案作出初步裁決(jue) ：認定中國部分彩電廠商向美國市場傾(qing) 銷其產(chan) 品，傾(qing) 銷價(jia) 差為(wei) 27.94%到45.87%。 

　　《中國經濟周刊》向阿奧多納斯傳(chuan) 達了中國商務部的不滿：認為(wei) 美方做出上述裁決(jue) 不符合客觀事實，因為(wei) 中國彩電對美出口的貿易方式整體(ti) 上以進料加工為(wei) 主，且輸美彩電成品的絕大部分料件都是從(cong) 日本、美國等國家和地區進口，在此情況下，判定中國企業(ye) 如此之高的傾(qing) 銷幅度令人非常不解。 

　　阿奧多納斯則還是堅持以自己掌握的數據說話：“在2002年時，這還算不上什麽(me) 問題，因為(wei) 當時的總體(ti) 順差仍然比較適度，與(yu) 當時中國對美貿易順差情況相反；然而，過去3年中國出口激增，將中國的整體(ti) 經常賬盈餘(yu) 從(cong) 2003年的460億(yi) 美元推高到了去年約1570億(yi) 美元的估計值。由於(yu) 目前中國的資本流入量巨大，這已成為(wei) 全球失衡現象惡化的主要原因之一。” 

　　“這次對中國七家彩電廠商實行傾(qing) 銷價(jia) 差也是美國商務部根據本國的利益作出的決(jue) 策，同時也是對全球經濟的一個(ge) 調整。”他補充說。 

　　對此說法，摩根大通首席經濟師列普斯基認為(wei) ，阿奧多納斯的言論是借口，主要還是因為(wei) “美國政治家感受到選民們(men) 的不滿和憤怒，政治家從(cong) 他人身上尋找原因。政治家們(men) 的指責矛頭總是對準其他國家，而不是本國。當華盛頓需要指責其他國家時，它選擇了中國，盡管這樣做並不公正，但卻是一個(ge) 事實。” 

　　“阿奧多納斯是美國商務部的官員，直接接觸到美國商家的‘埋怨’，這也就是他堅持對中國製裁的原因。”列普斯基判斷說。 

　　人民幣升值問題：是“人民幣被嚴(yan) 重低估”還是“美國儲(chu) 蓄率太低” 

　　“匯率是一個(ge) 很大的問題。中國當然有權決(jue) 定自己的匯率製度，不過，人民幣仍‘被嚴(yan) 重低估’。對中國出口至美國的商品征收高額關(guan) 稅是不得已的做法。”阿奧多納斯對《中國經濟周刊》說。 

　　“去年第四季度經常賬赤字創下紀錄，相當於(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)的7%，而中國國家主席胡錦濤下月將訪美，因此美國政府內(nei) 部的壓力在逐漸加大。” 

　　“胡主席的訪問將為(wei) 中美兩(liang) 國政府就匯率問題達成協議提供新的機會(hui) 。”阿奧多納斯認為(wei) 。 

　　對於(yu) 阿奧多納斯關(guan) 於(yu) 人民幣“被嚴(yan) 重低估”的判斷，摩根大通首席經濟師列普斯基給予了反對意見。他認為(wei) 匯率問題依然還是“政治層麵”的問題，“華府認為(wei) ，中國要對美國的一些問題負責——暫且不論這樣做是否正確，要滿足這些政治家的要求，中國就必須作出調整。匯率因此成了美國政治家們(men) 的一個(ge) 熱門話題。” 

　　他對《中國經濟周刊》說：“中美貿易逆差其實是因為(wei) 美國國內(nei) 儲(chu) 蓄率過低造成的，美國人沒有儲(chu) 蓄習(xi) 慣。目前，美國私人儲(chu) 蓄率為(wei) 零，政府儲(chu) 蓄率則是負數。就美國全國來說，2002年初以來，私人、公司、政府加在一起的儲(chu) 蓄率也隻有1.5%，創曆史新低。美國需要通過貿易逆差從(cong) 國外吸引資金。” 

　　對阿奧多納斯“中國必須短期內(nei) 大幅提升人民幣匯率”的說法，列普斯基更是覺得“可笑”，他認為(wei) “中國不會(hui) 將人民幣大幅升值，因為(wei) 這將危及中國經濟的穩定。” 

　　“我感覺到一個(ge) 重要事實就是，中國政府絕不會(hui) 做出危及本國經濟、政治、社會(hui) 穩定的事情。” 

　　貿易摩擦以及由此帶來的相關(guan) 問題，已經成為(wei) 經濟全球化背景下難以回避的共同問題。作為(wei) 美國國際貿易部副部長的阿奧多納斯，其理想就是推動全球貿易的事業(ye) ，但他對於(yu) 目前的全球化形勢並不滿意。不過，他很推崇APEC。 

　　“在推動全球貿易方麵，APEC曾經取得很好的進步，可惜這種良好勢頭沒有得到保持。APEC組織代表了全世界50%的貿易額，這是一個(ge) 很有希望的形式。”他對《中國經濟周刊》表達了自己的看法。 

　　對於(yu) 中美貿易的未來，阿奧多納斯也認識到目前雙方分歧中所受到的政治因素幹擾：“中美雙方應坐下來進行協商。中美雙方必須認識到，貿易爭(zheng) 端已成為(wei) 一個(ge) 政治問題，問題的關(guan) 鍵是如何將政治因素摒棄。中美雙方都應作出讓步，最終實現妥協。這樣的結果有利於(yu) 中美雙邊經濟關(guan) 係，也有利於(yu) 世界貿易和世界經濟。這種妥協需要雙方的共同努力，僅(jin) 靠一方不行。”