WTO提前一天承認了自己的失敗。  
                 
    7月1日，WTO官方網站發表新聞稿件，承認當天舉(ju) 行的日內(nei) 瓦小型部長會(hui) 議沒有在農(nong) 業(ye) 與(yu) 非農(nong) 兩(liang) 個(ge) 領域的減讓模式取得任何進展。    
               
    盡管按照原定計劃，這一小型部長級會(hui) 議應該從(cong) 6月29日持續到7月2日，但是經過三天的討論後，一些國家的部長紛紛提前回國。      
             
    在各國貿易部長立場堅定的爭(zheng) 論中，多哈回合談判黯然度過了又一個(ge) “最後期限”。各國在農(nong) 業(ye) 和非農(nong) 領域取得共識的最後期限從(cong) 4月底推遲到6月底，仍然沒有挽救這一談判。     
              
    盡管仍有消息稱，各國會(hui) 爭(zheng) 取在7月底之前再舉(ju) 行一次會(hui) 議，並且支持WTO總幹事拉米加大他斡旋的權力和力度，但是多哈回合如期完成的可能性，已經日漸渺茫。
                   
    各國自說自話
                   
    早在去年年底的WTO香港會(hui) 議上，各國定下了新的日程：在2006年4月底之前，達成降低農(nong) 產(chan) 品關(guan) 稅、削減農(nong) 產(chan) 品補貼的共識，並約定在2006年7月底之前，提交基於(yu) 這些共識的全麵減讓表草案。 
但是，盡管香港會(hui) 議通過降低目標維持了談判的勢頭，但爭(zheng) 議最大的農(nong) 產(chan) 品關(guan) 稅和補助減讓一直沒有進展。        
           
    本次小型部長級會(hui) 議原本定在4月底，但是當時由於(yu) 各方爭(zheng) 論太多，WTO擔心談判會(hui) 失敗，幹脆將其延期到6月底，但兩(liang) 個(ge) 月的時間並沒有讓事態發生決(jue) 定性的轉變，參會(hui) 的50多個(ge) 國家部長仍然無法取得一致。         
          
    這一次的會(hui) 議上，起決(jue) 定性作用的是G6——美國、歐盟、巴西、印度、澳大利亞(ya) 和日本。其中表現最活躍的是美國、歐盟、巴西和印度，他們(men) 在談判中被視作分別代表了發達國家和發展中國家的利益。       
            
    印度和巴西仍然強烈要求美國和歐盟降低農(nong) 產(chan) 品關(guan) 稅、削減農(nong) 產(chan) 品補貼，印度貿易部長Kamal Nath表示，如果美國不做出讓步，包括答應削減自己在農(nong) 業(ye) 上的補貼的話，下個(ge) 月也難以有什麽(me) 有進展的談判。                   

    而另一方麵，美國和歐盟對印度和巴西削減工業(ye) 消費品進口關(guan) 稅的要求，也得到了斷然拒絕，兩(liang) 個(ge) 發展中國家說，他們(men) 必須要保護國內(nei) 剛剛起步不久的工業(ye) 。 

    在參加了6月30日的會(hui) 議後，拉米絕望地承認，甚至一場真正的談判也難以組織起來，各國立場相距甚大，並且都看起來那麽(me) 堅決(jue) ，要求對手首先做出讓步，毫無談判的餘(yu) 地可言。“這不光是指農(nong) 業(ye) 和非農(nong) 領域的談判，整個(ge) 多哈回合的談判都是如此。”拉米說。        
           
    WTO事後的通報也可以看出幾天各種正式和非正式的會(hui) 議中，各個(ge) 成員國意見的多樣。
                   
    有的成員國強調談判和調解過程應該透明；有的呼籲G6發揮更多的領袖作用；有的認為(wei) ，不應該總將焦點對準G6更加關(guan) 注的農(nong) 業(ye) 和非農(nong) 領域上，而是應該討論所有問題；更有一個(ge) 發展中國家犀利指出，盡管多哈回合被確定為(wei) 一個(ge) 發展回合，每個(ge) 國家發言時都會(hui) 強調這一目標，但事實上各國對“發展”這個(ge) 詞語的理解不盡相同，貿易在令一些國家經濟騰飛時，也使另外一些國家產(chan) 業(ye) 凋敝。
                   
    談判前景暗淡
                   
    在三天會(hui) 議之後，唯一令拉米略感欣慰的事情是，迄今為(wei) 止，沒有一個(ge) 國家表露出有不想談判的跡象，各國在唇槍舌劍的同時，仍然小心翼翼地維持著談判的氣氛，並且一致同意談判一定要在年底之前結束。                   

    各國貿易部長肩上的壓力在於(yu) ，美國國會(hui) 將在明年7月1日收回政府批準貿易協定的“快速立法權”，如果沒有這一立法權，美國貿易代表就失去了代表美國參加貿易談判的權力，反倒是美國國會(hui) 可以任憑他們(men) 的喜好對最終協議做出各種修改，而不是簡單的否決(jue) 或者通過。  
                 
    之前的烏(wu) 拉圭回合談判也曾經出現這種困局，1993年中，美國國會(hui) 給當時的克林頓政府9個(ge) 月的延期，以令政府完成談判。因此，曾有一些官員表示，希望美國政府可以繼續申請“快速立法權”的延期。          
         
    但是現在的美國國會(hui) 已經和當時不同，國會(hui) 中的貿易保護主義(yi) 甚囂塵上，削減農(nong) 業(ye) 關(guan) 稅的問題更是直接關(guan) 係到眾(zhong) 多國會(hui) 議員的前途，他們(men) 未必會(hui) 支持政府繼續參與(yu) 這樣一場談判。因此，美國總統布什最近頻頻發出呼籲，希望其他國家用更加靈活務實的立場，令談判得以在今年年底之前完成。 

    “之前香港會(hui) 議做出的時間表是根據美國的時間嚴(yan) 格倒推的。”商務部世貿司一位官員向本報記者解釋道，“為(wei) 了留出交付國會(hui) 審議的時間，談判就必須在今年年底基本完成；而為(wei) 了留出各國對冗長的減讓表修改完善的時間，減稅表草案就必須在今年7月底之前完成。”但他承認，以目前的情況來看，按照香港會(hui) 議製定的時間表完成談判的希望不大。             
      
    另一個(ge) 令外界覺得可能造成負麵影響的因素是：巴西和美國在秋季都將舉(ju) 行全國性的選舉(ju) ，屆時，多哈回合的成敗更會(hui) 無人問津。           
        
   “我覺得談判的壓力並不足以令各國放棄自己的利益。”商務部貿研院研究員陸燕說，“多哈回合的談判期限從(cong) 3年延長到4.5年，之後延長到6年、8年，都不是沒有可能。現在可能根本就不是談判的最好時機。”
                   
    WTO可能遭遇信任危機？
                   
    盡管在談判中立場堅決(jue) ，但各國政府代表仍然堅持在日內(nei) 瓦和本國首都奔波的唯一理由是：他們(men) 希望維持多邊貿易體(ti) 製並從(cong) 中得利。           
        
    對於(yu) 多哈回合的失敗，目前最駭人聽聞的說法是，WTO有可能全麵遭遇信任危機，世界多邊貿易體(ti) 製將崩潰，雙邊和區域的自由貿易安排將取代多邊精神。 

    “我不認為(wei) 各國爭(zheng) 相開展雙邊和區域自由貿易安排談判會(hui) 損害多哈回合的進展。”中國商務部世貿司司長張向晨對本報記者說，“相反，全因為(wei) 多哈回合舉(ju) 步維艱，各國才不得不通過雙邊和區域體(ti) 製來彌補。”                  
 
    而作為(wei) 世界上第一個(ge) 定位目標為(wei) 發展的談判回合，多哈回合對發展中國家、小國的意義(yi) 更加重大。“我們(men) 沒有選擇、沒有和美國、歐盟進行雙邊談判的籌碼。”印尼貿工部長馮(feng) 慧蘭(lan) 說，“因此我們(men) 需要一個(ge) 多邊的體(ti) 製安排，否則就會(hui) 很容易成為(wei) 美國、歐盟貿易保護主義(yi) 的犧牲品。”    
               
    但是，起碼從(cong) 目前來看，各國政府並無降低談判雄心的趨勢，多哈回合仍然有可能將在全世界的焦慮中，滑向未知的深淵。