12月25日，商務部發布了《2005國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響調查報告》（以下簡稱報告）。商務部世貿司負責人就報告的有關(guan) 情況回答了記者提問。

    記者：請您介紹商務部開展“國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響的調查”這項工作的背景情況。

    負責人：當前，國際貿易在WTO框架下，傳(chuan) 統關(guan) 稅壁壘逐漸削弱，以技術法規、標準、合格評定程序為(wei) 主要表現形式的技術性貿易措施影響日益明顯，並且引起了WTO各成員高度關(guan) 注，集中體(ti) 現為(wei) 兩(liang) 個(ge) 2/3：國際貿易新規則的2/3是技術性貿易措施；我國影響貿易的新規則的2/3也是技術性貿易措施。具體(ti) 說，1995年世貿組織正式運行至2005年底，各成員通報（即各成員製定的影響貿易的新規則）總量20387件，其中涉及技術規則的13861件，占總量的68%，超過2/3；自加入WTO至2006年8月，我國通報總量683件，其中涉及技術規則的461件，占我國通報總量的67.5％，超過2/3。

    因此，為(wei) 了全麵掌握我國各地方、各行業(ye) 出口受國外技術性貿易措施影響的基本情況，了解應對國外技術性貿易措施的主要問題和需求，為(wei) 科學決(jue) 策提供依據，經國家統計局批準（國統製[2006]14號），商務部決(jue) 定在全國範圍內(nei) 開展“國外技術性貿易措施對我國對外貿易 影響的抽樣調查”。     

    這項工作是加入世貿組織以來，新時期、新形勢賦予商務部門的一項新任務、新職能，是建設服務型政府的一項重要工作，同時也是各級商務主管部門掌握出口遭遇國外技術性貿易措施情況，有效應對的重要基礎。今年是第一次，今後將作為(wei) 一項基本職能和長期工作，每年定期開展。

    記者：這次調查顯示的國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響的總體(ti) 情況如何？

    負責人：國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響的總體(ti) 情況不容樂(le) 觀。調查表明，2005年我國有15.13%的出口企業(ye) 受到國外技術性貿易措施的影響；在22大類出口產(chan) 品中，有18類產(chan) 品由於(yu) 國外實施技術性貿易措施而遭受直接損失，直接損失的金額達到691億(yi) 美元，約占2005年全年出口額的9.07%；企業(ye) 為(wei) 應對國外技術性貿易措施所增加的生產(chan) 成本217億(yi) 美元，約占2005年全國出口貿易額的2.85%；國外技術性貿易措施給我國企業(ye) 造成的出口貿易機會(hui) 損失高達1470億(yi) 美元，約占2005年全年出口額的19.29%。

    記者：國外技術性貿易措施對我國各行業(ye) 產(chan) 生哪些影響？

    負責人：這次調查顯示，食品土畜產(chan) 品受到的影響麵最寬，紡織產(chan) 品直接損失比較嚴(yan) 重，機電高新技術產(chan) 品增加成本最多，從(cong) 趨勢上看，國外技術性貿易措施的影響已從(cong) 勞動密集型產(chan) 品向高新技術產(chan) 品延伸。

    具體(ti) 來說，食品土畜產(chan) 品受影響的絕對值雖然不高，但相對於(yu) 其全年出口的比例卻最高，其直接損失與(yu) 當年出口額之比為(wei) 26.7%，機會(hui) 損失與(yu) 當年出口額之比高達96.6%；紡織產(chan) 品的直接損失比較嚴(yan) 重，為(wei) 298.7億(yi) 美元，占我國出口全部直接損失的43.2%。2005年，海關(guan) 編碼第16類產(chan) 品（機器、機械器具、電器設備及其零件；錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄製和重放設備及其零件、附件）增加成本最多，占全國增加成本總額的44.1%。

    可以看出，國外技術性貿易措施對機電高新技術產(chan) 品出口的影響已經開始顯現，特別是歐盟頒布《報廢電子電氣設備指令》和《禁止在電子電器設備中使用某些有害物質指令》以來，我國機電高新產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) 投入了大量的資金進行技術改造，增加了出口成本。

    記者：我國各地區的對外貿易是否也都受到了國外技術性貿易措施的影響？

    負責人：調查顯示，國外技術性貿易措施對我國的影響涉及所有省份，其中發達地區受影響的絕對值高，中西部地區相對值高。從(cong) 直接損失的絕對值看，超過50億(yi) 美元的有深圳、廣東(dong) 、浙江、江蘇、上海等，均為(wei) 經濟發達地區；從(cong) 直接損失的相對值看，西藏、海南、吉林、廣西等經濟欠發達地區直接損失占當地年出口額的比例較高，均超過20%。按東(dong) 部、西部、中部和東(dong) 北四大政策地區來看，東(dong) 部地區受國外技術性貿易措施影響而造成的直接損失、增加成本和機會(hui) 損失的絕對值均遠遠超過其他三個(ge) 地區；而西部地區的直接損失、增加成本和機會(hui) 損失占該地區當年出口額的比重最大。

    記者：哪些國家和地區的技術性貿易措施對我國對外貿易的影響比較大？

    負責人：歐、美、日、韓仍是實施技術性貿易措施的主要國家和地區，但對我造成影響的行業(ye) 各有不同。調查反映受到國外技術性貿易措施影響的企業(ye) 中，81.30％的企業(ye) 反映受到過美國技術性貿易措施的影響，其次是歐盟（57.72％）、日本（31.71％）和韓國（9.76％）。從(cong) 各行業(ye) 看，食品土畜行業(ye) 在日本和歐盟受到影響較為(wei) 嚴(yan) 重；輕工行業(ye) 、紡織行業(ye) 在美國和歐盟受到影響較為(wei) 嚴(yan) 重；機電高新行業(ye) 的影響則主要集中在歐盟地區；醫保和五礦化工行業(ye) 在美、歐、日都受到較大影響。

　　記者：國外實施技術性貿易措施的主要方式是什麽(me) ？

    負責人：調查顯示，“不斷提高技術標準”是國外實施技術性貿易措施的主要方式。受到國外技術性貿易措施影響的企業(ye) 中，67.6%的企業(ye) 認為(wei) 國外實施技術性貿易措施的最主要方式是標準提高。同時，增加檢驗檢疫項目、調整技術法規、審查手續複雜、合格評定程序變化，以及人為(wei) 拖延檢驗檢疫時間等也是國外實施技術性貿易措施的不同方式。食品土畜、機電高新行業(ye) 是受“標準提高”影響最嚴(yan) 重的兩(liang) 個(ge) 行業(ye) ，分別有76.5%和69.0%的企業(ye) 反映受到了該方式技術性貿易措施的影響。

    記者：麵臨(lin) 這種形勢，我國企業(ye) 采取哪些應對措施？有什麽(me) 新的特點？

    負責人：調查發現，我國企業(ye) 應對國外技術性貿易措施的主動意識有所提高，技術改造和申請認證是主要應對措施。我國大部分出口企業(ye) 已經意識到主動提高自身技術水平和管理水平、增強出口產(chan) 品的國際競爭(zheng) 力是應對國外技術性貿易措施的關(guan) 鍵。     

    為(wei) 應對國外技術性貿易措施，有71.8%的企業(ye) 選擇通過進行技術改造，采用國際或對方標準來積極應對；63.4%的企業(ye) 認為(wei) 還要爭(zheng) 取獲得國際權威認證和出口國認證。此外，企業(ye) 還希望通過多雙邊磋商、WTO爭(zheng) 端解決(jue) 機製、參與(yu) 國家標準、國際標準或出口目標市場標準製修訂，以及司法救濟等方式應對國外技術性貿易措施。

    記者：當前我國企業(ye) 應對國外技術性貿易措施麵臨(lin) 哪些主要困難？

    負責人：調查顯示，有50.7%的企業(ye) 認為(wei) 當前應對的主要困難是“資金缺乏，難以進行技術改造和獲得國際認證”；43.7％的企業(ye) 認為(wei) “信息不靈，不知道對方規定已經改變”；41.5%的認為(wei) “渠道不暢，受到不公正待遇不知道向誰反映”；40.8%的企業(ye) 認為(wei) “沒有技術服務，缺乏技術解決(jue) 方案”；31.7%的認為(wei) “技術水平差距較大，無法達到對方的技術要求”。

    記者：針對調查顯示的情況，結合企業(ye) 麵臨(lin) 的困難，今後政府部門將采取哪些應對措施？

    負責人：為(wei) 指導和幫助企業(ye) 應對國外技術性貿易措施，商務部專(zhuan) 門會(hui) 同質檢總局製定發布了《關(guan) 於(yu) 促進企業(ye) 跨越國外技術壁壘的指導意見》，具體(ti) 措施包括：1.完善出口技術服務體(ti) 係，加強對國際市場技術準入條件和出口商品技術競爭(zheng) 力的監測，積極為(wei) 幫助企業(ye) 跨越國外技術壁壘提供技術服務；2.加大評議工作力度。選擇國外實施的對我國影響較大的技術法規、標準、合格評定程序，積極組織評議，為(wei) 多雙邊工作奠定基礎。3.加強多雙邊磋商，充分利用WTO TBT/SPS委員會(hui) 以及各相關(guan) 平台進行交涉，積極維護和爭(zheng) 取我國利益；4.加強標準體(ti) 係和認證認可體(ti) 係建設，綜合運用各種手段鼓勵和幫助企業(ye) 開拓國際市場；5.充分發揮行業(ye) 組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵和支持企業(ye) 應對國外技術壁壘。