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消費者警告頻起 安全環保成門檻

來源:中國紡織工業(ye) 協會(hui) 統計中心 | 發布日期:2006-11-08
    經濟全球化使世界各國經濟相互依存度越來越大,貿易也愈發活躍。歐盟為(wei) 緩解外來商品對本地企業(ye) 造成的衝(chong) 擊、保護本地消費者利益,製定並實施了一係列法規和技術標準,為(wei) 進入商品樹立了一堵無形的高牆。對於(yu) 中國的紡織服裝產(chan) 品,其在實施數量限製、技術壁壘之外,更強化了對消費預警信息的發布。這裏就針對“歐盟非食品類商品快速報警係統”發布的有關(guan) 服裝類的信息進行分析。

對服裝的嚴(yan) 重警告明顯增加

    最近十年,歐盟在市場上發現的危險品的數量迅速增長。歐盟非食品類商品快速報警係統(RAPEX)的有關(guan) 數據顯示,除食品、藥物和醫療產(chan) 品外,對消費者健康和安全存在嚴(yan) 重風險的產(chan) 品,從(cong) 2004年的388件增加到2005年的701件,翻了一倍。而今年前八個(ge) 月,這個(ge) 數據已經累計達到596件,比上年同期增加26%,估計到年底將超過上年總計。(圖1)
    其中,對服裝類產(chan) 品的嚴(yan) 重警告明顯增多。2004年歐盟僅(jin) 發布了9件相關(guan) 的警告信息,到2005年也隻增加到13件。但今年以來,截至8月底,就達到20件之多,成為(wei) 目前嚴(yan) 重警告中排名第六的產(chan) 品類別,而在2005年時其在嚴(yan) 重警告排名中僅(jin) 位居第十一。(圖2)


安全環保成為(wei) 中國產(chan) 服裝的主要問題

    在服裝產(chan) 品的警告信息中,關(guan) 於(yu) 產(chan) 地來源盡管沒有歐盟官方的統計數據,但對已經發布的信息進行粗略統計後發現,有一半的服裝產(chan) 品警告是針對中國產(chan) 品的,所占比例在各來源地中已屬非常之高。
    在這些中國產(chan) 的、受到警告的服裝產(chan) 品中,很大一部分都是與(yu) 兒(er) 童用品有關(guan) 。同時,絕大多數是關(guan) 於(yu) 化學品危險、健康問題––主要是織物在印染或織造過程中使用了禁用的偶氮染料(其分解出的偶氮基會(hui) 合成致癌物質)。此外,部分產(chan) 品是由於(yu) 設計、製作或選材不當,容易對人體(ti) 造成灼傷(shang) 、窒息等傷(shang) 害。總體(ti) 來看,安全環保問題成為(wei) 歐盟市場上中國產(chan) 服裝的主要弊病。(表1)


消費警告的負麵作用不容忽視

    歐盟委員會(hui) 實施的非食品類商品快速報警係統,盡管隻是對包括紡織品服裝在內(nei) 的等日用品在歐盟市場上發現的危險情況向消費者進行警示,但其負麵作用也不可小視。
    從(cong) 消費者的角度講,消費者對被警報產(chan) 品的信任度將受到影響。由於(yu) 歐盟消費者對於(yu) 產(chan) 品的安全環保性能關(guan) 注度很高––事實上很大比例的RAPEX警告信息都是針對致傷(shang) 、易燃、化學品等安全環保問題,所以這些消費警告信息的公布,很可能降低對中國,甚至亞(ya) 洲產(chan) 紡織服裝的信任度。(表2)
    從(cong) 生產(chan) 商、經銷商的角度講,產(chan) 品警告發布後,相關(guan) 生產(chan) 商和經銷商要承擔一定連帶責任和經濟損失。根據RAPEX有關(guan) 規定,如果某產(chan) 品被認定存在危及消費者健康和安全的可能,那麽(me) 該產(chan) 品就會(hui) 被監管部門強製召回或從(cong) 市場上撤除,不合作者將受到嚴(yan) 厲處罰;被召回或被撤除市場的產(chan) 品不得再轉銷到其他國家;如果產(chan) 品生產(chan) 商來自非歐盟國家,則其在歐盟的代表或歐盟的進口商要承擔相應的法律責任。
    總的來說,消費警告信息產(chan) 生的影響,是關(guan) 乎整個(ge) 產(chan) 品從(cong) 生產(chan) 到銷售、再到使用的全部過程。以今年斯洛伐克對原產(chan) 於(yu) 中國的服裝產(chan) 品實施的警報為(wei) 例,無限期禁止銷售、要求商家向消費者通報相關(guan) 風險、采取召回行動的措施,就是現實的例證。
    目前,歐盟已經替代美國成為(wei) 中國第一大紡織品服裝出口地,占紡織品服裝出口總額的16%(中國海關(guan) 1-8月數據),這也意味著歐盟市場的一舉(ju) 一動––包括消費警告的發布,將對中國紡織服裝產(chan) 業(ye) 產(chan) 生更大的影響。

    此外,歐盟對中國產(chan) 服裝的消費警報在進入今年下半年後的集中爆發(在今年的1-39期RAPEX警告中,對中國產(chan) 服裝的消費警報都發生在30期以後。注:RAPEX警告是每周公布),以及日前歐盟有關(guan) 方麵聲稱《化學品注冊(ce) 、評估、許可和限製法規》(簡稱REACH法規)很可能在2007年第二季度正式生效,這些似乎都在發出一個(ge) 訊號––在歐盟對中國實施數量限製結束之前,以環保、綠色為(wei) 核心的新的貿易“障礙”正在以更為(wei) 快速的步伐、更為(wei) 強勁的力度成為(wei) 中歐紡織品服裝貿易的焦點。

資料鏈接––
    歐盟非食品類商品快速報警係統,Rapid Alert System for non-food consumer products(RAPEX),是歐盟於(yu) 2001年依據《歐盟通用產(chan) 品安全指令》修正案而設立的,2004年1月15日正式生效。
    涉及的產(chan) 品包括玩具、體(ti) 育用品、打火機、紡織服裝、家具等大多數日用產(chan) 品。主要用於(yu) 歐盟成員國及歐盟委員會(hui) 相互通報在歐盟市場上發現的相關(guan) 危險產(chan) 品的情況。
    指令第一次明確了生產(chan) 商和分銷商在法律上有義(yi) 務向政府報告其產(chan) 品是否安全,並應與(yu) 政府市場監督部門合作,承擔追蹤產(chan) 品走向、召回產(chan) 品或從(cong) 市場撤出產(chan) 品等責任,否則將會(hui) 受到懲罰。
    歐盟委員會(hui) 每周對外公布由成員國上報的非食品類危險商品的情況。

 

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