2006年5月30日， 全國紡織產(chan) 業(ye) 集群會(hui) 議 在紹興(xing) 召開，以下為(wei) 中國紡織工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長杜鈺洲的講話（提綱）：

    本次會(hui) 議的中心議題是“落實科學發展觀和‘十一五’規劃綱要，統領紡織集群產(chan) 業(ye) 升級”。圍繞這一中心議題，本次會(hui) 議將結合行業(ye) 實際，進一步學習(xi) 領會(hui) 中央關(guan) 於(yu) 科學發展觀和“十一五”規劃的基本精神，增強紡織集群產(chan) 業(ye) 升級的緊迫感，並以求真務實的態度總結兩(liang) 年來紡織集群產(chan) 業(ye) 升級試點工作的經驗，進一步認識紡織集群粗放型發展所麵臨(lin) 的挑戰，研究如何發揮企業(ye) 、行業(ye) 和行政的互動作用，科學製定集群“十一五”規劃，以隻爭(zheng) 朝夕的精神，加快集群產(chan) 業(ye) 升級，為(wei) 早日建成紡織強國而努力奮鬥。

　　 一、加快紡織集群產(chan) 業(ye) 升級對中國紡織工業(ye) 轉變增長方式的重大意義(yi)

　　1、中國紡織工業(ye) 在“十一五”期間指導思想的核心是落實科學發展觀、加快結構調整，實現增長方式的根本轉變。

　　在未來五年，中國紡織工業(ye) 既存在因全球經濟增長和全球化結構調整給中國紡織工業(ye) 繼續發揮比較優(you) 勢帶來的機遇，又有在全球產(chan) 業(ye) 鏈低端加工產(chan) 業(ye) 利潤空間的日益縮小，貿易摩擦增多，新貿易保護主義(yi) 抬頭的挑戰。

　　中國紡織工業(ye) 在未來五年發展的主要拉動力仍然是國內(nei) 需求的較快增長以及工業(ye) 化過程中我國解決(jue) 就業(ye) 、“三農(nong) ”問題的客觀推動，但也麵臨(lin) 資源、環境、製造成本上升的製約以及相對於(yu) 國際先進生產(chan) 力和跨國生產(chan) 方式以及國內(nei) 市場國際化的尖銳挑戰，還有國際石油價(jia) 格、人民幣匯率等許多不確定因素的考驗。

　　落實科學發展觀，加快結構調整，實現增長方式的根本轉變既是國際國內(nei) 形勢發展的客觀壓力，也是中國從(cong) 紡織大國發展到紡織強國的必然選擇。因此，中國紡織工業(ye) 在“十一五”規劃的指導思想中特別強調了依靠科技進步，自主創新和著力打造自主品牌。並把提高科技貢獻率和品牌貢獻率作為(wei) 轉變增長方式、促進結構調整和產(chan) 業(ye) 升級的中心內(nei) 容，也作為(wei) 產(chan) 業(ye) 布局、梯度轉移、利用好國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源以及建立健全紡織企業(ye) 社會(hui) 責任體(ti) 係，規範市場秩序，提高國際競爭(zheng) 力的最本質因素。

　　同時，按照新型工業(ye) 化道路的六項原則，將轉變增長方式集中落實到行業(ye) 信息化建設和全行業(ye) 新的增長指標上。在新的五年，纖維加工量增長幅度力爭(zheng) 減少到34%，五年增幅下降64個(ge) 百分點，而勞動生產(chan) 率增幅卻比“十五”期間提高66%，單位產(chan) 值的纖維使用量比“十五”末下降20%，噸纖維加工耗電量比“十五”末下降10%，單位產(chan) 值汙水排放量比“十五”末下降22%。

　　2、紡織集群產(chan) 業(ye) 升級是全行業(ye) 產(chan) 業(ye) 提升的重要基礎

　　中國紡織工業(ye) 在現階段有兩(liang) 個(ge) 組織結構特點，一是中小企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 。全國紡織中小企業(ye) 從(cong) 業(ye) 人數占全行業(ye) 的80%，約1570萬(wan) 人左右，銷售產(chan) 值和出口金額分別占全行業(ye) 的70%。二是產(chan) 業(ye) 集群成為(wei) 廣大中小企業(ye) 適應社會(hui) 化生產(chan) 要求的主要存在方式。在市場作用下，形成現代中國各種類型的紡織產(chan) 業(ye) 集群帶，列入中國紡織工業(ye) 協會(hui) 有關(guan) 縣（市）、鎮兩(liang) 級紡織集群產(chan) 業(ye) 創新試點的104個(ge) 集群主要是中小企業(ye) ，其企業(ye) 數大約有16萬(wan) 戶，產(chan) 值占全國的40%。所以說，集群產(chan) 業(ye) 升級對全行業(ye) 轉變增長方式意義(yi) 重大。

　　 二、紡織集群產(chan) 業(ye) 升級試點工作取得初步成效

　　1、試點工作使紡織產(chan) 業(ye) 集群普遍得到各地政府的高度重視，很多紡織集群的升級工作被列入區域經濟轉變增長方式的重點工程，為(wei) 紡織集群產(chan) 業(ye) 升級帶來有利的政策環境。

　　2、試點工作促進了企業(ye) 、行業(ye) 、政府的三方互動關(guan) 係的發展，使紡織集群產(chan) 業(ye) 升級工作初步形成了共識，構建了集群產(chan) 業(ye) 升級的基本框架。“一個(ge) 平台、五大支柱”的構想得到了紡織集群的廣泛認同。

　　3、試點工作引導紡織集群融入全行業(ye) 技術、經貿、企業(ye) 文化、國際交往、社會(hui) 責任等公共活動，開闊了廣大企業(ye) 的視野，增強了行業(ye) 全局意識和全球化競爭(zheng) 意識，提高了集群轉變增長方式的自覺性，推動了社會(hui) 化生產(chan) 力的發展。

　　4、試點工作促進了紡織集群產(chan) 業(ye) 提升與(yu) 區域經濟發展的互動作用。一方麵產(chan) 業(ye) 集群的提升從(cong) 區域經濟和區域行政獲得有利的外部環境；另一方麵，紡織集群的產(chan) 業(ye) 提升對區域經濟全麵協調可持續發展也發揮著主要的拉動作用。

　　 三、紡織產(chan) 業(ye) 集群增長方式的根本轉變還需要更艱苦的努力

　　1、紡織產(chan) 業(ye) 集群產(chan) 業(ye) 升級的試點工作雖然取得了大家公認的進步，但不能估計過高。總體(ti) 上說，當前紡織產(chan) 業(ye) 集群仍處於(yu) 初級階段，基本上仍處於(yu) 粗放發展階段，國際競爭(zheng) 力仍主要表現在勞動力的比較優(you) 勢上，技術創新能力和自主品牌市場競爭(zheng) 力均處在較低的水平。

　　2、我國紡織產(chan) 業(ye) 集群的粗放型發展慣性，有著深刻的曆史根源和社會(hui) 根源。因此集群產(chan) 業(ye) 升級不僅(jin) 是物質生產(chan) 力的更新，還要從(cong) 改革開放、轉變觀念以及社會(hui) 進步的層麵來整合各方麵的積極因素，全方位推進。集群的創新必須建立在生產(chan) 鏈上所有關(guan) 鍵環節和主要模塊企業(ye) 的集體(ti) 行動上，如果沒有行業(ye) 組織、區域行政的協調和帶動，產(chan) 業(ye) 集群就會(hui) 麵臨(lin) 因技術更新換代以新的集群代替舊集群的這種破壞性風險。

　　3、產(chan) 業(ye) 集群轉變增長方式的市場環境和市場機製不健全。小生產(chan) 工業(ye) 方式，流通秩序不規範，企業(ye) 社會(hui) 責任和知識產(chan) 權保護既缺乏市場機製的約束，又缺乏行政的有效引導和依法監督。這些就抵消了集群企業(ye) 創新的積極性，以及創新企業(ye) 的正常成長。

　　4、各集群產(chan) 業(ye) 升級試點的進程和支持不平衡。大部分集群得到了行政的有力引導和實際扶持，但也有試點單位認識有距離。受行政區劃和領導的執政方略影響，產(chan) 業(ye) 集群的升級情況與(yu) 各地指導思想的關(guan) 係最大。企業(ye) 是主體(ti) ，行業(ye) 的工作是引導、協調、服務和推動，但離開區域的行政領導，什麽(me) 好主意也難完成。

　　根據中國紡織工業(ye) 協會(hui) 及各專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 和協會(hui) 綜合服務事業(ye) 單位在試點過程中的體(ti) 會(hui) ，在某些行政單位有以下幾個(ge) 問題需要有所改進：

　　（1）缺乏對紡織集群產(chan) 業(ye) 升級緊迫性的認識，放任自流。名曰依靠企業(ye) ，依靠市場化，實際是放棄行政的義(yi) 務和責任，無作為(wei) ，不栽樹，不澆水；

　　（2）短期行為(wei) 嚴(yan) 重，缺乏長遠措施；

　　（3）浮躁心理，急於(yu) 求成，滿足於(yu) 轟轟烈烈，缺少深入調查。

　　（4）驕傲自滿，盲目樂(le) 觀。心中無數，口中都是數，隻滿足於(yu) 一般號召，不重視統計、分析等基礎性工作。

　　 四、“十一五”期間紡織集群產(chan) 業(ye) 升級的工作重點和主要措施

　　1、以科學發展觀和中央“十一五”規劃綱要統領全局
　　2、繼續完善為(wei) 廣大中小企業(ye) 服務的產(chan) 業(ye) 創新平台建設
　　3、社會(hui) 責任自律體(ti) 係建設
　　4、知識產(chan) 權保護
　　5、應對貿易摩擦，轉變出口增長方式
　　6、精神文明建設，建設和諧社會(hui)