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美新任貿易代表首次訪華 力促多哈回合重啟
美國貿易代表蘇珊·施瓦布(Susan Schwab)將於(yu) 27 日~29日訪問中國。這是她上任以來首次訪華。
美國駐華大使館新聞官員證實,在華期間,施瓦布將會(hui) 見中國商務部長薄熙來,就中國幫助重啟世貿組織多哈回合談判發揮作用的問題進行會(hui) 談,並將要求中方在承擔WTO義(yi) 務的問題上表現出更多進展,這些義(yi) 務包括加強知識產(chan) 權保護及提高美國商品和服務的準入。
訪華前,施瓦布還將於(yu) 22日~23日訪問新加坡,然後前往馬來西亞(ya) 出席23日~26日舉(ju) 行的第38屆東(dong) 盟經濟部長會(hui) 議。專(zhuan) 家就此認為(wei) ,施瓦布亞(ya) 洲之行的重頭戲將是拯救多哈回合。
借重中國平衡各方利益
據美國貿易代表辦公室發布的信息,在東(dong) 盟經濟部長會(hui) 議期間,施瓦布將與(yu) 東(dong) 盟國家和包括澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 、印度、韓國及日本在內(nei) 的其他與(yu) 會(hui) 國共同討論如何恢複停滯不前的多哈回合。
多哈回合破裂之後,美國一麵指責世貿組織其他成員在市場準入方麵讓步不夠,一麵也表示將努力重啟談判。美國總統布什上月31日稱,隻要其他成員在貿易方麵體(ti) 現出“公平”,華盛頓方麵就願意在農(nong) 業(ye) 補貼方麵表現出靈活態度。
中國國際貿易學會(hui) 常務理事周世儉(jian) 對本報表示,多哈回合的破裂對包括美國在內(nei) 的各利益相關(guan) 方來說無疑是個(ge) 打擊。世貿組織很多成員的貿易代表均指責美國,稱其在農(nong) 業(ye) 補貼問題上的頑固態度造成了談判的中止,而美國則不願為(wei) 多哈回合的破裂承擔曆史責任。
周世儉(jian) 表示,為(wei) 重啟多哈回合,美國的確不得不考慮降低標準,以挽回崩盤可能帶來的更大損失,但如何把握好尺度還需要通過“六方”(美國、歐盟、印度、巴西、日本、澳大利亞(ya) )以外的力量來平衡利益,美國認為(wei) 中國可以承擔起這樣的角色。
周世儉(jian) 認為(wei) ,與(yu) 其他發展中國家不同,中國並不以農(nong) 業(ye) 作為(wei) 經濟增長和出口收入的主要來源,因此在多哈回合的農(nong) 業(ye) 談判中利益相關(guan) 度較小。此外,中國既是發展中國家,同時也是貿易大國,無論是發展中國家還是發達國家的利益,中國都“感同身受”。因此,處於(yu) 獨特位置的中國可以起到很好的橋梁作用。
“中國如果能夠在此次挽救多哈回合中起到獨特的作用,將再次證明中國在國際社會(hui) 的地位。”周世儉(jian) 表示,為(wei) 重啟多哈回合,中國將向歐美施壓以獲得更大讓步,同時也將協調發展中國家的意見,以爭(zheng) 取達成利益平衡點。
看重與(yu) 東(dong) 盟間的區域貿易
對於(yu) 美國與(yu) 東(dong) 盟的合作,施瓦布曾表示:“東(dong) 盟是全世界經濟增長最快和最富活力的地區之一,是美國重要的商業(ye) 和戰略合作夥(huo) 伴。我們(men) 把與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 日益密切的關(guan) 係視為(wei) 一項首要目標。”
除參加東(dong) 盟經濟部長會(hui) 議外,施瓦布在馬來西亞(ya) 還將會(hui) 見相關(guan) 官員,共同討論美馬雙邊自由貿易協定的談判事宜。美馬兩(liang) 國已結束了兩(liang) 輪談判,為(wei) 在年底前實現簽訂自由貿易協定的目標取得了積極進展。第三輪談判定於(yu) 9月18日開始的一周在馬來西亞(ya) 舉(ju) 行。
在新加坡期間,施瓦布將會(hui) 見該國總理李顯龍,並討論美新雙邊自由貿易協定的成果,還將就地區性的經濟和貿易問題舉(ju) 行會(hui) 談。
就施瓦布行程中的以上兩(liang) 項安排,周世儉(jian) 認為(wei) ,多哈回合遭遇危機是美國近期著眼於(yu) 區域貿易合作的重要因素。
近年來,美國與(yu) 東(dong) 盟的貿易合作處於(yu) 上升趨勢。分析人士認為(wei) ,除了經濟利益,對中國在東(dong) 南亞(ya) 地區不斷上升的經濟影響力的擔憂,也是美國加緊與(yu) 東(dong) 盟聯係的原因之一。2002年,布什發布了“東(dong) 盟發展倡議”,該計劃旨在加強美國與(yu) 東(dong) 盟國家之間的地區和雙邊貿易及投資關(guan) 係,同時向致力於(yu) 經濟改革和開放的東(dong) 盟成員國提供了舉(ju) 行自由貿易協定談判的可能。
目前,美國正與(yu) 泰國、馬來西亞(ya) 就達成雙邊自由貿易協定舉(ju) 行談判,最近還與(yu) 柬埔寨達成了一項貿易投資框架協定,並與(yu) 越南達成一項雙邊市場準入協議。此外,美國還與(yu) 印尼、菲律賓及文萊進行了積極的貿易和投資對話,並正與(yu) 老撾合作,以支持該國加入世貿組織。
美國對東(dong) 盟成員國的貿易在過去10年間顯著增長。整體(ti) 而言,東(dong) 盟國家如今已成為(wei) 美國第四大貿易夥(huo) 伴,去年雙方的貿易總額約為(wei) 1500億(yi) 美元。

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