5月14日，2020年紡織行業(ye) 兩(liang) 會(hui) 代表委員座談會(hui) 在北京召開，中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 會(hui) 長孫瑞哲出席會(hui) 議並在會(hui) 上發言。（以下為(wei) 孫瑞哲發言全文）
尊敬的兩(liang) 會(hui) 代表委員、各位行業(ye) 同仁：
由於(yu) 疫情原因，我們(men) 一年一度的“回家敘舊”推遲到今天。疫情也許打亂(luan) 了我們(men) 行進的節奏，卻不能阻礙我們(men) 前進的步伐；疫情也許拉開了我們(men) 的物理距離，卻能讓我們(men) 更加明白團結的意義(yi) 。在這挑戰與(yu) 希望並存的時刻，以視頻會(hui) 議方式把各位代表委員聚在一起，同時邀請中紡聯特邀副會(hui) 長與(yu) 會(hui) ，探討當前行業(ye) 發展形勢，針對突出問題，共商良策。我謹代表中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) ，對各位親(qin) 人表示誠摯的祝福！
2020 是銘刻世界史冊(ce) 的一年。“新冠肺炎疫情”在全球蔓 延，從(cong) 實體(ti) 到心理，從(cong) 供給到需求，從(cong) 經貿到政治，經濟社會(hui) 的各個(ge) 層麵都在經受巨大壓力。全球貿易合作幾近停擺；石油價(jia) 格暴跌更加劇了股、債(zhai) 、匯、商品市場大幅震蕩；主要經濟體(ti) 普遍經曆有記錄以來最低增速；世界經濟衰退風險不斷累積。“疫情”與(yu) “選情”疊加，使得整個(ge) 局麵更加複雜。一些國家的政客為(wei) 了短期的選舉(ju) 利益，不斷“推責”“甩鍋”，全球貿易摩擦和地緣政治衝(chong) 突由和緩狀態急轉直下，與(yu) 全世界人民盼望戰勝疫情和恢複經濟的美好願望背道而馳。這些改變，讓全世界深刻反思政府的責任擔當及其終極責任、人類的經濟活動及其終極價(jia) 值，讓世界人民意識到“人類命運共同體(ti) ”的深刻內(nei) 涵和現實意義(yi) 。
2020 是體(ti) 現紡織擔當的一年。今年是中國全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標的關(guan) 鍵之年，也是紡織行業(ye) 建成紡織強國的節點之年。麵對疫情防控的嚴(yan) 峻形勢和防疫物資極度緊缺的現實問題，紡織行業(ye) 全力以赴投身到防控疫情的戰鬥中來。協會(hui) 作為(wei) 行業(ye) 合力抗擊疫情的關(guan) 鍵“橋梁”，在第一時間對重點骨幹企業(ye) 產(chan) 能及庫存開展摸底調查，協調組織產(chan) 業(ye) 力量，開展口罩、防護服等應急防控物資生產(chan) 供給。相關(guan) 工作有力保障了全國疫情防控的有效進行。紡織行業(ye) 作為(wei) 國民經濟的支柱產(chan) 業(ye) ，作為(wei) 與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈深度融合發展的產(chan) 業(ye) ，在本次疫情攻堅戰中發揮了重要作用。紡織行業(ye) 的積極作為(wei) 得到了中央、國務院及各部門領導的認同和社會(hui) 各界的廣泛讚揚。
在此，我謹代表中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) ，對包括各位在內(nei) 的廣大紡織從(cong) 業(ye) 人員，為(wei) 中國乃至世界疫情防控付出的辛勤努力和做出的突出貢獻，表示崇高敬意和衷心感謝！
一、2020 年以來我國紡織行業(ye) 的發展現狀與(yu) 形勢
（一）2020 年以來紡織行業(ye) 經濟運行基本情況
2020 年以來，新冠肺炎疫情全球蔓延，行業(ye) 麵臨(lin) 巨大的環境壓力和係統性風險，產(chan) 業(ye) 供需兩(liang) 端經受前所未有的衝(chong) 擊。
1．生產(chan) 規模下降
紡織行業(ye) 開工負荷正在逐步恢複，但受疫情影響，產(chan) 能利用率低於(yu) 正常水平。根據國家統計局數據，一季度，紡織業(ye) 和化纖業(ye) 產(chan) 能利用率分別為(wei) 67.2%和 74.4%，略好於(yu) 全國製造業(ye) 67.2%的產(chan) 能利用水平，但較上年同期分別降低 10.5 和 8.8 個(ge) 百分點。一季度，紡織行業(ye) 規模以上企業(ye) 工業(ye) 增加值同比下降16.5%，較 1～2 月降幅收窄 9.1 個(ge) 百分點。紡織全產(chan) 業(ye) 鏈中，僅(jin) 有產(chan) 業(ye) 用紡織製成品製造行業(ye) 由於(yu) 防疫類產(chan) 品需求激增，呈現 11.5%的高速增長，其餘(yu) 環節均為(wei) 負增長。其中棉紡及印染業(ye) 同比下降 21.7%，服裝服飾製造業(ye) 同比下降 19.7%，化學纖維製造業(ye) 同比下降 6.9%。主要大類產(chan) 品產(chan) 量明顯下降。有統計的 15個(ge) 大類產(chan) 品產(chan) 量除無紡布外均呈現負增長。一季度，紗、布、
化纖和服裝產(chan) 量同比分別下降 26.4%、31.1%、10.0%和 20.3%。
2．內(nei) 外市場需求下降
自疫情爆發以來，紡織服裝產(chan) 品內(nei) 銷明顯下降。根據國家統計局數據，一季度全國居民人均衣著支出 369 元，同比下降17.8%，在人均消費支出中占比 7.3%，較上年同期下降 0.8 個(ge) 百分點；全國限額以上單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降32.2%，較 1～2 月降幅擴大 1.3 個(ge) 百分點。為(wei) 彌補線下門店大量關(guan) 停的損失，紡織企業(ye) 普遍加強線上渠道建設。一季度，網上穿類商品零售額同比下降15.1%，較 1～2 月降幅收窄 3 個(ge) 百分點。
行業(ye) 出口形勢嚴(yan) 峻。一季度，我國紡織品服裝出口降幅超過了 2008 年全球金融危機發生時的水平。4 月以來，得益於(yu) 存量訂單的完成，以及各國對口罩、防護服等需求的激增，我國紡織品服裝出口降幅快速收窄。根據海關(guan) 快報數據，1～4 月，我國紡織品服裝出口金額為(wei) 666.2 億(yi) 美元，同比減少 10%，降幅較一季度收窄 8 個(ge) 百分點。其中，紡織品出口額為(wei) 373.1 億(yi) 美元，同比增長2.9%，4月當月出口146.2億(yi) 美元，同比增長51.1%；服裝出口額為(wei) 293.1億(yi) 美元，同比減少 22.3%，4月當月出口 67.4億(yi) 美元，同比減少 27.7%。產(chan) 品出口結構呈現服裝出口規模遠低於(yu) 紡織品出口規模的特點。從(cong) 市場出口結構看，我國對發達國家和新興(xing) 市場出口全線下滑。1～3 月，行業(ye) 對美國、日本、歐盟、東(dong) 盟和非洲紡織品服裝出口金額同比分別下降 29.2%、16.8%、14.3%、13.1%和 11.7%。
3．投資規模大幅萎縮
疫情影響下，行業(ye) 企業(ye) 普遍缺乏投資信心和能力，投資規模大幅萎縮。根據國家統計局數據，2020 年 1～3 月，紡織行業(ye) 固定資產(chan) 投資完成額同比減少 38.0%，增速較上年同期大幅下滑44.5 個(ge) 百分點。其中，紡織業(ye) 、服裝業(ye) 和化纖業(ye) 1～3 月投資額同比分別減少 37.1%、45.8%和 19.2%，分別低於(yu) 上年同期 46.1、57.2 和 5.1 個(ge) 百分點。全國 31 個(ge) 省份中，僅(jin) 四川和雲(yun) 南兩(liang) 省實現全產(chan) 業(ye) 鏈投資增長。抗疫物資、外銷轉內(nei) 銷的相關(guan) 投資正成為(wei) 行業(ye) 投資的重要方向。
4．經濟效益明顯惡化
在需求嚴(yan) 重不足、產(chan) 銷大幅下滑的情況下，紡織企業(ye) 收入和利潤大幅萎縮。根據國家統計局數據，1～3 月，全國 3.3 萬(wan) 戶規模以上紡織企業(ye) 實現營業(ye) 收入 8318.8 億(yi) 元，同比下降25.4%；實現利潤總額 218.1 億(yi) 元，同比大幅下降 44.2%。企業(ye) 營業(ye) 收入利潤率僅(jin) 為(wei) 2.6%。其中，化纖行業(ye) 受原油價(jia) 格暴跌加重庫存虧(kui) 損影響，利潤總額同比下降 62.3%；紡機行業(ye) 受投資需求下滑影響，利潤總額同比降幅達 67.3%。
紡織行業(ye) 運行質量下降。1～3 月，全國規模以上紡織企業(ye) 虧(kui) 損麵達 36.4%，較上年同期擴大 13 個(ge) 百分點，虧(kui) 損企業(ye) 虧(kui) 損額同比增加 29.5%。企業(ye) 總資產(chan) 周轉率、產(chan) 成品周轉率居於(yu) 較低水平，分別為(wei) 0.9次/年和9.8次/年，較上年同期分別放緩 28.3%和 35.5%。企業(ye) 三費比例高達 7.9%，明顯高於(yu) 正常水平，家紡、服裝以及紡機行業(ye) 三費比例更是達到 10%以上。企業(ye) 成本費用負擔沉重。
（二）紡織行業(ye) 企業(ye) 開工複產(chan) 情況
新冠肺炎疫情爆發之初，全社會(hui) 對口罩、醫用防護服等物資的需求緊迫。紡織重點防疫物資生產(chan) 企業(ye) （熔噴布、口罩、防護服等生產(chan) 企業(ye) ）積極響應黨(dang) 和政府號召，在春節期間迅速返工，全力投入抗疫物資生產(chan) ，是最早複工複產(chan) 的行業(ye) 。為(wei) 了打贏疫情這場戰役，紡織行業(ye) 內(nei) 很多服裝、家紡企業(ye) 改造生產(chan) 線、購置相關(guan) 設備，轉產(chan) 口罩、防護服等物資。行業(ye) 企業(ye) 的複工複產(chan) 有效保障了防疫物資的供應。隨著國家對疫情的有效防控和對企業(ye) 複工複產(chan) 支持力度的加大，紡織行業(ye) 的供給能力與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈運轉目前已基本恢複正常。
1．骨幹企業(ye) 開工率基本穩定，但開工負荷顯著下降
中紡聯對重點聯係企業(ye) 的調查顯示，目前超過 90%的紡織服裝企業(ye) 保持開工生產(chan) 狀態，但企業(ye) 普遍麵臨(lin) 訂單嚴(yan) 重不足的情況。維持開工一是響應國家“穩就業(ye) ”的號召，二是為(wei) 了等待市場好轉而穩定員工隊伍。部分企業(ye) 通過轉產(chan) 口罩等來維持生產(chan) 。
企業(ye) 開工負荷大幅下降。據調查，3 月中下旬，大部分紡織企業(ye) 產(chan) 能利用率在 80%以上，4 月以來一直呈現下降趨勢。協會(hui) 對重點企業(ye) 的最新調查顯示，超過六成的被調查印染企業(ye) 產(chan) 能利用率不足去年同期水平的 70%，65%的企業(ye) 表示 4 月產(chan) 能利用率出現下降；重點棉紡企業(ye) 產(chan) 能利用率在 80%左右，色織企業(ye) 產(chan) 能利用率在 75%左右，均較此前有所下降；近七成被調查的長絲(si) 織造企業(ye) 產(chan) 能利用率僅(jin) 能維持在 50%以上，少數企業(ye) 產(chan) 能利用率已低於(yu) 30%。
2．中小微企業(ye) 生存壓力加大，停產(chan) 情況開始增多
受訂單大幅減少影響，部分中小微型企業(ye) 再次陷入停工困境。根據協會(hui) 調查，近期重點棉紡產(chan) 業(ye) 集群開工企業(ye) 比例已經不足 60%，其中仍保持開工的規模以下企業(ye) 占比僅(jin) 有 40%左右；江蘇、浙江、廣東(dong) 等地的服裝、印染集群均已出現中小微企業(ye) 關(guan) 停的情況。目前重點產(chan) 業(ye) 集群中，紡紗產(chan) 能利用率不足四成，織造產(chan) 能利用率僅(jin) 為(wei) 三成，紹興(xing) 、寧波、石獅等地的印染集群企業(ye) 產(chan) 能利用率僅(jin) 有 40%左右。
隨著訂單持續不足，部分中小微企業(ye) 開始被迫減員。據棉紡協會(hui) 調查，目前重點棉紡織產(chan) 業(ye) 集群用工人數約為(wei) 正常情況的 7 成左右，較 4 月初近 80%的集群人員到崗率明顯下降；部分企業(ye) 延長了五一假期，約 40%的被調查色織企業(ye) 陸續啟動調休或輪休。企業(ye) 穩定員工隊伍的壓力加大。
（三）紡織行業(ye) 企業(ye) 生產(chan) 經營麵臨(lin) 的主要問題
1．市場需求不足
當前，疫情對市場的衝(chong) 擊在持續發酵，全球範圍內(nei) 紡織服裝終端消費大幅萎縮。總體(ti) 來看，美歐日等傳(chuan) 統發達經濟體(ti) 消費市場需求短期難有起色。據美國商務部數據，3 月份美國零售銷售額環比下降 8.7%至 4831 億(yi) 美元，其中服裝服飾及鞋類產(chan) 品銷售額僅(jin) 為(wei) 110.9 億(yi) 美元，同比下降 50.7%，創曆史最大降幅。不論是傳(chuan) 統百貨，還是國際時尚巨頭都在承受前所未有的壓力。目前，Adidas 全球 70%的門店處於(yu) 關(guan) 閉狀態，公司一季度淨銷售額同比下降19%，營業(ye) 利潤同比下降93%；路威酩軒集團（LVMH）和開雲(yun) 集團（Kering）一季度的銷售額均同比下滑 15%；梅西百貨、彭尼百貨等零售巨頭處境堪憂，克魯服裝專(zhuan) 賣店（J.Crew）已申請破產(chan) 保護。
終端需求乏力，使得企業(ye) 訂單不足的情況日益嚴(yan) 峻。根據協會(hui) 的調查，65%的色織企業(ye) 表示出口訂單量不足正常水平的50%，超過一半的棉紡集群表示國內(nei) 訂單同比降幅超過 30%，出口訂單基本停滯，規模以下小企業(ye) 基本無單可做。近半數被調查的印染企業(ye) 表示目前內(nei) 銷訂單水平僅(jin) 為(wei) 上年同期 70%的水平以下，約三分之一企業(ye) 表示出口訂單在上年同期 50%以下；福建石獅印染企業(ye) 反映伟德国际英国類產(chan) 品訂單減少至 50%～60%。半數長絲(si) 織造企業(ye) 反映內(nei) 銷訂單量不足正常水平的 50%，八成企業(ye) 表示出口訂單不足正常水平的 50%。
2．市場秩序的問題
疫情衝(chong) 擊下整個(ge) 市場的節奏被打亂(luan) ，行業(ye) 市場秩序正在經受考驗。
一是低價(jia) 競爭(zheng) 的問題。在需求低迷的背景下，紡織企業(ye) 庫存壓力持續加大。半數紗、布企業(ye) 庫存水平在 1 個(ge) 月左右，遠超一至兩(liang) 周的正常水平；江浙和華南地區滌綸 FDY 庫存分別升至 19 和 60 天，均超過 10 天左右的正常庫存量。為(wei) 盡快回籠資金，企業(ye) 低價(jia) 競爭(zheng) 現象增多。部分滌綸企業(ye) 和棉紡企業(ye) 大幅降價(jia) 拋貨，出現了一些無序競爭(zheng) 情況。調查顯示，超過六成印染企業(ye) 表示加工費也在逐月降低。
二是出口訂單被取消、延期和壓價(jia) 的問題。根據印染協會(hui) 對 49 家重點企業(ye) 的調查情況，4 月中旬有 95.9%的企業(ye) 遭遇部分訂單被取消的情況，75.5%的企業(ye) 實際交貨價(jia) 格低於(yu) 合同價(jia) 格。N95 口罩在出口中遇到的許可問題更為(wei) 典型，如比亞(ya) 迪與(yu) 美國簽訂的 10 億(yi) 美元 N95 口罩大單，必須在 5 月 31 日前獲得 NiosesH許可才能兌(dui) 現。
三是違規經營的問題。比如熔噴布市場，產(chan) 品價(jia) 格從(cong) 疫情前 1.8 萬(wan) /噸一度被炒到 70 萬(wan) /噸以上。一些人囤積居奇、倒買(mai) 倒賣、以假充真，嚴(yan) 重擾亂(luan) 了正常的市場和生產(chan) 秩序。比如直播帶貨，疫情期間，已成為(wei) 企業(ye) 的重要營銷渠道。但直播帶貨也不斷暴露出虛假宣傳(chuan) 、假冒偽(wei) 劣、流量造假、維權困難等問題。
3．資金周轉困難
疫情之下，利潤縮水、現金流緊張使得企業(ye) 麵臨(lin) 壓力。以上市公司為(wei) 例，一季度，申萬(wan) 紡織服裝板塊實現營收合計 603.29億(yi) 元，同比下滑 27.02%；實現歸母淨利潤合計 10.74 億(yi) 元，同比下滑 80.69%。對於(yu) 一般企業(ye) ，資金狀況更加堪憂。據印染協會(hui) 調查，福建石獅印染企業(ye) 表示上半年企業(ye) 的貨款大部分無法順利回款，而工資等費用成本卻要按時支付，企業(ye) 流動資金嚴(yan) 重不足。資金周轉困難使得很多企業(ye) ，特別是中小微企業(ye) 麵臨(lin) 生存危機。企業(ye) 貸款逾期和違約現象增多。
（四）行業(ye) 形勢預判
隨著全球疫情防控進入常態化，重啟經濟正成為(wei) 世界各國關(guan) 注的焦點和重要選項。截至 5 月 11 日，美國 31 個(ge) 州部分解封；德國、丹麥、西班牙等多個(ge) 歐洲國家從(cong) 4 月開始逐步放寬限製措施。盡管有很多積極信號，但全球疫情防控形勢依然嚴(yan) 峻，經濟全麵重啟麵臨(lin) 挑戰。國內(nei) 疫情防控形勢持續向好，生產(chan) 生活秩序加快恢複。據商務部監測數據顯示，“五一”期間全國市場人氣明顯回升，重點監測零售企業(ye) 日均銷售額比清明假期增長 32.1%，其中服裝日均銷售額增長了 31.2%。
綜合分析，預計二季度紡織行業(ye) 運行壓力依然較重；上半年，規模以上企業(ye) 工業(ye) 增加值同比可能減少 12%左右。受口罩、防護服等防疫物資出口拉動，行業(ye) 出口額同比降幅或保持在 10%左右。2020 年下半年，隨著國內(nei) 市場消費支撐作用逐漸恢複，全球疫情防控形勢逐漸穩定，行業(ye) 運行水平將較上半年有明顯改善。整體(ti) 來看，2020 年將基本完成我國紡織行業(ye) “十三五”規劃目標。
二、 行業(ye) 發展麵臨(lin) 的趨勢性變化
世界正處於(yu) 百年未有之大變局，產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 的形勢空前複雜。我們(men) 要透過變化看本質，遵循趨勢尋方向。
（一）生產(chan) 格局的趨勢性變化
1．全球價(jia) 值鏈脫鉤的雜音在加大
在全球價(jia) 值鏈的演化過程中，全球價(jia) 值鏈上的分工和利益格局發生改變，中國製造的地位與(yu) 影響更是不斷強化，這使得一些國家產(chan) 生了強烈的不安與(yu) 抵觸情緒，單邊主義(yi) 、貿易保護主義(yi) 升溫。此次新冠肺炎疫情的爆發，使得全球化的一些弊端被放大。貿易保護主義(yi) 氛圍得到強化，價(jia) 值鏈“脫鉤”的論調也將進一步加劇。
2.推動供應鏈的本土化和多元化布局成為(wei) 重要方向
此次疫情期間口罩、醫用防護服等重要物資的短缺，勢必推動更多國家重新考慮產(chan) 業(ye) 布局，以更大力度推動供應鏈的本土化與(yu) 多元化可能成為(wei) 全球產(chan) 業(ye) 政策的一個(ge) 重要方向。當然，全球價(jia) 值鏈的形成是市場規律下長期演化的結果，供應鏈布局終歸要服從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展階段和商業(ye) 邏輯。一些國家想讓企業(ye) 從(cong) 中國回遷、外遷並不容易，中國紡織工業(ye) 完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係優(you) 勢依然明顯，地位短期不會(hui) 改變。但長期來看，多種因素作用下，降低對中國製造的依賴成為(wei) 一種選擇。這意味著中國紡織工業(ye)
在全球價(jia) 值鏈上原有位置謀求發展的空間越來越小，加快向產(chan) 業(ye) 鏈高端升級是必由之路。
（二）市場格局的趨勢性變化
1．全球需求不振將成為(wei) 一種長期存在
當前，貿易爭(zheng) 端呈現常態化、長期化、複雜化態勢。WTO報告顯示，2018 年 10 月至 2019 年 10 月，WTO 成員共實施 102項新貿易限製措施，涉及貿易進口額約為(wei) 7469 億(yi) 美元，同比增長 27%，是自 2012 年 10 月以來的最高記錄。近期，美國取消了中國等 25 個(ge) 經濟體(ti) 享有的 WTO 發展中國家優(you) 惠待遇；推動“涉疆法案”，通過政治化的方式直接幹涉品牌商的國際采購行為(wei) 。這些都將對我國外貿形成重大影響。
作為(wei) 紡織服裝重要消費市場的歐美國家是此次疫情的重災區，很多品牌商和貿易商大量取消訂單，我國產(chan) 業(ye) 鏈前端需求受到直接衝(chong) 擊。而印度、越南、孟加拉等國家的停工停產(chan) 也導致我國紡織品出口大幅減少。整體(ti) 看，世界經濟下行壓力持續加大，市場增長缺乏穩定支撐。我們(men) 需要做好外需長期不振的準備。
2．貿易區域化是當前全球化的重要特征
需要清醒地認識到，全球化整體(ti) 進程並未逆轉，而是以區域化的新形態持續演進，全球區域和雙邊貿易協定正快速增長。以 RCEP（區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定）為(wei) 例，2018 年，中國對RCEP 國家和地區的紡織品服裝出口占中國紡織品服裝出口的26.5%。協定在今年簽署生效，將會(hui) 對紡織產(chan) 品的出口、國際化布局產(chan) 生重要影響。我們(men) 要高度重視區域化對紡織產(chan) 業(ye) 的影響。
3.內(nei) 需市場的重要性在持續強化
中國是全球最具成長性的消費市場，內(nei) 需市場成為(wei) 產(chan) 業(ye) 高質量發展的新優(you) 勢。2019 年，社會(hui) 消費品零售總額 41.2 萬(wan) 億(yi) 元，同比增長 8.0%。其中，全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類商品零售額累計增長 2.9 %，達到 1.35 萬(wan) 億(yi) 元。大規模的市場不僅(jin) 使得產(chan) 業(ye) 麵對外部市場衝(chong) 擊有足夠的騰挪餘(yu) 地，而且能夠更好發揮規模經濟、範圍經濟和網絡效應。
需求的多元和發展的異步使得多層級消費正成為(wei) 國內(nei) 市場的重要特征。2019 年，全國居民人均可支配收入達 30733 元，同比增長 8.9%。依托全球最大規模的中等收入群體(ti) ，消費升級是大勢所趨。另一方麵，隨著城鎮化、區域協調發展、精準扶貧進程的不斷深化，下沉市場的潛力也在釋放，大眾(zhong) 化消費空間巨大。多元化、多層級的需求意味著技術創新、產(chan) 品創新擁有更多的應用場景。受疫情影響，內(nei) 需市場受到很大衝(chong) 擊，居民消費意願、消費信心、消費能力等大幅下降。如何充分激活內(nei) 需潛力，形成產(chan) 業(ye) 新循環是重要課題。
（三）產(chan) 業(ye) 結構的趨勢性變化
當前，第四次工業(ye) 革命蓬勃興(xing) 起，技術已成為(wei) 重塑產(chan) 業(ye) 結構的關(guan) 鍵力量。以智能、綠色、融合、泛在為(wei) 特征，技術創新正在深刻改變全球紡織產(chan) 業(ye) 的發展方式與(yu) 產(chan) 業(ye) 邊界。
1.以功能為(wei) 核心的產(chan) 品再造
一代材料，一代產(chan) 業(ye) 。纖維材料正向著多結構、多功能、超性能、智能化和綠色化方向發展，纖維材料的突破融合工藝技術的創新，使得紡織品服裝的功能不斷強化。應用場景也從(cong) 服用家居向醫療與(yu) 衛生、生態與(yu) 環保、安全與(yu) 防護、交通與(yu) 農(nong) 業(ye) 、基礎設施與(yu) 航空航天等領域延展。智能紡織品更成為(wei) 信息服務的接口與(yu) 載體(ti) 。產(chan) 品的功能化，使得產(chan) 業(ye) 內(nei) 涵與(yu) 產(chan) 業(ye) 生態不斷豐(feng) 富。產(chan) 業(ye) 在國民經濟中的戰略地位正在增添新內(nei) 容。
2.以質效為(wei) 核心的生產(chan) 再造
一是生產(chan) 的智能化。以智能裝備和工業(ye) 互聯網為(wei) 核心，從(cong) 研發設計、紡織染加工到終端產(chan) 品生產(chan) ，產(chan) 業(ye) 鏈各環節正向著數字化、網絡化、智能化的方向轉變。這使得產(chan) 業(ye) 供給的精益化、柔性化、服務化水平不斷提升。二是生產(chan) 的綠色化。綠色纖維製備技術、清潔生產(chan) 技術、綠色印染技術、纖維回收技術的飛速發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 化應用不斷深化。H&M、Inditex、Nike 等國際巨頭已經在積極推動纖維的循環利用、打造綠色供應鏈。2018年，我國廢舊紡織品回收量達到 380 萬(wan) 噸，同比增長 8.6%。循環經濟成為(wei) 重要趨勢。
3.以價(jia) 值為(wei) 核心的渠道再造
技術驅動下，行業(ye) 的資源組織方式、與(yu) 市場的連接方式都在發生深刻調整，交易數字化是突出特征。從(cong) 國內(nei) 看，網絡市場的培養(yang) 已基本完成。2019 年紡織服裝行業(ye) 電子商務交易總額為(wei) 6.69 萬(wan) 億(yi) 元，同比增長 12.06%。其中服裝家紡網絡零售額為(wei) 1.67 萬(wan) 億(yi) 元，同比增長 15.4%，占全國網絡零售總額的 15.66%。從(cong) 國際看，跨境電商正成為(wei) 推動外貿增長的新動能。2018 年中國跨境電商交易規模達 9 萬(wan) 億(yi) 元，同比增長 11.6%。其中出口跨境電商賣家品類分布上，服裝服飾占 12.4%，居第二位。以交易數字化為(wei) 基礎，場景經濟、網紅經濟、共享經濟、社群經濟、訂閱經濟等新模式、新業(ye) 態層出不窮。模式創新成為(wei) 行業(ye) 的重要價(jia) 值來源。在疫情期間，直播帶貨、社群營銷、網絡展會(hui) 等模式創新，有效彌補了線下渠道停擺的空白。如在“石獅品牌服裝網上直播專(zhuan) 賣節”期間，當地服裝企業(ye) 月經營額突破 10.8億(yi) 元。CHIC 線上展 3 天時間匯聚了 1350 家展商，舉(ju) 辦了 130
多場在線活動。
（四）發展範式的趨勢性變化
在數字經濟語境下，資本賦能使得“品牌效應”、“網絡效應”能夠以前所未有的速度和規模形成。
1.價(jia) 值創造方式的改變
資本驅動下，企業(ye) 的價(jia) 值構成不僅(jin) 來源於(yu) 所創造的真實價(jia) 值，也來源於(yu) 市場估值。人們(men) 對企業(ye) 願景的認同感和信任度深刻影響著這個(ge) 企業(ye) 所能融匯和支配的資源，以及企業(ye) 未來發展空間。以 2018 年全球金融科技融資為(wei) 例，應用率僅(jin) 為(wei) 8%的人工智能領域，在 2018 年所獲的風險投資激增了 72%。新經濟的發展、獨角獸(shou) 的成長都在遵循這樣的邏輯。
2.企業(ye) 發展方式的改變
借助資本力量，企業(ye) 能夠以更快速度、在更大範圍、以更大規模實現資源要素集聚，通過並購重組，更好實現業(ye) 務發展。如安踏集團通過收購 FILA、始祖鳥母公司 Amer 等，已經成長為(wei) 全球第三的體(ti) 育用品集團。同時資本可以提升資源的流動效率，使企業(ye) 能更加自如地實現業(ye) 務的擴張與(yu) 收縮。4 月 27 日，審議通過了《創業(ye) 板改革並試點注冊(ce) 製總體(ti) 實施方案》。改革後的創業(ye) 板將為(wei) 行業(ye) 企業(ye) 與(yu) 新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式深度融合發展打開新空間，注入新活力。
3.戰略管理方式的改變
資本運作使得企業(ye) 實現戰略布局的方法途徑更加豐(feng) 富。以企業(ye) 風險投資（CVC）投資成長性企業(ye) ，投資方可以實現渠道和模式創新的“外部監測”，前沿技術的“外部研發”，甚至業(ye) 務邊界的突破和產(chan) 業(ye) 鏈整合。勁霸男裝已進行了積極探索，其成立的勁邦資本已投資企業(ye) 逾 50 家，其中多家企業(ye) 在國內(nei) A 股上市。
4.風險應對方式的改變
金融工具的有效使用可以讓企業(ye) 應對風險的方式實現從(cong) 被動防範到主動管理的轉變。紡織服裝行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈長，與(yu) 商品市場、期貨市場、外匯市場聯係緊密，商品價(jia) 格和匯率的波動對行業(ye) 影響顯著。通過套期保值和風險對衝(chong) 等操作，企業(ye) 可以實現對市場風險的有效管理。當前疫情使得企業(ye) 的資產(chan) 負債(zhai) 表普遍惡化，流動性危機加深。隨著市場預期和投資信心受到重挫，市場的動蕩在不斷加大。同時，主要國家和經濟體(ti) 出台的大批貨幣刺激政策，可能引發國際資本異常流動，對產(chan) 業(ye) 穩定發展造成影響。在這種情勢下，提升產(chan) 融合作的能力，日漸成為(wei) 企業(ye) 的必選項。
三、促進紡織行業(ye) 穩定健康發展的政策建議
當前，貿易保護主義(yi) 抬頭、地緣政治衝(chong) 突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為(wei) 影響世界經濟穩定發展的重大風險點，全球經濟衰退的風險在不斷集聚。行業(ye) 供給側(ce) 與(yu) 需求端正經受前所未有的衝(chong) 擊，麵臨(lin) 巨大的風險考驗。要對衝(chong) 環境影響，保障產(chan) 業(ye) 發展安全，充分發揮行業(ye) 價(jia) 值，迫切需要加大政策對產(chan) 業(ye) 的支持力度。
（一）修複產(chan) 業(ye) 生態的政策建議
1.幫扶減負，幫助企業(ye) 渡過難關(guan)
加大降稅減費政策扶持力度，切實減輕企業(ye) 負擔。建議各級地方政府在政策落實中對四類企業(ye) 給予特別關(guan) 注，即抵禦疫情衝(chong) 擊能力較弱的中小微企業(ye) 、產(chan) 品深度融入國際供應鏈的外貿型企業(ye) 、身處重點疫區和貧困地區的企業(ye) 、對供應鏈有帶動效應但短期資金壓力較大的龍頭企業(ye) ，避免出現因企業(ye) 大麵積關(guan) 停而影響就業(ye) 穩定的情況。
1）落實國家及各級地方政府出台的免繳社保費用、降低工業(ye) 電價(jia) 、貸款延期還本付息等政策措施，結合疫情全球化後的新變化，合理延長優(you) 惠政策期限，有效減輕企業(ye) 負擔。
進一步出台降稅減費措施，如在2020年內(nei) 免征企業(ye) 所得稅，減按 50%~70%征收應繳增值稅，減免企業(ye) 房產(chan) 稅和土地稅。
延長社保、公積金免交緩交時限。考慮到企業(ye) 資金鏈緊張情況，繼續延長企業(ye) 免交養(yang) 老、失業(ye) 等社保費用時限至 8 月以後，延長企業(ye) 申請緩交社保、公積金的時限，允許企業(ye) 在 2020年 12 月 31 日前結清當年應繳納金額即可，小微企業(ye) 可以視情況進一步延長緩交時限。
鼓勵各級地方政府結合財政條件，對本地企業(ye) 、商鋪等適當給予場地租金補貼、設備租賃租金補貼、貸款利息補貼、防疫補貼等支持。推動商業(ye) 體(ti) 降低實體(ti) 店麵租金，鼓勵對疫情未開業(ye) 期間實行免租。
疫情期間免繳殘疾人就業(ye) 保障金，疫情結束後一段時間內(nei) ，建議對解決(jue) 就業(ye) 能力強的企業(ye) 實施殘疾人就業(ye) 保障金實行封頂處理。
2）建議各級地方政府組織公益性法律援助項目，幫助外貿企業(ye) 、中小微企業(ye) 應對合約糾紛，最大限度減少損失，保障權益。
3）改善融資環境，引導金融資源服務實體(ti) 經濟。
降低信用貸款門檻及減少審批手續，提供貸款減息和免息補貼；對於(yu) 到期貸款，如企業(ye) 資信情況正常且有續貸意願，允許在不歸還本金的情況下自動續轉貸款；對符合資信要求的紡織企業(ye) 與(yu) 投資項目給予充分信貸支持，杜絕附加條件放貸等行為(wei) ；以企業(ye) 庫存和出口訂單為(wei) 依據，申請抵押貸款。
對停工及減產(chan) 期間企業(ye) 支付的貸款利息予以適當減免，貸款延期還本付息；對暫時受困的企業(ye) 和項目，不盲目抽貸、斷貸。
4）加強政策引導，推動產(chan) 融合作對接，拓寬行業(ye) 企業(ye) 融資渠道。向金融機構推介具有行業(ye) 創新價(jia) 值的融資項目，加強對製造企業(ye) 和項目融資風險評估的指導，推動金融機構與(yu) 重點製造企業(ye) 對接融資需求等。引導建立紡織產(chan) 業(ye) 基金，鼓勵優(you) 質社會(hui) 資本支持行業(ye) 發展。
2.擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放
隨著新冠疫情的全球蔓延，影響產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵問題已由複工進度轉為(wei) 疫情對總需求的衝(chong) 擊。內(nei) 需將是經濟發展的“壓艙石”，企業(ye) 的“生命線”。在防控措施到位前提下，應加快推動商場、市場、實體(ti) 門店複工複市。希望國家出台政策進一步夯實消費基礎，促進紡織服裝消費擴容提質。
1）出台臨(lin) 時性個(ge) 稅減免措施，在 2020 年內(nei) 將個(ge) 稅起征點調整為(wei) 月收入 10000 元，提升中等收入群體(ti) 收入和消費能力。
2）各級政府加強市場消費引導，將鼓勵消費類別擴展到紡織服裝等領域。鼓勵有條件的地方政府通過多種方式發放包括紡織服裝商品在內(nei) 的居民消費券，加強對消費券的規範管理，確保消費券切實起到拉動消費的作用。
3）各級地方政府加強對商業(ye) 實體(ti) 場地租金的價(jia) 格指導，合理調控商場場租價(jia) 格，鼓勵有條件的地方政府對企業(ye) 給予租金補貼。支持企業(ye) 開拓互聯網銷售渠道，鼓勵各級地方政府對本地采用線上銷售模式的企業(ye) 主體(ti) 和商戶，給予電商平台使用費用補助，對於(yu) 2020 年線上銷售產(chan) 生的稅收地方留成部分給予全額返還獎勵。指導電商企業(ye) 合理降低平台提成比例。
4）推進穩投資各項政策措施落地，強化對行業(ye) 補短板、提質效等類型投資的支持力度，發揮好有效投資關(guan) 鍵作用。
將 2020 年支持工業(ye) 轉型升級、中小企業(ye) 發展等中央財政專(zhuan) 項資金的支出規模擴大 2～3 倍，支持企業(ye) 擴大技術創新與(yu) 改造升級投資。降低專(zhuan) 項支持的項目投資總額門檻，使紡織行業(ye) 投資額較小但創新能力顯著的項目能夠受益。
鼓勵各級地方政府對於(yu) 企業(ye) 開展的具有行業(ye) 先進性、示範性的投資建設項目給予支持，幫助對接本地金融資源，對項目貸款給予財政貼息扶持等。
推動國內(nei) 重大基礎設施、工業(ye) 工程項目建設，建立醫用防護、防災救災等重點物資實物儲(chu) 備製度，拉動產(chan) 業(ye) 用紡織品內(nei) 需。
5）各級政府通過財政補貼支持籌辦各類線上展銷會(hui) 、供需對接會(hui) 等銷售平台，免費為(wei) 廣大中小企業(ye) 提供市場渠道；結合疫情防控進度，有序開放會(hui) 展活動，對參展企業(ye) 給予展位費用等補助。充分發揮這些活動對擴大產(chan) 業(ye) 鏈需求和提高終端消費的積極作用。
（二）保障產(chan) 業(ye) 安全的政策建議
1.應對貿易急劇萎縮風險，穩定外貿基本盤
長期看，國內(nei) 疫情防控和產(chan) 業(ye) 鏈恢複成效顯著，而全球產(chan) 能不足狀態一時難以逆轉，全球未來需求潛力巨大。轉危為(wei) 機，提升中國製造的國際貢獻度，有很大的政策空間。特別是經過疫情的洗禮，國內(nei) 企業(ye) 在防護服、口罩等疫情防控物資的產(chan) 能優(you) 勢明顯，希望政府能以此為(wei) 突破口，加大對行業(ye) 貿易的引導與(yu) 支持力度。一方麵，加強對貿易環境的動態研判與(yu) 評估，研究出台更及時有效的貿易幫扶政策，紓解企業(ye) 困難，穩定發展信心。另一方麵，應進一步優(you) 化貿易市場結構，推進雙邊多邊
自貿協定談判，為(wei) 企業(ye) 出口創造更好的國際經貿環境。
1）采取更大力度的財政和金融措施，保障紡織服裝中小企業(ye) 及出口骨幹企業(ye) （年出口金額超過 3000 萬(wan) 美元）渡過難關(guan) ，確保這些市場主體(ti) 不因當前一、二季度的海外訂單取消而倒閉，避免大量產(chan) 業(ye) 工人失業(ye) 。鼓勵各級地方政府對出口企業(ye) 給予階段性的國內(nei) 生產(chan) 環節費用減免、國內(nei) 稅收返還、轉型升級專(zhuan) 項資金投入、貼息貸款等支持措施，幫助出口企業(ye) 應對外需急速下滑的困境。強化出口信用保險的兜底功能，擴大出口信用險覆蓋範圍，將客戶暫緩交單超過一定時限等情況納入承保範圍，並全麵降低保險費率。
2）各級政府強化與(yu) 行業(ye) 組織的合作，做好公共服務，幫扶有需要的企業(ye) 對接產(chan) 業(ye) 資源、市場資源，由外貿轉向內(nei) 需。
3）發展跨境電商等貿易新業(ye) 態、新模式，擴大國際營銷網絡。加大對行業(ye) 國際性展會(hui) 的支持力度，引導企業(ye) 開拓多元化出口市場。
2.應對全球供應鏈斷裂風險，維護產(chan) 業(ye) 的體(ti) 係和規模優(you) 勢
疫情之下，全球物流體(ti) 係麵臨(lin) 停擺風險，原本已深受貿易保護主義(yi) 之害的全球紡織供應鏈更加脆弱。要加強分析研判和政策支持，在充分發揮紡織產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係優(you) 勢的同時，梳理產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵領域和薄弱環節，進一步推動補鏈強鏈。
1）政府部門應推動建立疫情條件下的供應鏈產(chan) 能協調多邊合作機製，倡導公平包容的全球化貿易機製。加快標準的對接與(yu) 互認，解除不必要的海關(guan) 限製、停航、停運、拒收等管製手段，保障跨境供應鏈的通暢與(yu) 安全。
2）統籌製定棉花相關(guan) 政策，多維度保障紡織產(chan) 業(ye) 鏈安全。優(you) 化和完善新疆棉花目標價(jia) 格政策；短期措施，做好增發棉花進口配額、儲(chu) 備棉輪入和輪出的預案，保障國內(nei) 棉花需求的供給；中長期目標，放開棉花進口配額，實現棉花的完全市場化。
3）加強對紡織行業(ye) 國際產(chan) 能合作的指導，引導產(chan) 能和產(chan) 業(ye) 資本“有序走出去”，鼓勵企業(ye) 在瀾湄、非洲等戰略區域進行紡織產(chan) 業(ye) 鏈合作。引導企業(ye) 對已在境外投建的產(chan) 能進行優(you) 化利用，與(yu) 國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈形成協調互動格局，提升發展效率。擴大國家級市場采購貿易方式試點；支持紡織服裝專(zhuan) 業(ye) 市場建設海外倉(cang) 、海外分市場。加大對供應鏈上社會(hui) 風險和環境風險進行識別和防控，推動構建全球性或區域性的負責任的供應鏈。
4）優(you) 化營商環境，保護依法經營、信用良好的外資企業(ye) 在華利益，防止形成離華撤資的連帶效應和效仿趨勢。
3.應對貿易保護行為(wei) 所引發的產(chan) 業(ye) 風險，保障行業(ye) 健康發展
疫情所造成的暫時性經濟休克和停擺會(hui) 加劇一些國家的貿易保護主義(yi) 傾(qing) 向，借機出台歧視性貿易政策。應采取相應舉(ju) 措，防止因貿易政策和國際環境因素所導致的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力受損。一方麵，加大對行業(ye) 正當海外利益的保護力度，為(wei) 企業(ye) 有效應對國際貿易和跨境投資的風險挑戰提供有力支持。另一方麵，科學引導生產(chan) 力布局，平衡好產(chan) 業(ye) 國內(nei) 發展與(yu) 國際轉移之間的關(guan) 係，防止短期大規模的產(chan) 業(ye) 外遷與(yu) 替代，避免產(chan) 業(ye) 空心化。
1）高度關(guan) 注美國“涉疆”法案的進展。建議加大對行業(ye) 企業(ye) 社會(hui) 責任建設的支持力度，增進全球利益相關(guan) 方的理解。
2）高度關(guan) 注貿易摩擦背景下產(chan) 業(ye) 技術脫鉤的風險，對高性能纖維材料、下遊高端產(chan) 業(ye) 用製成品及配套裝備等目前仍存在技術短板的領域加強支持，保障產(chan) 業(ye) 發展自主可控。
（三）鞏固產(chan) 業(ye) 地位的政策建議
紡織工業(ye) 是國民經濟中的重要力量。疫情使得行業(ye) 的戰略價(jia) 值得到了充分展現。從(cong) 一些發達經濟體(ti) 的抗疫過程來看，金融操作與(yu) 互聯網創新並不能填補“口罩”等防護物資的空缺。然而長期以來，行業(ye) 的實際貢獻和社會(hui) 認知存在著巨大落差。低附加值、高汙染、勞動密集、技術落後等一些固有偏見和印象鎖定，嚴(yan) 重製約了我國紡織服裝行業(ye) 的健康發展。行業(ye) 在融資、用工和爭(zheng) 取合理政策支持方麵，處於(yu) 劣勢地位。希望在政策層麵能強化產(chan) 業(ye) 頂層規劃，從(cong) 戰略高度和長遠角度對行業(ye) 定位予以新的認定。充分發揮政策的杠杆作用，扭轉社會(hui) 上一些不正確的輿論、觀念和做法，營造良好生態，彰顯行業(ye) 價(jia) 值。
1.完善競爭(zheng) 中性的市場環境
新興(xing) 產(chan) 業(ye) 中有傳(chuan) 統的經濟內(nei) 容，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 中蘊含著新興(xing) 的生產(chan) 力。各級政府應以生產(chan) 力的先進性和對國民經濟穩定發展的重要性為(wei) 依據進行政策支持，不簡單根據產(chan) 業(ye) 分類決(jue) 定企業(ye) 是否科技含量高，不隻算經濟賬、不唯 GDP，重視製造環節的基礎作用。充分考慮產(chan) 業(ye) 安全，遏製一些區域過早、過度、過快出現的“去製造化”和“產(chan) 業(ye) 空心化”的苗頭。
1）消除各種隱性壁壘。進一步完善財政專(zhuan) 項項目遴選標準，完善融資服務、土地使用等方麵的管理製度，消除對傳(chuan) 統製造業(ye) 的歧視性待遇，確保紡織企業(ye) 公平參與(yu) 競爭(zheng) 。
2）合理加大財稅支持和獎勵力度，引導企業(ye) 技術創新和裝備升級。加大對化纖新材料、產(chan) 業(ye) 用紡織品等領域的扶持力度。鼓勵企業(ye) 發展優(you) 質製造，促進先進製造業(ye) 同生產(chan) 性服務業(ye) 共生共榮。鼓勵和支持負責任的企業(ye) 行為(wei) ，加大引導產(chan) 業(ye) 可持續發展。
2.加強政策引導，充分發揮行業(ye) 對穩就業(ye) 、防風險的支撐作用
作為(wei) 重要的就業(ye) “容納器”，紡織全行業(ye) 就業(ye) 人口超過 2000萬(wan) ，其中很多是農(nong) 村轉移勞動力。產(chan) 業(ye) 的發展對於(yu) “三農(nong) ”工作有很強的帶動效應，應加大對行業(ye) 企業(ye) 特別是中小企業(ye) 的政策幫扶支持力度，更好發揮行業(ye) 解決(jue) 就業(ye) 的功能。紡織行業(ye) 是我國淨出口創匯的重要來源，行業(ye) 創匯在維持幣值穩定，平衡國際收支，服務國家發展戰略等方麵的支柱作用更加凸顯。
建議各級政府對安置就業(ye) 有突出貢獻的內(nei) 外銷企業(ye) 給予穩就業(ye) 補助，如可以按照員工數量提供專(zhuan) 項就業(ye) 補貼、員工技能培訓專(zhuan) 項補貼、企業(ye) 不裁員專(zhuan) 項獎勵等。對於(yu) 出口型企業(ye) 可適當加大補助力度。
3.加大對產(chan) 業(ye) 用紡織品行業(ye) 發展的引導與(yu) 支持
1）提升產(chan) 業(ye) 用紡織品在國民經濟統計分類體(ti) 係中的級別，形成紡織業(ye) 、紡織服裝服飾業(ye) 、化學纖維製造業(ye) 和產(chan) 業(ye) 用紡織品製造業(ye) 四大統計分類體(ti) 係，提高國家在應急狀況時對產(chan) 業(ye) 資源的信息收集、生產(chan) 組織和調配。
2）完善應對社會(hui) 突發事件的應急產(chan) 業(ye) 用紡織品、醫療衛生用紡織品等領域的標準體(ti) 係建設，建立“全國產(chan) 業(ye) 用紡織品標準化技術委員會(hui) ”，通過標準歸口形成跨部門的協同機製，推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊標準的無縫對接和配套政策的完善，實現產(chan) 業(ye) 用紡織品標準化全麵統籌管理。修訂現行《國民經濟行業(ye) 分類》標準，調整細化子類。
3）建立完善口罩、防護服等重要物資的應急儲(chu) 備機製，加強產(chan) 能和技術儲(chu) 備，完善儲(chu) 備品類和規模，形成中央、地方和重點企業(ye) 分級儲(chu) 備體(ti) 係，提高應急狀態下的供應保障能力。疫情過後，給予部分閑置產(chan) 能（設備）一定的財政補貼。
4.加大對紡織產(chan) 業(ye) 集群和產(chan) 業(ye) 轉移的引導與(yu) 支持
各級政府應根據客觀實際，出台稅收、土地以及財政支持等激勵政策措施，引導產(chan) 業(ye) 有序轉移和集群化發展。保持地方政策的連續性與(yu) 穩定性，更好發揮行業(ye) 在推動區域協同和產(chan) 業(ye) 扶貧中的作用。
1）引導和支持長三角、粵港澳大灣區等紡織產(chan) 業(ye) 主要集聚地的紡織服裝企業(ye) 加快轉型升級，確保產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 國家重大區域戰略相一致，強化紡織產(chan) 業(ye) 在相關(guan) 區域經濟、社會(hui) 發展中的貢獻作用。
2）推動世界級先進紡織服裝產(chan) 業(ye) 集群建設，在新區域、新領域培育具有時代性、前瞻性、引領性的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，促進特色產(chan) 業(ye) 與(yu) 區域經濟協調發展。通過財政措施，推動重點產(chan) 業(ye) 集群信息化服務體(ti) 係建設，支持集群公共服務平台升級，建立“集群產(chan) 業(ye) 雲(yun) ”係統，實現集群製造與(yu) 服務資源高效整合。支持中西部地區和東(dong) 北地區加強園區產(chan) 業(ye) 基礎設施、配套生活設施、數字化基礎設施建設，以及教育培訓、人才引進、運營管理等方麵的能力建設。
3）加強產(chan) 業(ye) 協作在對口支援、扶貧協作中的作用，深化區域之間供應鏈、人力資源、園區建設等方麵的合作交流，支持建立“共建共管共享”、利益分享等機製。
5.加大對行業(ye) 科技創新的引導與(yu) 支持
建議加大對行業(ye) 科技創新和技術改造的支持力度。鼓勵硬核創新，減少卡脖子項目，實現自主可控。
1）加大對智能製造、綠色製造、紡織新材料等重點領域關(guan) 鍵技術研發應用的專(zhuan) 項支持，合理擴大現有專(zhuan) 項資金的支持範圍。
2）研究出台將企業(ye) 技改投資按一定比例抵免所得稅的政策措施，進一步提高研發費用、品牌宣傳(chuan) 費用稅前加計扣除比例，提升企業(ye) 創新與(yu) 技改投入積極性。將企業(ye) 購買(mai) 設計手稿等產(chan) 品開發費用納入所得稅前加計扣除範圍，鼓勵企業(ye) 擴大在創意設計方麵的投入。
3）加強對區域行業(ye) 公共服務平台的支持政策，使區域行業(ye) 公共服務平台能為(wei) 中小企業(ye) 提供低成本、高效率的技術創新服務,以促進紡織企業(ye) 實現產(chan) 品結構調整、提升質量和降低成本。
6.在新基建進程中加大對紡織數字經濟發展的引導與(yu) 支持
建議各級政府出台專(zhuan) 項政策，引導紡織行業(ye) 數字經濟發展，將紡織行業(ye) 數字化轉型納入新型基礎設施投資支持政策的範圍，加大對紡織行業(ye) 工業(ye) 互聯網平台、大數據中心建設等的支持力度，支持行業(ye) 加強人工智能、5G、區塊鏈等新一代信息技術的推廣應用，加快發展數字化管理、智能化生產(chan) 、網絡化協同、個(ge) 性化定製、服務型製造等數字化轉型新模式，鼓勵紡織服裝專(zhuan) 業(ye) 市場發展平台經濟，深化電子商務應用，提升線上線下融合發展水平。
1）支持中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 建立行業(ye) 大數據中心，作為(wei) 行業(ye) 公共基礎設施服務於(yu) 行業(ye) 數字化轉型。
2）重點產(chan) 業(ye) 集群和產(chan) 業(ye) 園區政府部門加快推動建設服務於(yu) 廣大中小企業(ye) 的工業(ye) 互聯網平台，提升中小紡織企業(ye) 的數字化能力。
3）選取若幹有條件的大型骨幹紡織企業(ye) ，開展企業(ye) 工業(ye) 互聯網、數字化、智能化建設的試點示範，形成全行業(ye) 數字化發展新生態，建議地方政府對企業(ye) 數字化、智能化轉型投入給予一定比例的補助支持。
4）在重點紡織服裝專(zhuan) 業(ye) 市場開展平台經濟示範建設，引導專(zhuan) 業(ye) 市場轉型升級。
7.加大對行業(ye) 品牌建設的引導與(yu) 支持
1）深化紡織領域終端消費品牌、加工製造品牌和區域品牌培育試點工作；推動培育專(zhuan) 精特新“小巨人”和製造業(ye) 單項冠軍(jun) ，引導企業(ye) 專(zhuan) 注科技創新和質量提升，提升產(chan) 業(ye) 集中度。
2）支持行業(ye) 優(you) 勢品牌企業(ye) 、龍頭骨幹企業(ye) 牽頭，加強誠信、共贏、負責任的供應鏈和產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係建設。建立行業(ye) 龍頭企業(ye) 培育庫，建議地方政府對在國際國內(nei) 有較強影響力的企業(ye) 給予獎勵和扶持。
3）支持紡織工業(ye) 文化發展，發掘傳(chuan) 統優(you) 秀文化，提升文化自信、品牌自信，形成有中國特色、世界影響、時代特征的時尚生態。探索新時期的新型舉(ju) 國體(ti) 製，鼓勵體(ti) 現中國傳(chuan) 統文化和現代風貌相結合的中華禮儀(yi) 服裝、職業(ye) 裝、學生裝等產(chan) 品的創新設計與(yu) 應用；推動能夠體(ti) 現中國時尚話語權的重點時裝周、重點展覽會(hui) 、高層次國際會(hui) 議等平台的搭建；通過國家品牌戰略、財稅政策激勵等舉(ju) 措扶持優(you) 秀自主服裝品牌開展國際創新合作、時尚交流與(yu) 發布，提升時尚話語權，增強國際市場影響力。
4）完善標準體(ti) 係建設，扶持團體(ti) 標準建設。
5）加大對假冒偽(wei) 劣、知識產(chan) 權侵權、商業(ye) 訛詐等方麵違法行為(wei) 的打擊力度。特別加強電商平台的管理，規範線上商業(ye) 合作方式，推動建立平台上線商家的保護機製和投訴通道，打擊“店大欺客”、“平台排他”、“惡意差評”、“惡意退貨”等行為(wei) 。
各位代表委員，“天將降大任於(yu) 是人也，必先苦其心誌，勞其筋骨……。”偉(wei) 大時代賦予了紡織行業(ye) 光榮使命，我們(men) 要不忘產(chan) 業(ye) 報國初心、牢記強國富民使命；在艱難困苦中彰顯紡織行業(ye) 英雄本色，需要我們(men) 堅守“科技、時尚、綠色”的產(chan) 業(ye) 定位。讓我們(men) 勠力同心，務實奮進，不要浪費一場危機，享受無法回避的痛苦，為(wei) 行業(ye) “十四五”發展打好堅實基礎，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 做出新貢獻！
