來源：貿易救濟 | 發布日期：2007-04-06

    近日，商務部進出口公平貿易局局長李玲指出，中國已步入貿易摩擦多發期，對此應高度重視、積極應對。
　　
    李玲指出，當前我國麵臨(lin) 的貿易摩擦形勢主要有以下幾個(ge) 突出特點：（1）貿易摩擦數量居高不下。以反傾(qing) 銷為(wei) 例，1995～2006年，我國連續12年成為(wei) 全球遭受反傾(qing) 銷調查最多的國家。以美國337調查為(wei) 例，自2002年起我國連續5年成為(wei) 美國337調查涉案最多的國家，2006年，涉華案件數占美國發起案件總數的39%。（2）貿易摩擦形式多種多樣。除反傾(qing) 銷、反補貼、保障措施、特保措施外，國外針對我國的技術標準、檢驗檢疫和環境、勞工標準等方麵的壁壘不斷增加，形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。（3）貿易摩擦領域不斷延伸。貿易摩擦由貨物貿易領域向服務貿易領域擴大，從(cong) 產(chan) 品、企業(ye) 等微觀層麵向宏觀體(ti) 製、製度層麵延伸。
　　
    李玲表示，隨著中國經濟持續、快速發展以及進一步融入世界，大國特別是歐美更重視從(cong) 全球和戰略高度看待中國的快速發展，我國對外貿易摩擦與(yu) 矛盾將日漸突出。今後一個(ge) 時期，是中國快速發展的關(guan) 鍵期，也是與(yu) 外部世界出現摩擦的多發期和逐步相互適應的磨合期。
　　
    關(guan) 於(yu) 貿易摩擦對我國經濟的影響，李玲認為(wei) ，可從(cong) 以下幾方麵分析：
　　
    （1）我國出口企業(ye) 利益受損，相關(guan) 行業(ye) 和關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 受到衝(chong) 擊。頻繁發生的貿易摩擦，首先損害的是我出口企業(ye) 的實際利益。由於(yu) 貿易摩擦導致的各種貿易保護措施都在不同程度上限製或禁止我國產(chan) 品進入，使我國出口企業(ye) 喪(sang) 失國外市場份額，無法獲得預期收益，不僅(jin) 影響其實際經濟利益，而且影響企業(ye) 今後的發展壯大。這一點以出口導向型企業(ye) 最為(wei) 突出，一些企業(ye) 因為(wei) 有關(guan) 國家實施貿易保護措施而陷入困境，甚至破產(chan) 。盡管貿易保護措施針對的是產(chan) 品，但卻能起到“以點打麵”的效果，即措施針對的是我國涉案的產(chan) 品，但受到打擊的則經常是我國與(yu) 涉案產(chan) 品相關(guan) 的整個(ge) 行業(ye) ，並進而影響相關(guan) 上下遊產(chan) 業(ye) 的發展。
　　
    （2）我國外貿健康發展受到影響，麵臨(lin) 的外部環境日趨複雜化。當前，國際貿易保護主義(yi) 的矛頭主要指向中國產(chan) 品，不但減損了我國外部環境優(you) 化的整體(ti) 效果，也使得一些出口企業(ye) 對拓展國外市場持觀望態度，優(you) 化後的貿易環境在實效上受到影響。另外，專(zhuan) 門針對中國的歧視性貿易保護主義(yi) 措施，使我國難以獲得公平的貿易環境。
　　
    （3）影響相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的就業(ye) 水平，增加就業(ye) 壓力。對外貿易對於(yu) 解決(jue) 我國當前的就業(ye) 問題尤其具有重要意義(yi) 。當前，我國受貿易摩擦影響的行業(ye) 主要集中在五礦化工、輕工、紡織、機電等產(chan) 業(ye) 領域。無論是勞動密集型出口產(chan) 業(ye) （如五礦化工、輕工、紡織等），還是附加值較高的機電產(chan) 業(ye) ，對於(yu) 增加就業(ye) 都具有至關(guan) 重要的作用。例如，2004年11月，美國對我國暖水蝦征收反傾(qing) 銷稅後，直接影響到12萬(wan) 人的就業(ye) ，間接影響到300萬(wan) 蝦農(nong) 和專(zhuan) 業(ye) 捕蝦漁民的利益。
　　
    幾年來，商務部、地方商務主管部門、中介組織及企業(ye) “四體(ti) 聯動”的貿易摩擦應對機製已經建立，貿易摩擦應對工作取得顯著成效。
　　
    李玲表示，企業(ye) 是應對貿易摩擦的主體(ti) 。企業(ye) 應依法規範出口行為(wei) ，維護行業(ye) 出口秩序，做好反傾(qing) 銷案件信息的搜集、整理工作，及時向行業(ye) 組織報送。參加應訴的涉案企業(ye) 享有決(jue) 定應訴方式、自主選聘律師、從(cong) 行業(ye) 組織獲知案件信息、獲得行業(ye) 組織指導、針對反傾(qing) 銷案件調查機關(guan) 存在的歧視性做法向政府提出應對意見或建議等權利。當然，應訴企業(ye) 不得從(cong) 事任何可能影響其他應訴企業(ye) 合法權益的活動，不得從(cong) 事任何可能影響行業(ye) 整體(ti) 應訴工作的活動。
　　
    商會(hui) 、協會(hui) 等行業(ye) 組織要加強行業(ye) 自律，維護行業(ye) 經營秩序，負責反傾(qing) 銷案件應訴工作的行業(ye) 協調，促進會(hui) 員企業(ye) 應訴國外反傾(qing) 銷案件。在獲知有關(guan) 可能發起反傾(qing) 銷案件新立案調查的信息後，行業(ye) 組織應根據涉案產(chan) 品的出口情況，做好應訴的協調準備工作。行業(ye) 組織應定期組織有關(guan) 反傾(qing) 銷法律知識的培訓。另外，行業(ye) 組織應建立出口商品統計監管係統和貿易救濟案件信息收集反饋機製。
　　
    貿易摩擦應對是政府義(yi) 不容辭的責任。商務部作為(wei) 公平貿易的主管部門，主要負責規範和指導、監督全國出口反傾(qing) 銷應對工作，統一規劃各項工作的全麵開展，依法開展對外交涉工作，在必要時代表中國政府行使世界貿易組織成員的權利，維護公平貿易環境。地方商務主管部門應做好涉及本地區企業(ye) 反傾(qing) 銷案件信息統計工作、建立信息報送係統、評估國外反傾(qing) 銷對本地區出口貿易的影響；定期組織有關(guan) 反傾(qing) 銷法律知識的培訓、根據本地區實際製定促進反傾(qing) 銷案件應訴工作的政策和措施。