“一波還未平息，一波又來侵襲。”這句歌詞用來形容我國1300多家紡織品企業(ye) 此時的心情最恰當不過。2006年12月28日，歐盟委員會(hui) 正式發布公告，開始對我國出口的化纖布發起反吸收調查，而此時距歐盟對我國化纖布作出反傾(qing) 銷終裁僅(jin) 一年多。
 
　　本次反吸收調查對我國紡織品企業(ye) 來說是頭一遭，雖然反傾(qing) 銷裁決(jue) 後我國部分業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家曾發出過此種預警，但歐盟年尾突然“發難”還是讓眾(zhong) 多涉案企業(ye) 措手不及。向業(ye) 內(nei) 人士了解得知，反吸收調查是反傾(qing) 銷的“後置”行為(wei) ，審查的重點是涉案產(chan) 品的價(jia) 格，涉案企業(ye) 已開始積極應對。
 
　　反吸收重點審查價(jia) 格
 
　　紡織品進出口商會(hui) 的一位人士介紹，這次歐盟對我國化纖布的反吸收調查是建立在2005年反傾(qing) 銷案基礎上的，“類似於(yu) 反傾(qing) 銷複審，但又不同於(yu) 反傾(qing) 銷複審”。
 
　　據了解，2005年9月歐盟委員會(hui) 宣布對中國的聚酯長纖麵料征收最終反傾(qing) 銷稅。該案涉案金額達5.8億(yi) 美元，被稱為(wei) 中國紡織品出口“第一大案”。此次歐盟發起的反吸收調查距裁定反傾(qing) 銷未足2年。
 
　　WTO反傾(qing) 銷協議中並沒有規定反吸收的內(nei) 容，但歐盟規定了反吸收製度。根據歐盟反傾(qing) 銷條例規定，作出反傾(qing) 銷終裁決(jue) 定後，反傾(qing) 銷程序進入5年的征稅期，期間如果發現反傾(qing) 銷措施沒有達到預期效果，可以發起反吸收調查。
 
　　有著多年反傾(qing) 銷經驗的北京市環中律師事務所王雪華律師介紹，反傾(qing) 銷稅是向相關(guan) 產(chan) 品的進口商征收的，征收反傾(qing) 銷稅加大了進口商的成本，通常情況下進口商會(hui) 轉移進貨渠道或提高產(chan) 品價(jia) 格，歐盟正是希望以此來消除出口商的價(jia) 格優(you) 勢。但這兩(liang) 種結果都是出口商不願意接受的，因此出口商、生產(chan) 商可能會(hui) 與(yu) 進口商達成某種協議，以降低出口產(chan) 品價(jia) 格為(wei) 代價(jia) 分擔進口商加大的成本，如此一來，產(chan) 品價(jia) 格沒有變化或者不升反降，就規避了征收反傾(qing) 銷稅的效果，是一種“吸收”行為(wei) 。
 
　　相比於(yu) 反傾(qing) 銷調查，反吸收調查的程序更為(wei) 簡單。“反傾(qing) 銷審查的重點是涉案企業(ye) 是否具有市場經濟地位，而反吸收調查隻審查涉案產(chan) 品的價(jia) 格。如果調查認定存在吸收行為(wei) ，歐盟將向出口商、生產(chan) 商征收高額反吸收稅，最高幅度可達原審反傾(qing) 銷稅率的兩(liang) 倍。”王律師說。
 
　　或將繼續封殺出口機會(hui)
 
　　作為(wei) 紡織品大國，我國在歐洲市場一直占據重要地位，本次反吸收調查無疑會(hui) 給我國化纖布的出口帶來影響。中國紡織品進出口商會(hui) 副會(hui) 長曹新宇表示，如果此次歐盟委員會(hui) 經調查認定存在“吸收”行為(wei) ，征收的高額反吸收稅肯定會(hui) 繼續“封殺”我國紡織品企業(ye) 的出口機會(hui) 。
 
　　據悉，此次被反吸收調查共涉及全國1300多家企業(ye) ，涉案的化纖布有8個(ge) 稅號，包括染色和印花聚酯長纖麵料，聚酯長纖麵料主要用於(yu) 製作西服裏襯、睡衣、女式內(nei) 衣、運動衣、工作服及外套等服裝產(chan) 品。
 
　　曹新宇介紹，在2005年征收反傾(qing) 銷稅後，我國化纖布的出口數額就受到影響，在歐盟市場的占有率從(cong) 第1位下滑到第6位。此次歐盟再次發起反吸收調查，其後果可能是在目前的反傾(qing) 銷稅基礎上再加征新的高額反吸收稅，無疑會(hui) 令我國化纖布出口“雪上加霜”。
 
　　涉案企業(ye) 積極應對
 
　　如何應對此次反吸收調查，是中國紡織品出口企業(ye) 最關(guan) 心的問題。對此，王雪華律師表示，涉案企業(ye) 一定要積極應訴。由於(yu) 反吸收調查時，調查方隻看涉案產(chan) 品出口價(jia) 格是否下降，不會(hui) 主動考慮產(chan) 品實際價(jia) 值是否降低，因此，企業(ye) 必須主動提出產(chan) 品實際價(jia) 值降低導致出口價(jia) 格下降的有力證據。
 
　　曹新宇認為(wei) ，企業(ye) 首先必須“知彼”，要充分了解歐盟關(guan) 於(yu) 反傾(qing) 銷、反吸收方麵的法律規定，紡織進出口商會(hui) 此前已經給許多企業(ye) 進行了這方麵的培訓；其次是“知己”，企業(ye) 要準備好需要提交的材料，包括出口單據、財務報告、審計報告等。另外，也有業(ye) 內(nei) 人士表示，歐盟規定可以對初始調查過程中進口產(chan) 品的價(jia) 格進行評估，這意味著涉案出口商不僅(jin) 需要注意規定調查期內(nei) 的出口價(jia) 格，而且在調查開始之日起也需注意出口價(jia) 格，因為(wei) 這些價(jia) 格均有可能作為(wei) 認定是否存在“吸收”行為(wei) 的判斷依據。
 
　　另據紡織品商會(hui) 有關(guan) 人士介紹，由於(yu) 反吸收調查不考慮損失和共同體(ti) 利益，不涉及產(chan) 業(ye) 損害，因此，紡織品商會(hui) 不會(hui) 再統一代表企業(ye) 應對，企業(ye) 是完全的應訴主體(ti) ，目前各涉案企業(ye) 都在積極準備應對，尤其是在反傾(qing) 銷案中取得市場經濟地位的26家“勝訴”企業(ye) ，因為(wei) 這對於(yu) 他們(men) 保住反傾(qing) 銷案取得的“成果”意義(yi) 重大。
 
　　此外，曹新宇還提醒，歐盟業(ye) 界此前向歐盟委員會(hui) 遞交的對我國亞(ya) 麻布發起反傾(qing) 銷調查的申請，歐盟委員會(hui) 已經立案，亞(ya) 麻布也有遭遇反傾(qing) 銷調查的可能，國內(nei) 紡織企業(ye) 必須謹慎對待。