近段時間有關(guan) “出口退稅率將大幅降低”的消息廣為(wei) 流傳(chuan) ，令中國出口企業(ye) 在這個(ge) 夏日感到絲(si) 絲(si) 寒意。
 
　　關(guan) 於(yu) 出口退稅的調整，在這個(ge) 盛夏，各種說法紛紛出籠，讓出口商們(men) 無所適從(cong) 。他們(men) 惟一不得不相信的是：調整是必然的，現在隻是時間的問題。在6月1日之後，他們(men) 又度過了一個(ge) 關(guan) 鍵的時間點——6月17日，接下來是7月1日，傳(chuan) 聞出口退稅“新政”將在這一天施行。當然，同時也有傳(chuan) 聞將這一時間鎖定在9月1日，但是凡此種種在國務院正式下文通知之前都無法得到證實。實際上，這些出口商的困擾和經曆正是目前大多數出口商現實處境的縮影。
 
　　日前，就可能涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等多個(ge) 行業(ye) 的出口退稅政策調整，國家財稅有關(guan) 部門官員在接受媒體(ti) 采訪時表示，在麵臨(lin) 產(chan) 能過剩、ＷＴＯ原則規範以及國外反傾(qing) 銷等形勢壓力下，出口退稅政策調整已是必然。這位官員表示，近期經濟形勢和國內(nei) 外環境的變化，促使有關(guan) 方麵決(jue) 定調整出口退稅，形成具體(ti) 意見，將上報國務院，時間表和具體(ti) 稅率將由國務院正式通知。
 
　　大勢所趨，出口退稅調整隻是早晚問題
 
　　據了解，目前中國出口商品平均退稅率仍然高達13%。數據顯示，2005年中國出口退稅3000多億(yi) 元，占ＧＤＰ的1.8%。目前出口企業(ye) 以勞動密集型、附加值較低的為(wei) 主。
 
　　關(guan) 於(yu) 本次出口退稅政策調整，商務部目前把調整的注意力放在“量多價(jia) 低”的產(chan) 業(ye) 上。雖然調整比例尚未最終確定，但是普遍的預期是紡織品行業(ye) 退稅比例即將由13%下調到11%。個(ge) 別行業(ye) 出口退稅調整比例會(hui) 比較大，鋼材等行業(ye) 很可能由現在的11%調整到6%的水平。為(wei) 落實總理辦公會(hui) 關(guan) 於(yu) 限製“高投入、高能耗、高汙染和低附加值產(chan) 品及資源性產(chan) 品的出口”精神，國家稅務總局的文件中提到“兩(liang) 高一資”出口退稅調整，很可能被大降或全額取消，甚至還有被加征環保稅和資源稅的可能。
 
　　我國出口退稅政策調整一直比較頻繁
 
　　一方麵，我國的出口退稅政策自1985年實行以來，通過促進外貿出口帶動了國內(nei) 產(chan) 業(ye) 發展。在1998年之後，為(wei) 了擺脫亞(ya) 洲金融危機的負麵影響，進一步擴大出口，我國大幅度提高了出口退稅率，1999年和2000年出口退稅率平均都在15%以上。這一政策措施的實施，使中國外貿出口連續多年保持高於(yu) ＧＤＰ增速一倍的速度，也使中國占世界貨物貿易總額的排名從(cong) 1978年的第32位上升到目前的第3位。
 
　　但是另一方麵，在取得巨大成就的同時，出口退稅政策的一些負麵影響也陸續顯露出來。如出口欠退稅曾一度成為(wei) 中央財政的沉重負擔。出口退稅金額從(cong) 2000年開始突破1000億(yi) 元，到了2003年更是接近2000億(yi) 元，中央財政在2005年才徹底償(chang) 還了2000多億(yi) 元的欠賬。
 
　　與(yu) 此同時，一些高耗能、汙染環境的產(chan) 品享受著出口退稅政策，透支著國內(nei) 有限的資源。一些石油下遊的企業(ye) 在國內(nei) 享受出口退稅，在國外卻遭到反傾(qing) 銷訴訟；一些高耗能產(chan) 品的出口，致使中國在全球20個(ge) 經濟大國中，資源環境消耗程度僅(jin) 次於(yu) 俄羅斯。對於(yu) 這些類別的出口產(chan) 品而言，加工企業(ye) 輸出資源的同時卻輸入了汙染，而且隻能賺取低微的“血汗錢”，政府為(wei) 此還要退付國內(nei) 環節增值稅。這一方麵大大降低了出口退稅政策的應有效益；另一方麵則有可能引起大量的貿易摩擦——這不可避免的成為(wei) 中國傳(chuan) 統貿易戰略的宿命。
 
　　種種跡象顯示，出口退稅政策隨著國內(nei) 外經濟形勢的變化而隨時調整，已經成為(wei) 共識。2006年4月27日，發改委、財政部、國稅總局等九部門曾下發通知，繼續對電解鋁產(chan) 品出口執行取消退稅政策，並嚴(yan) 格禁止氧化鋁加工貿易等。早在2005年年初，國家就宣布取消17種產(chan) 品的退稅，同年4月1日又宣布取消了鋼坯等產(chan) 品的出口退稅。對於(yu) 一般資源性產(chan) 品退稅的進一步取消，表明國家不再鼓勵這些產(chan) 品的盲目出口，而是希望企業(ye) 在提高產(chan) 品結構、增加產(chan) 品效益方麵努力，這將有利於(yu) 該行業(ye) 結構的升級。
 
　　更為(wei) 重要的是，這樣的調整，表明出口退稅作為(wei) 一項政策，其作用的內(nei) 涵已發生了重要的變化，已從(cong) 單純的補貼出口性政策，轉變成了有限製、有鼓勵的彈性政策。而出口商品結構的調整也必將帶動國內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構的升級，促進我國供給與(yu) 需求質量的提高。
 
　　迎難而上，出口如何積極應對
 
　　降低出口退稅，對出口企業(ye) 的影響是顯而易見的。企業(ye) 對於(yu) 新出台的政策給予了極大的關(guan) 注，並已在積極尋找對策。外貿專(zhuan) 家也分析指出，隻有盡早主動出擊，調整企業(ye) 的出口策略，才能變被動為(wei) 主動。為(wei) 此，業(ye) 內(nei) 人士為(wei) 國內(nei) 企業(ye) 應對出口退稅政策調整提出了以下建議：
 
　　一、加強企業(ye) 內(nei) 部管理，千方百計降低成本。這是出口企業(ye) 增強競爭(zheng) 力的重要基礎，也是企業(ye) 應對政策變化的長遠之策。
 
　　二、應加強出口競價(jia) 的核算，不依賴出口退稅創利潤。目前企業(ye) 最關(guan) 鍵的應對策略是及時加強對外出口競價(jia) 的核算，充分考慮退稅率調整影響。從(cong) 長期看，企業(ye) 應采取立足於(yu) “不依賴出口退稅創利潤”的做法，不把出口退稅作為(wei) 盈利的重要部分加以考慮。隻有為(wei) 自己預留一定的利潤空間，企業(ye) 才能保證不被市場淘汰。
 
　　三、優(you) 化出口產(chan) 品結構，提高出口商品附加值。企業(ye) 應在政府的引導下對出口產(chan) 品結構進行適當調整，外銷與(yu) 內(nei) 貿雙管齊下，將適合內(nei) 銷的產(chan) 品迅速轉向國內(nei) 市場，適合外銷的繼續加大出口盡量減少價(jia) 值低的產(chan) 品，提高高端產(chan) 品的出口比例，同時企業(ye) 也應朝多元化方向發展。
 
　　四、國內(nei) 企業(ye) 團結一致，不打價(jia) 格戰。中國企業(ye) 必須認識到，團結是自救的惟一出路，自戕隻會(hui) 讓外商漁翁得利。有關(guan) 部門和行業(ye) 協會(hui) 等行業(ye) 組織，應該加強行業(ye) 內(nei) 協調，強化行業(ye) 內(nei) 團結，化解出口退稅下調帶來的不利影響。解決(jue) 這個(ge) 問題的最好辦法就是提價(jia) 。
 
　　五、調整客戶結構，培育優(you) 質客戶；深度開發市場，拓寬出口渠道。企業(ye) 在進行出口價(jia) 格調整的過程中，勢必會(hui) 失去一些以經營低價(jia) 、低檔產(chan) 品為(wei) 主的客戶，這種情況對出口企業(ye) 的長期發展也是一個(ge) 契機，可以藉此淘汰一些低端客戶，全麵提高出口價(jia) 格水平。同時，加大市場開發的力度，如由原來以歐洲市場為(wei) 主轉為(wei) 歐美市場並舉(ju) ，精心培育高質量的客戶，對外樹立公司誠信經營、優(you) 質服務的形象，使訂單數量穩步增長。隻要有穩定的訂單、固定的客戶、適銷對路的商品，退稅率下調的影響還是可以消化的。
 
　　六、海外設廠或海外注冊(ce) 。在海處設立工廠，將產(chan) 品在海外生產(chan) ，在海外銷售，這樣就不會(hui) 受出口退稅率下調政策的影響了。現在江浙地區不少企業(ye) 更願意到歐盟注冊(ce) 公司，享受與(yu) 歐盟企業(ye) 同等的市場待遇。歐盟對中國投資不設限，歐盟單一市場沒有內(nei) 部國界的限製，企業(ye) 可以自由選擇最佳經營據點，歐盟各國也為(wei) 吸引外來投資，費盡心思各出高招。本次出口退稅率大幅下調，將導致這一趨勢更加明顯。有遠見的企業(ye) ，特別是大企業(ye) ，還可以考慮把品牌打到國外去，在海外設立直銷店，或者在國外注冊(ce) 品牌。這不失為(wei) 一個(ge) 長遠的應對策略。
 
　　其他措施還包括：從(cong) 事外貿活動的企業(ye) 應考慮把收購製轉為(wei) 代理製，這樣可以安全賺取代理費，降低經營風險；出口企業(ye) 要考慮貿易方式的轉變，把一般貿易變為(wei) 加工貿易等。