★市場經濟采購原則

　　中國企業(ye) 出口到美國的產(chan) 品，其使用的原料在市場經濟國家的采購量超過其原料總量的33%，才能避免美國對該產(chan) 品使用替代國價(jia) 格來確定成本，進而依據這一成本來進行反傾(qing) 銷與(yu) 反傾(qing) 稅率的判定。

　　這一規則的修改將使得中國出口產(chan) 品在美國被認定為(wei) 傾(qing) 銷的機率大大增加。

　　過去，美國商務部在計算非市場經濟國家企業(ye) 生產(chan) 成本時，對非市場經濟國家產(chan) 品的原材料價(jia) 格，一般采用替代國價(jia) 格計算；但如果企業(ye) 能證明產(chan) 品原料是從(cong) 市場經濟國家購得，就可以直接將購買(mai) 價(jia) 計入成本，同時此價(jia) 格還可以同時用於(yu) 計算企業(ye) 從(cong) 本國國內(nei) 購買(mai) 的同等原材料的價(jia) 格。比如，若某企業(ye) 使用的鋼材，60%從(cong) 某個(ge) 市場經濟國家進口，40%在國內(nei) 購買(mai) ，那麽(me) 全部鋼材都可以在市場經濟國家采購價(jia) 計算。

　　業(ye) 內(nei) 人士介紹，很多中國企業(ye) 在反傾(qing) 銷調查中充分運用了這一規則，有效地降低了傾(qing) 銷幅度。以美國對華臥室家具企業(ye) 反傾(qing) 銷案為(wei) 例，一些中國企業(ye) 由於(yu) 采用了從(cong) 俄羅斯（2002年被美國確認為(wei) 市場經濟國家）購得的低價(jia) 木材，使得其大量成本得以按實際價(jia) 格計算，大大降低了最終認定的傾(qing) 銷幅度。一些業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，此次家具案的判定正是引發美國政府啟動此次修法的導火索。

　　美國商務部修改這一規則，是針對來自美國以外的所有非市場經濟國家的產(chan) 品。但由於(yu) 目前未被美國承認市場經濟地位的國家隻有中國、越南等少數國家，而中國又是對美貿易第一大國，因此有專(zhuan) 家認為(wei) ，中國受衝(chong) 擊最大。

★工資計算方法

　　在計算產(chan) 品的時，加入了社會(hui) 保險等福利收入。人工成本項的提高將使得產(chan) 品最終被認定的實際價(jia) 值升高，這樣更容易高於(yu) 進口國的實際出售價(jia) ，也使得產(chan) 品被認定為(wei) 反傾(qing) 銷的可能性大大增加。“這對於(yu) 中國的勞動密集型企業(ye) 非常不利。”上海東(dong) 方華銀律師事務所律師張燕介紹。

　　張燕認為(wei) ，從(cong) 市場經濟國家采購量必須高於(yu) “33%”的比例也“比較高”。此前許多反傾(qing) 銷案中，有的中國企業(ye) 在市場經濟國家采購比例隻占總量的10%-20%，依然被判定為(wei) “有意義(yi) 的采購”，其總體(ti) 采購完全按照市場經濟采購的價(jia) 格來計算。“家具案中許多企業(ye) 就是因為(wei) 這個(ge) 原則，成本大大降低，獲得了6.65%這樣的低稅率。”張燕說：“但是現在不可能了。由於(yu) 替代國價(jia) 格很難控製，成本立刻就上升了。”

　　美國商務部對反傾(qing) 銷調查規則的修改，經過了近一年半的醞釀。早在2005年5-6月，美國商務部即對市場經濟采購原則、反傾(qing) 銷稅征收時間、企業(ye) 工資計算方法等三項規則提出了修改意見，並征求各界意見。

　　在美國修法過程中，中國商務部曾批評33%的門檻是美國“任意擬定的”，反對對此規則進行修改。中方還曾經建議在計算產(chan) 品人工成本時，選擇印度等少數和中國經濟發展水平接近的國家的數據——美國商務一直沿用的計算辦法是從(cong) 國際勞工組織公布的58個(ge) 國家的數據來推算調查企業(ye) 所在國的工資水平。這58個(ge) 國家多為(wei) 英國、瑞士等高工資的發達國家，由此推算的工資水平與(yu) 中國差距很大。“美方在其他計算中都以印度為(wei) 替代國計算，偏偏在計算小時工資率的時候卻不這樣做。”張燕說。

　　中方的要求遭到拒絕。根據美國商務部發布的公告，上述修訂已於(yu) 美國華盛頓時間10月19日生效，適用於(yu) 在此後發起的反傾(qing) 銷調查、行政複審和新出口商複審。據張燕介紹，今年10月底進行行政複審的中國小龍蝦仁、焦炭、鋼筋等行業(ye) 的企業(ye) 將首當其衝(chong) ，遭遇最新規則的更強大打擊。