宏觀篇　梯度轉移帶動產(chan) 業(ye) 調整
 
　　在《紡織工業(ye) “十一五”發展綱要》中，我們(men) 讀到了這樣的關(guan) 鍵詞——“紡織產(chan) 業(ye) 梯度轉移”，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 新聞發言人孫淮濱這樣闡釋這一概念：“紡織產(chan) 業(ye) 向中西部轉移已經成為(wei) 一種趨勢，這是紡織產(chan) 業(ye) 結構調整的重要一步。”
 
　　區域互補優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構
 
　　孫淮濱表示，紡織業(ye) 向中西部轉移的誘因是沿海產(chan) 業(ye) 的成本升高，包括原料、能源、用工、環保壓力等等，但“轉移並不意味著放棄”，大部分企業(ye) 把產(chan) 業(ye) 中的勞動密集型的加工基地轉移到了中西部，而在東(dong) 部轉做高端產(chan) 品。
 
　　孫淮濱說，在“中部崛起，西部開發”的大政策背景下，中西部也正在建設紡織業(ye) 的工業(ye) 園區，在投資政策、投資環境等各個(ge) 方麵做好承接東(dong) 部產(chan) 業(ye) 轉移的準備。
 
　　孫淮濱特別強調了“梯度”二字，轉移是出於(yu) 比較成本優(you) 勢的考慮，並不是生產(chan) 能力的簡單遷移，而是“升級型”的轉移。他對記者說，梯度轉移的目的，就是在東(dong) 部和中西部形成“區域互補”優(you) 勢，實現紡織產(chan) 業(ye) 的結構調整和優(you) 化。
 
　　國家發改委有關(guan) 負責人表示，東(dong) 部沿海地區紡織工業(ye) 聚集了配套完善的上下遊產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和較發達的市場體(ti) 係，競爭(zheng) 優(you) 勢明顯，在“十一五”期間是產(chan) 業(ye) 提升和增長方式轉變的主導區域。要跟蹤國際最新技術、產(chan) 品、消費潮流，形成沿海國際高新紡織工業(ye) 設計、開發、生產(chan) 、經營、貿易區。重點發展技術含量高、附加值高、創匯多、能源和原材料消耗低的紡織產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品，促進產(chan) 業(ye) 升級。通過土地、環保、稅收及產(chan) 業(ye) 政策等多種手段，限製和淘汰低水平初加工能力，減輕東(dong) 部地區土地、環境、資源、能源與(yu) 社會(hui) 壓力。
 
　　中部地區目前成為(wei) 承接東(dong) 部紡織業(ye) 轉移的重點區域。國家提倡以產(chan) 業(ye) 集群的形式，加快結構調整，實現規模效益，形成產(chan) 業(ye) 鏈結構，發揮資源優(you) 勢，穩定棉花種植，發展麻類等其他天然纖維。
 
　　國家發改委負責人表示，西部地區可以突出發揮天然纖維、石油等原料和勞動力資源優(you) 勢，加快培育和發展紡織要素市場，融入東(dong) 中部紡織產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係，建設特色紡織工業(ye) 體(ti) 係，大力發展比較優(you) 勢明顯的天然纖維加工業(ye) ，如棉花、羊毛、羊絨、蠶絲(si) 、駝絨等特色型紡織產(chan) 品加工，營造西部綠色紡織基地，將資源優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，為(wei) 西部開發發揮積極作用。
 
　　多管齊下建設龐大工程
 
　　“中西部地區的產(chan) 業(ye) 轉移承接能力目前還有不盡完善的地方，還有待開發。”孫淮濱表示，產(chan) 業(ye) 轉移歸根結底是企業(ye) 的市場化行為(wei) ，紡織工業(ye) 協會(hui) 將在這方麵為(wei) 企業(ye) 提供服務，其中包括信息服務，即為(wei) 企業(ye) 提供投資等各個(ge) 方麵的信息；技術服務，即幫助企業(ye) 完成設備更新甚至包括上下遊的設備配套；另外，協會(hui) 告訴企業(ye) ，在建設加工基地的過程中，要注意與(yu) 當地的資源和環境配套，要適應當地大環境的發展。關(guan) 於(yu) 企業(ye) 轉移後的市場問題，孫淮濱表示，沿海企業(ye) 以前主做出口，而中西部出口到歐美等地就不是很便利，企業(ye) 可考慮在中西部開發銷售市場，帶動當地經濟發展。
 
　　“集群化”是紡織業(ye) 向中西部轉移的一個(ge) 重要特點。紡織工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長杜鈺洲在一次會(hui) 議上表示，產(chan) 業(ye) 集群成為(wei) 廣大中小企業(ye) 適應社會(hui) 化生產(chan) 需要的主要存在方式，在市場作用下形成現代中國各種類型的紡織產(chan) 業(ye) 集群帶。列入中國紡織工業(ye) 協會(hui) 有關(guan) 縣（市）、鎮兩(liang) 級紡織集群產(chan) 業(ye) 創新試點的104個(ge) 集群主要是中小企業(ye) ，其企業(ye) 數大約有16萬(wan) 戶，產(chan) 值占全國的40%。集群產(chan) 業(ye) 升級對全行業(ye) 轉變增長方式意義(yi) 重大。
 
　　國家發改委負責人表示，政府將引導沿海與(yu) 中西部地區棉紡織企業(ye) 合作，加快中西部地區棉紡織企業(ye) 體(ti) 製改革和技術改造的步伐，努力提高產(chan) 品質量和檔次，促進產(chan) 業(ye) 協調發展；新疆、湖北、東(dong) 北、川渝等地區作為(wei) “十一五”期間化纖行業(ye) 區域結構調整的發展重點，要充分利用資源優(you) 勢，承接東(dong) 部部分產(chan) 能，培育化纖紡織產(chan) 業(ye) 集群；在新疆地區進一步擴大棉花生產(chan) ，建立更穩固的棉花生產(chan) 基地；在內(nei) 蒙古、新疆等中西部地區的細羊毛、半細羊毛和山羊絨主產(chan) 區，建立羊毛初級加工基地，不斷提高飼養(yang) 、剪毛、分級各環節的水平，促進國毛產(chan) 業(ye) 發展；發揮長江流域苧麻資源優(you) 勢，黑龍江、新疆等亞(ya) 麻資源以及其他麻類資源優(you) 勢，改善和豐(feng) 富天然纖維原料結構；加快中西部地區繭絲(si) 綢業(ye) 發展步伐，建設中西部現代化、規模化優(you) 質蠶繭生產(chan) 基地。
 
 
企業(ye) 篇　從(cong) 東(dong) 到西構建完整產(chan) 業(ye) 鏈
 
 
　　如意集團落戶重慶、雅戈爾集團進入新疆和重慶、上海三毛轉移到重慶、洛茲(zi) 投資湖北……早在幾年前，一群有魄力的紡織企業(ye) 就開始了向西行進的征程。
 
　　“雅戈爾新疆和重慶生產(chan) 、銷售基地的建成運行，將大大降低運營成本，且周轉的時間大大縮短，對雅戈爾實現快速反應、探索營銷新體(ti) 製具有深遠意義(yi) 。”雅戈爾集團宣傳(chuan) 部張先生表示，雅戈爾西進的目的在於(yu) 打通整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈。
 
　　企業(ye) 紛紛大展宏圖
 
　　重慶是雅戈爾在本部以外籌建的首個(ge) 生產(chan) 基地。2003年11月，雅戈爾集團與(yu) 重慶南岸區茶園新城區管委會(hui) 簽訂協議，興(xing) 建雅戈爾分廠和西南10省市倉(cang) 儲(chu) 配送中心。雅戈爾重慶生產(chan) 基地首期投資2億(yi) 元，占地118畝(mu) ，於(yu) 2005年底正式投入使用。基地目前建有西部公司行政中心、服裝分廠和西南10省市倉(cang) 儲(chu) 配送中心，其中生產(chan) 基地設計擁有年產(chan) 襯衫100萬(wan) 件、西服上裝15萬(wan) 套的生產(chan) 能力。
 
　　談到雅戈爾新疆生產(chan) 線的建立，張先生表示，長絨棉是生產(chan) 高級精紡的重要原料，而新疆地區所產(chan) 的長絨棉，無論品質和產(chan) 量，都在世界上占據著重要的位置。2005年1月12號，新疆雅戈爾棉紡織有限公司在喀什成立，雅戈爾觸及到了產(chan) 業(ye) 鏈建設的最前端。2005年10月，雅戈爾新疆棉紡在已擁有16.7萬(wan) 錠精梳紡紗能力的規模基礎上，斥資2500萬(wan) 元為(wei) 企業(ye) 上馬2萬(wan) 錠德國Sussen公司緊密紡生產(chan) 線設備。緊密紡是一種新型裝置，作為(wei) 生產(chan) 高檔服裝麵料的新技術，目前在全球規模也不足200萬(wan) 錠，雅戈爾棉紡由此奠定了企業(ye) 的高端定位。
 
　　“如意集團落戶重慶，可以說是水到渠成。”如意集團重慶生產(chan) 基地現場負責人袁先生向記者介紹。2005年春節前，重慶市委常委、萬(wan) 州區委書(shu) 記馬正其、區長吳政隆獲得如意集團計劃舉(ju) 兵挺進西南的消息後，認為(wei) 如果能夠把如意集團吸引到萬(wan) 州來投資建設，將會(hui) 對解決(jue) 三峽庫區產(chan) 業(ye) 空虛問題起到積極作用。於(yu) 是，萬(wan) 州區立即著手同重慶市及國家有關(guan) 部門取得聯係，並邀請如意集團董事長邱亞(ya) 夫到萬(wan) 州進行考察。2005年2月20日，邱亞(ya) 夫帶領集團高層奔赴重慶考察，對萬(wan) 州產(chan) 生了濃厚的興(xing) 趣。雙方終於(yu) 決(jue) 定攜手合作，於(yu) 當年的3月11日正式簽約建設“重慶三峽庫區技術紡織產(chan) 業(ye) 基地”。
 
　　三峽一帶地理位置非常重要。從(cong) 能源上講，這裏是“中國動力中心”；從(cong) 市場定位上看，這一帶是從(cong) 東(dong) 部市場進入西部的門戶。早在2001年11月,浙江洛茲(zi) 集團投資4500萬(wan) 元的洛茲(zi) 三峽服飾公司就在湖北秭歸新縣城正式投產(chan) 。
 
　　今年年初，業(ye) 界傳(chuan) 來了有73年曆史的上海三毛將“舉(ju) 家搬遷”重慶的消息。上海“三毛”是國內(nei) 紡織服裝行業(ye) 知名品牌，其品牌無形資產(chan) 高達5.9億(yi) 元，擁有22家控股子公司和2家分公司，經協商，上海三毛的國有資產(chan) 轉移到重慶，采取零劃撥的模式，由重慶市輕紡控股集團出手接管。
 
　　投資帶動當地經濟
 
　　雅戈爾宣傳(chuan) 部張先生介紹說，緊密紡生產(chan) 線投產(chan) 以來，市場的反應強烈，訂單紛至遝來。喀什的棉農(nong) 阿買(mai) 提說：“我們(men) 都希望喀什多一些這樣大的棉紡廠，那我們(men) 就多種些長絨棉，收購協議讓我們(men) 不再擔心棉花的銷路，現在家裏日子好過多了。”
 
　　“雅戈爾的重慶投資戰略除了推動企業(ye) 的經濟發展，其承擔的社會(hui) 使命也是任重道遠。”張先生表示。目前，重慶服裝業(ye) 正集合地區的優(you) 勢資源，積極向新型工業(ye) 化生產(chan) 方向發展。雅戈爾在其中的作用不僅(jin) 是要提供就業(ye) 崗位的數量，更需要通過重慶基地這個(ge) 優(you) 質平台，培養(yang) 一批適應現代化企業(ye) 管理的技術型勞力資源，傳(chuan) 播行業(ye) 的新行勢、新理念，進而推動當地同行企業(ye) 發展模式的有效轉變。
 
　　關(guan) 於(yu) 如意集團的投資，重慶市委常委、萬(wan) 州區委書(shu) 記馬正其認為(wei) ，萬(wan) 州作為(wei) 重慶市第二大城市和三峽庫區的中心城市，具有得天獨厚的區位優(you) 勢和完備的立體(ti) 交通優(you) 勢、三峽移民的政策優(you) 勢和對口支援的政治優(you) 勢，正逐步成為(wei) 吸引外來投資商的熱土。山東(dong) 如意集團項目的實施，將實現優(you) 勢互補，推進重慶乃至中國棉紡織行業(ye) 的技術進步和產(chan) 業(ye) 結構升級，拓展就業(ye) 空間，促進移民安穩致富，給三峽庫區的發展帶來極大的機遇。
 
　　生產(chan) 環節問題仍存
 
　　雅戈爾西服車間主任丁幼麗(li) 表示，在重慶進行生產(chan) ，仍然麵臨(lin) 相當多的困惑。他們(men) 去年從(cong) 寧波來到重慶，負責生產(chan) 人員的招收、培訓和管理。前期的技術培訓進行了三個(ge) 月，新手們(men) 基本掌握了生產(chan) 操作的技術要領。但是在隨後的一段時間裏，在這批已“畢業(ye) ”的240餘(yu) 名工人中，出現了比例不小的人員流動。丁幼麗(li) 說：“培訓前後花了100多萬(wan) 元，很心痛，這樣的流動情況是我在雅戈爾十多年時間裏從(cong) 未遇到過的。”
 
　　這種情況在稍後投產(chan) 的襯衫車間也同樣存在。盡管現在車間的生產(chan) 已步入正軌，但年初剛投產(chan) 時出現的人員流失，還是給當時的日常生產(chan) 帶來了些麻煩。流水線生產(chan) 最忌諱的是中間工序的斷檔，這會(hui) 直接影響生產(chan) 的進度；而操作人員的頻繁更換，就不能保證工藝的統一延續，進而會(hui) 影響到產(chan) 品質量的穩定。
 
 
地區篇　中西部承接熱情高漲
 
 
　　在與(yu) 中西部地方政府和一些開發區接觸時，感受到了中西部對於(yu) 承接紡織業(ye) 轉移的熱情。
 
　　鼎立支持企業(ye) 落戶
 
　　重慶朝天門，在一些民間自發形成的服裝市場裏，生存著一大批“前店後廠”式的作坊企業(ye) ，他們(men) 的產(chan) 品在市場內(nei) 原始買(mai) 賣，量大價(jia) 低，沒有品牌，技術工藝差；而這裏的工人多是拖家帶口、亦工亦農(nong) ，每天連續工作14小時以上，他們(men) 根據銷售淡旺一年工作9到10個(ge) 月，每月收入在千元以上。
 
　　朝天門的服裝市場可以說是重慶服裝行業(ye) 的一個(ge) 縮影，眾(zhong) 多依靠原始方式運作的企業(ye) 依舊占據這市場中的多數部分，低水平的競爭(zheng) 不可避免地使整個(ge) 重慶服裝行業(ye) 發展緩慢。曾任重慶市委書(shu) 記的黃鎮東(dong) 說：“雅戈爾在重慶建立西部服裝生產(chan) 基地，一方麵能使雅戈爾立足重慶，輻射西部，做大做強服裝產(chan) 業(ye) ；另一方麵也能給重慶的服裝行業(ye) 帶來新的發展理念和經營管理模式，帶動本地行業(ye) 水平的提升，同時對解決(jue) 重慶剩餘(yu) 勞動力，特別是農(nong) 村勞動力就業(ye) 具有積極意義(yi) 。”
 
　　重慶市副市長黃奇帆談到上海三毛整體(ti) 向重慶搬遷時表示，隨著時間的推移，紡織業(ye) 在上海已不是主導產(chan) 業(ye) ，上海希望從(cong) 紡織行業(ye) 入手，進行產(chan) 業(ye) 結構調整。也有業(ye) 內(nei) 行家表示，上海三毛搬遷，是上海輕工業(ye) 搬遷整體(ti) 思路的一部分，2004年上海就已提出輕工業(ye) 整體(ti) 搬遷思路，並從(cong) 去年開始運作。與(yu) 上海一些紡織大企業(ye) 相比，上海三毛的科技含量相對較低或者劣勢比較明顯，也與(yu) 上海的城市功能定位不甚符合，最後被確定為(wei) 整體(ti) 外遷的對象。
 
　　鋪設承接轉移大環境
 
　　在紡織業(ye) 全麵西進的大趨勢下，中西部的地方政府紛紛出台優(you) 惠政策和產(chan) 業(ye) 規劃，例如建立紡織工業(ye) 園區、安排土地優(you) 惠轉讓政策等等。
 
　　日前，石家莊市政府製定出台了《關(guan) 於(yu) 加快“五大基地”建設的意見》，其中就包括紡織服裝基地。該基地在正定縣京珠高速以東(dong) ，省道正港公路以北，正定北外環以南，諸福屯西路以西，規劃麵積5053畝(mu) 。其中，基地研發中心布局在石家莊高新技術開發區，規劃麵積378畝(mu) ；皮革服裝園布局在辛集市；卓達服裝產(chan) 業(ye) 園布局在石家莊高新技術開發區。目標是，以運用纖維紡紗織造、服飾麵料印染、紡織麵料功能整理、綠色環保產(chan) 品生產(chan) 等高新技術全麵改造提升紡織產(chan) 業(ye) 為(wei) 特色，實現高中檔、新技術、外向型的產(chan) 品定位。
 
　　近日，四川南充市50多家絲(si) 紡企業(ye) 代表匯聚南充市委，共同探討如何加快南充絲(si) 紡服裝產(chan) 業(ye) 發展。據悉，南充將在原有工業(ye) “六大板塊”的基礎上加大對絲(si) 紡服裝行業(ye) 的支持力度，著力打造產(chan) 業(ye) 集群。
 
　　新疆自治區黨(dang) 委有關(guan) 人士表示，在“十一五”期間，新疆將著力打造棉紡產(chan) 業(ye) 巨人。充分發揮棉花資源優(you) 勢，重點做大做強棉紡織產(chan) 業(ye) ，鼓勵支持國內(nei) 外有實力的大企業(ye) 、大集團嫁接和改造區內(nei) 紡織企業(ye) 形成優(you) 勢棉紡產(chan) 業(ye) 集群。積極發展彩棉紡織、麻紡織、化學纖維、毛紡織和絲(si) 綢等產(chan) 業(ye) 。形成棉紡產(chan) 業(ye) 基地、化纖加工基地和紡織品服裝出口加工基地。
 
 
專(zhuan) 家篇　轉移需要引導和推動
 
 
　　“紡織企業(ye) 向中西部轉移，目前還僅(jin) 限於(yu) 企業(ye) 行為(wei) ，尚未形成一定規模。”中國社科院工業(ye) 經濟研究所區域經濟研究室主任魏後凱對紡織產(chan) 業(ye) 轉移現狀給出了客觀評價(jia) 。他表示，“遷移”有廣義(yi) 和狹義(yi) 之分，狹義(yi) 單指企業(ye) 整體(ti) 搬遷到中西部，而廣義(yi) 上則包括企業(ye) 在中西部的新增投資。
 
　　內(nei) 外因共同作用
 
　　魏後凱表示，產(chan) 業(ye) 轉移事實上是一種客觀現象，而政府主要起的是推動和引導作用，行為(wei) 主體(ti) 還是企業(ye) 。目前企業(ye) 尚未大規模行動，沿海地區的投資金額還是十分巨大的。近年來，東(dong) 部10省市實現地區生產(chan) 總值占全國各地區總額的比重在逐年提高，而東(dong) 北3省、中部6省和西部12省市區所占比重則呈現出不斷下降的趨勢。從(cong) 具體(ti) 行業(ye) 看，除煙草工業(ye) 外，鋼鐵、石化、電子信息、紡織服裝等其他製造業(ye) 生產(chan) 能力近年來都在沿海尤其是珠三角和長三角地區集中。
 
　　魏後凱表示，紡織企業(ye) 向中西部轉移是有著很多方麵的因素的。包括外部的“推力”和“拉力”，“推力”主要是指被動性的因素，比如要素成本上升，地價(jia) 越來越貴等等；“拉力”則相對是主動性的因素，比如中西部投資的優(you) 惠政策，土地價(jia) 格的低廉，等等。
 
　　首先，由於(yu) 產(chan) 業(ye) 的過度集中，目前珠三角和長三角地區資源和環境壓力日益突出，其承載能力越來越有限，發展潛力受到了很大限製。
 
　　其次，沿海某些大都市，目前已經出現了交通堵塞、房價(jia) 飛漲、用地用水缺乏、能源緊張、環境質量下降等現象，如果不適時進行產(chan) 業(ye) 升級和優(you) 化調整，將會(hui) 出現嚴(yan) 重的大城市膨脹病，甚至有可能導致地區經濟最終走向衰退。
 
　　第三，各種生產(chan) 要素和產(chan) 業(ye) 向沿海少數地區高度集中，將導致經濟活動分布出現“過密”與(yu) “過疏”問題，使廣大中西部地區難以更多地分享國家工業(ye) 化推進的利益，嚴(yan) 重時將有可能導致某些地區出現“邊緣化”的危險，由此加劇地區間差距的擴大趨勢。
 
　　第四，這種過度集中不利於(yu) 中西部發揮勞動力和資源豐(feng) 富的優(you) 勢，造成加工製造能力與(yu) 資源、能源產(chan) 地以及就業(ye) 崗位與(yu) 勞動力所在地之間的嚴(yan) 重脫節，由此加劇了交通運輸緊張狀況以及資源和能源供需矛盾。
 
　　正麵效果不可估量
 
　　中國人民大學農(nong) 村經濟研究所所長嚴(yan) 瑞珍認為(wei) ，從(cong) 投資方來看，要把資金投到不發達地區，某些經濟成本可能要增加，但是這隻是一個(ge) 方麵。假如把視野拓寬一點，將會(hui) 看出幾個(ge) 利好：在中西部地區充分利用當地的資源、能源和勞動力，將大大節約經營成本；能充分帶動西部資源的利用，使中西部變成整個(ge) 經濟發展的後備力量，對整個(ge) 經濟效益的提高，作用是不可估量的；除此之外，社會(hui) 效益也很顯著，既可以拉動中西部的發展，也可推動西部的生態的改善，對整個(ge) 國民經濟的發展是非常有利的。東(dong) 部沿海的經濟要素與(yu) 西部資源要素的結合，對於(yu) 西部的持續發展有重要意義(yi) ，西部和東(dong) 部產(chan) 業(ye) 雙雙升級，這對於(yu) 東(dong) 西部來說，是一種雙贏的結果，因此，從(cong) 長遠方麵看，這必將是未來一個(ge) 發展趨勢。
 
　　就目前的情況看，這股紡織企業(ye) 西進潮流的規模還沒有足夠大。有學者認為(wei) ，紡織產(chan) 業(ye) 向內(nei) 地轉移大動作的真正實現，也許還需要3年的時間。
 
　　經濟增長模式亟待突破
 
　　“西部經濟增長模式的轉變仍然存在諸多困難，需要通過多種路徑解決(jue) 。”中國社會(hui) 科學院西部發展研究中心副主任陳耀表示。
 
　　西部需要增強產(chan) 業(ye) 技術支撐能力。西部技術人才匱乏，已有人才大量外流，是西部開展技術創新，增加技術進步對經濟的貢獻的最大難點。產(chan) 業(ye) 鏈條短、產(chan) 品附加值低也主要在於(yu) 西部缺乏資源深加工技術，好的原材料生產(chan) 不出好的產(chan) 品。增強西部產(chan) 業(ye) 的技術支撐並不意味著西部地區都要自主創新，從(cong) 實際出發西部的技術需求更多地可以采取拿來主義(yi) ，把東(dong) 部沿海地區甚至國外成熟的技術實行引進、吸收、消化、再創新，是後發地區產(chan) 業(ye) 技術路線的捷徑。此外，對西部地區的科技能力建設和特殊的技術需求，國家要給予重點支持。
 
　　提高企業(ye) 環境管理水平。西部地區企業(ye) 的經營管理水平總體(ti) 上很低，主要表現在生產(chan) 過程控製粗放，信息化程度低，跑冒滴漏現象普遍，資源節約和環保意識差。通過科學管理減少單位產(chan) 品的消耗和排放，提高廢棄物的綜合利用水平，建立循環經濟係統，既可以大大提高企業(ye) 經濟效益，也帶來良好的環境效益。
 
　　開展廣泛的可持續思想教育和培訓。轉變增長模式不隻是企業(ye) 和政府的事，還需要西部廣大人民的參與(yu) 。要從(cong) 學校到社區開展廣泛的科學發展觀教育，構建資源節約型社會(hui) ，把“保護生態環境，建設綠色家園”變為(wei) 全社會(hui) 的共同責任和義(yi) 務，使之深入人心。
 
　　製定科學的地方政績考核體(ti) 係。對西部各級地方政府而言，加快發展，脫貧致富，是第一要務，若僅(jin) 僅(jin) 以GDP論英雄，在有限任期內(nei) 不會(hui) 使地方領導真正關(guan) 心資源的節約和環境的保護，所以必須將能耗和環保指標納入政府政績考核體(ti) 係。當前尤其值得關(guan) 注的是西部一些地方在招商引資中“饑不擇食”，放鬆土地監管。
 
　　產(chan) 業(ye) 集群著重自我創新
 
　　魏後凱表示，產(chan) 業(ye) 集群化建設將是紡織產(chan) 業(ye) 向中西部轉移的一種主要模式，在建設產(chan) 業(ye) 集群時，應當著重強調產(chan) 業(ye) 集群的自我創新能力，促進低成本型集群向創新型轉變。
 
　　產(chan) 業(ye) 集群有兩(liang) 種不同的發展模式：一是低端路線的低成本型集群；另一種是高端路線的創新型集群。目前，我國的產(chan) 業(ye) 集群大多屬於(yu) 低成本型集群，產(chan) 品檔次較低，難以進入高價(jia) 值市場。
 
　　魏後凱表示，首先，要強化技術創新，推進柔性生產(chan) ，依靠提高自主創新能力推動產(chan) 業(ye) 集群由低成本型向創新型轉變，走多品種、小批量、高質量的道路。尤其是對於(yu) 那些以“貼牌”為(wei) 主的集群，要推動企業(ye) 從(cong) OEM方式（沒有自我品牌的產(chan) 品開發和製造）向ODM方式（自主產(chan) 品設計和營銷）轉變。
 
　　其次，鼓勵集群內(nei) 企業(ye) 的自主創新。要鼓勵集群內(nei) 企業(ye) 加大研發投入，廣泛吸引各種人才尤其是歸國人員，並采取多種形式建立研發中心、設計中心和工程技術中心。同時，要鼓勵發展專(zhuan) 業(ye) 化的中小科技型企業(ye) ，吸引跨國公司在集群內(nei) 設立研發中心，鼓勵本地企業(ye) 與(yu) 外資建立合資研發中心。此外，要完善金融擔保、風險投資和創業(ye) 基金，為(wei) 中小企業(ye) 提供必要的金融和配套服務，緩解中小企業(ye) 在自主創新中麵臨(lin) 的資金矛盾。
 
　　再次，搭建技術創新的公共平台。鼓勵采取多種模式，在產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 建立技術創新服務中心，強化信息服務、產(chan) 品開發、設計示範、培訓服務等功能，搭建關(guan) 鍵共性技術和行業(ye) 技術支撐平台，支持和服務於(yu) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群的技術創新活動，特別是支持中小企業(ye) 的技術創新。同時，要建立科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產(chan) 業(ye) 化，積極培育投資谘詢、市場研究、技術信息服務、專(zhuan) 利代理、法律服務等中介組織。
 
　　最後，實施產(chan) 業(ye) 集群品牌工程。強化技術創新，推進集群形象建設，逐步在全國培育一批有深厚技術創新能力支撐的區域集群品牌；鼓勵集群內(nei) 現有“帖牌”企業(ye) 發展自主品牌，支持現有知名品牌做大做強，逐步形成一批具有全國乃至世界影響力的知名品牌；加強知識產(chan) 權的保護，打擊仿冒，加快對引進技術的消化、吸收和創新，增強企業(ye) 的核心能力。