核心觀點：
　　
　　當前，盡管我國外貿發展麵臨(lin) 複雜多變的新形勢和多方麵的挑戰，但經濟全球化深入發展和國際產(chan) 業(ye) 分工轉移的大趨勢沒有改變，我國經濟發展仍處在重要戰略機遇期。我們(men) 要抓住機遇，加快轉變外貿發展方式，提高對外貿易的質量和效益。

　　話題之一
　　
　　對外貿易發展麵臨(lin) 新的形勢
　　
　　要點 盡管我國外貿形勢出現積極變化，但世界經濟複蘇基礎並不穩固，國際金融領域依然存在較大風險，市場競爭(zheng) 更加激烈，貿易保護主義(yi) 加劇。今年我國外貿發展的主要著力點是“拓市場、調結構、促平衡”，保持各項外貿政策的連續性和穩定性，促進外貿又好又快發展。
　　
　　2009年是我國外貿發展史上極不平凡的一年，麵對曆史罕見的國際金融危機嚴(yan) 重衝(chong) 擊，黨(dang) 中央、國務院審時度勢、果斷決(jue) 策，及時出台了穩定外需的一係列政策措施，各地區和各有關(guan) 部門通力合作，著力優(you) 化外貿發展環境，進出口企業(ye) 迎難而上，危中搶機。2009年，我國外貿總額同比下降13.9％、出口下降16％，盡管沒有增長，但保市場、保份額的目標成功實現；盡管絕對規模下降，但相對份額有所上升。
　　
　　縱觀國際市場，為(wei) 應對國際金融危機造成的經濟衰退，世界各國采取了空前的金融救援和經濟刺激措施，國際金融市場信心有所提升，發達國家金融體(ti) 係功能有所恢複，工業(ye) 生產(chan) 出現積極跡象。一些發展中國家經濟回升，內(nei) 需繼續擴張，工業(ye) 生產(chan) 加速增長，國際資本出現回流。國際貿易和跨國投資開始活躍，特別是新興(xing) 經濟體(ti) 內(nei) 需擴大對國際貿易起到重要拉動作用。隨著各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應進一步顯現，如果國際經濟金融領域不發生大的意外事件，預計今年世界經濟形勢會(hui) 好於(yu) 去年，部分發達國家經濟可能結束衰退，新興(xing) 經濟體(ti) 表現可能好於(yu) 發達國家。
　　
　　盡管我國外貿形勢出現積極變化，世界經濟形勢也呈現好轉跡象，但我們(men) 也要清醒地看到，一方麵，世界經濟複蘇基礎並不穩固，國際金融危機影響依然存在，各種形式的貿易和投資保護主義(yi) 明顯抬頭；另一方麵，我國經濟回升基礎還不牢固，實現擴大內(nei) 需和穩定外需協調發展、推動出口穩定增長的任務仍然很重。今年，我國對外貿易發展環境比去年有所改善，但不確定性因素增多，外部形勢依然極其複雜。
　　
　　一是世界經濟複蘇基礎不穩固，外需難以大幅反彈。多數國家經濟出現回升是強力政策刺激的結果，而居民消費意願依然疲弱，企業(ye) 投資意願不強，產(chan) 能利用率仍處低位，經濟內(nei) 生增長動力明顯不足。美歐失業(ye) 率攀升到10％左右，日本也上升到10年來的最高。就業(ye) 形勢嚴(yan) 重滯後於(yu) 經濟複蘇，勢必進一步影響居民收入和消費，延緩複蘇進程。從(cong) 生產(chan) 麵看，新能源、新材料、節能環保等方麵的科技成果轉化為(wei) 現實生產(chan) 力還需要一定時間，複蘇動力尚未形成。世界經濟複蘇的曲折性，加大了全球需求市場複蘇的難度。
　　
　　二是國際金融領域依然存在較大風險，匯率和石油價(jia) 格波動可能加劇。發達國家金融機構資產(chan) 損失嚴(yan) 重，去杠杆化和清理壞賬過程遠未結束。引發國際金融危機的體(ti) 製機製問題沒有得到實質性解決(jue) ，新的資產(chan) 泡沫和金融風險還在積聚，一些國家出現債(zhai) 務危機，不排除再度衝(chong) 擊實體(ti) 經濟的可能，也不排除再度出現局部性金融動蕩的可能。同時，隨著世界經濟出現回暖跡象，經濟指標走勢出現分化，各國政府在經濟刺激政策退出時機、方式和節奏方麵發生分歧，協調難度上升，這可能導致主要貨幣利率走勢分化、匯率大幅波動，加大我國企業(ye) 進出口的經營風險。市場流動性的大量增加，還可能推動國際大宗商品價(jia) 格震蕩走高，增加我國企業(ye) 的進出口成本。
　　
　　三是市場競爭(zheng) 更加激烈，貿易保護主義(yi) 加劇。國際金融危機發生後，發達國家提出重振製造業(ye) ，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解貿易赤字問題。許多發展中國家出口總體(ti) 競爭(zheng) 力進一步上升。這將使我國在中高端產(chan) 品領域麵對發達國家的直接競爭(zheng) ，在傳(chuan) 統中低端產(chan) 品領域麵對發展中國家更多挑戰。加上今年國際市場需求的反彈空間有限，各國之間的貿易競爭(zheng) 更加激烈。一些國家采取了各種形式的限製自由貿易的措施，貿易保護主義(yi) 日益加劇，我國已經成為(wei) 貿易摩擦的主要對象。今年，一些發達國家還可能以環境保護為(wei) 借口，在低碳技術等領域設置新的貿易壁壘，削弱我國外貿的競爭(zheng) 優(you) 勢。
　　
　　根據複雜多變的外部形勢和國內(nei) 發展要求，今年我國外貿發展的主要著力點是“拓市場、調結構、促平衡”。拓市場，就是加大市場開拓力度，堅持實施市場多元化戰略，鞏固傳(chuan) 統市場，大力開拓新興(xing) 市場，保持對外貿易穩定增長；調結構，就是堅持實施以質取勝戰略和科技興(xing) 貿戰略，優(you) 化進出口產(chan) 品結構，提高產(chan) 品競爭(zheng) 力；促平衡，就是積極擴大先進技術裝備、關(guan) 鍵零部件和國內(nei) 緊缺物資進口，促進進出口平衡發展。為(wei) 此，今年將保持各項外需政策的連續性和穩定性，進一步落實好出口退稅、出口信用保險、出口信貸等各項政策措施，並在實踐中不斷豐(feng) 富和完善，使政策更具針對性和靈活性。

　　話題之二
　　
　　我國外貿要積極應對新挑戰
　　
　　要點 國際金融危機對世界經濟格局必將產(chan) 生重大影響。我國外貿既麵臨(lin) 全球產(chan) 業(ye) 重新分化組合的新機遇，也麵臨(lin) 著外部市場競爭(zheng) 、內(nei) 部結構調整等多方麵的挑戰。具體(ti) 來說，一是麵臨(lin) 培育新增長點的挑戰，二是麵臨(lin) 國際競爭(zheng) 的挑戰，三是麵臨(lin) 國內(nei) 要素價(jia) 格上升的挑戰。
　　
　　國際金融危機對世界經濟格局必將產(chan) 生重大影響。對我國外貿來說，既麵臨(lin) 全球產(chan) 業(ye) 重新分化組合的新機遇，也麵臨(lin) 著外部市場競爭(zheng) 、內(nei) 部結構調整等多方麵的挑戰。
　　
　　一是培育新增長點的挑戰。過去30年，我國外貿取得高速增長的基礎，就是抓住全球產(chan) 業(ye) 結構調整的機遇，大量承接國際加工製造業(ye) 轉移，形成龐大的外向型加工製造業(ye) ，加工貿易和外資企業(ye) 的進出口都占了我國外貿的半壁江山。我國每年利用外資，很大部分投在加工製造型的出口行業(ye) ，形成了新的產(chan) 能和進出口的新增長點。經過近20年的大規模轉移，我國承接傳(chuan) 統的加工製造業(ye) 轉移速度和勢頭將會(hui) 減緩，如何培育外貿新的增長點，麵臨(lin) 越來越大的壓力。
　　
　　二是國際競爭(zheng) 的挑戰。表現在3個(ge) 方麵：第一，來自外需總體(ti) 空間的壓力。國際金融危機觸發世界經濟增長模式深度調整，經濟全球化麵臨(lin) 節奏、方向、速度的變化，世界經濟可能進入一個(ge) 較長的低速增長期，國際需求和全球貿易增長短時期內(nei) 也難以恢複到危機前的水平。第二，來自發達國家的壓力。為(wei) 搶占戰略製高點，發達國家紛紛製定科技創新戰略，以科技創新培育新的經濟增長點和增長模式，打造全球產(chan) 業(ye) 和經濟增長的龍頭，再造國際分工新格局，我國企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 新一輪的分工和競爭(zheng) 壓力。第三，來自發展中國家的競爭(zheng) 。廣大發展中國家與(yu) 我國具有相似的產(chan) 業(ye) 結構和出口結構。目前我國進一步拓展傳(chuan) 統產(chan) 品的市場份額，麵臨(lin) 越來越大的競爭(zheng) 壓力。如何與(yu) 發展中國家開展產(chan) 業(ye) 的錯位競爭(zheng) 、實現互利共贏，是未來外貿轉型發展需要研究的課題。
　　
　　三是國內(nei) 要素價(jia) 格上升的挑戰。我國出口產(chan) 品的國際競爭(zheng) 力主要表現為(wei) 價(jia) 格競爭(zheng) 力，價(jia) 格競爭(zheng) 力主要基於(yu) 生產(chan) 成本優(you) 勢，成本優(you) 勢又是建立在勞動力、土地、資源、環境等要素價(jia) 格較低的基礎上。未來一個(ge) 時期，我國需要更加注重經濟與(yu) 社會(hui) 、經濟與(yu) 環境的協調發展。這必然要求進一步理順勞動力、資源、環境等基本要素價(jia) 格，進一步調整分配關(guan) 係。國內(nei) 要素價(jia) 格上升將是一個(ge) 長期趨勢，未來再依靠傳(chuan) 統要素價(jia) 格優(you) 勢開展國際競爭(zheng) 難以為(wei) 繼。
　　
　　話題之三
　　
　　提高對外貿易的質量和效益
　　
　　要點 我們(men) 要抓住機遇，加快轉變外貿發展方式，促進外貿發展從(cong) 規模速度到質量效益轉型，從(cong) 外生動力到內(nei) 生動力轉型，從(cong) 市場廣度到市場深度轉型，從(cong) 低端要素到高端要素轉型，不斷提高對外貿易的質量和效益。
　　
　　30年來，我國對外貿易之所以取得快速發展，成功經驗可以歸結為(wei) 兩(liang) 點：其一，立足我國國情和自身發展的階段性需要；其二，適應國際形勢變化，善於(yu) 抓住外部機遇。當前，盡管國際金融危機給我國外貿出口造成較大困難，但經濟全球化深入發展和國際產(chan) 業(ye) 分工轉移的大趨勢沒有改變，我國經濟發展仍處在重要戰略機遇期。因此，我們(men) 要抓住機遇，加快轉變外貿發展方式，提高對外貿易的質量和效益。
　　
　　一是促進外貿發展從(cong) 規模速度到質量效益轉型。未來一段時期，我國對外貿易在保持合理增長速度的同時，應把著力點轉移到提升綜合效益上來。重點是兩(liang) 個(ge) 方麵：一個(ge) 是經濟效益。要充分利用規模優(you) 勢，提升經濟比較效益。對具有較大競爭(zheng) 優(you) 勢的產(chan) 品、易引發貿易摩擦的產(chan) 品，加強政策導向和行業(ye) 協調，引導企業(ye) 進出口行為(wei) ，增強定價(jia) 主動權。整合國內(nei) 采購力量，發揮規模采購優(you) 勢，積極融入全球資源定價(jia) 體(ti) 係，提高進口議價(jia) 能力。另一個(ge) 是社會(hui) 效益。應加快要素價(jia) 格改革，形成更加有利於(yu) 全球資源配置和爭(zheng) 取貿易比較利益的價(jia) 格體(ti) 係。根據經濟社會(hui) 的發展要求，適時調整企業(ye) 資源使用成本、環境成本、勞動力成本，強化企業(ye) 社會(hui) 責任，使出口產(chan) 業(ye) 的資本收益與(yu) 勞動收益、經濟效益與(yu) 社會(hui) 效益、短期利益與(yu) 長遠利益更加協調。

　　二是促進外貿發展從(cong) 外生動力到內(nei) 生動力轉型。就是要從(cong) 依靠外部資本、外部產(chan) 業(ye) 的投入來拉動外貿，轉向培育內(nei) 生主體(ti) 和產(chan) 業(ye) ，使其逐步成為(wei) 我國進出口的骨幹力量，降低對外貿易增長的外部依賴。重點是3個(ge) 方麵：第一，培育貿易內(nei) 生主體(ti) ，鼓勵和培育民營企業(ye) 開展對外貿易。加入世貿組織後對外貿易經營權逐步放開，民營企業(ye) 對外貿易呈現快速發展的強勁勢頭，其出口占全國總體(ti) 出口的比重，從(cong) 2000年的5.9％提高到2009年的28.2％，年均增長高達43.7％，顯示出民營企業(ye) 在對外貿易中強大的生命力和巨大的潛力。要鼓勵民營企業(ye) 積極融入跨國公司產(chan) 業(ye) 鏈，通過市場、產(chan) 業(ye) 和技術層麵的合作，逐步提升自身競爭(zheng) 力。第二，加快培育戰略型、領軍(jun) 型產(chan) 業(ye) ，特別是低碳、綠色型出口產(chan) 業(ye) ，發展高端製造業(ye) ，重點擴大具有自主知識產(chan) 權的機電、高新技術產(chan) 品出口。鞏固和擴大勞動密集型產(chan) 品、農(nong) 產(chan) 品出口。第三，建立境外營銷網絡。鼓勵企業(ye) 通過綠地投資和並購投資等方式到境外建立營銷網絡，發展直接麵向境外消費者的營銷模式，掌握營銷主動權。
　　
　　三是促進外貿發展從(cong) 市場廣度到市場深度轉型。提高我國產(chan) 品的市場深度，是外貿可持續發展的重要基礎。重點有三個(ge) 方麵：第一，通過品牌拓展市場深度。我國出口產(chan) 品中，勞動密集型產(chan) 品大多屬於(yu) “短、平、快”產(chan) 品，盡管能迅速適應消費者需求，但缺乏市場認同度和市場深度；而機電產(chan) 品大多屬於(yu) 加工貿易方式的貼牌產(chan) 品。目前我國自有品牌商品出口占總出口的比重不足10％。國內(nei) 出口企業(ye) （外資企業(ye) 除外），擁有國內(nei) 注冊(ce) 商標的不到20％，擁有國外注冊(ce) 商標的不到5％。因此，今後要大力支持企業(ye) 開展品牌國際推廣，在境外開展品牌收購、商標注冊(ce) 、質量和環境管理體(ti) 係認證。重點提升傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 品的品牌價(jia) 值。第二，通過提升質量拓展市場深度。完善對外貿易的市場準入和退出機製，注重出口產(chan) 品質量，在全球消費者心中樹立良好的中國製造形象。引導外貿經營方式向規模化、集約化、優(you) 質化發展，提高外貿的行業(ye) 集中度和企業(ye) 集中度。第三，通過投資拓展市場深度。發揮輕工、紡織、家電等行業(ye) 技術、生產(chan) 優(you) 勢，結合國外市場特點，鼓勵出口企業(ye) 對外投資設廠，深度開拓當地和周邊市場。
　　
　　四是促進外貿發展從(cong) 低端要素到高端要素轉型。長期以來，我國對外貿易主要依靠勞動力、土地、資源、環境等生產(chan) 要素的低成本比較優(you) 勢參與(yu) 國際分工和競爭(zheng) ，處於(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈的低端。當前，要加快調整發展模式，逐步扭轉過度依靠初級要素的競爭(zheng) 方式。一要培育科技競爭(zheng) 新優(you) 勢。要通過完善貿易、產(chan) 業(ye) 、財稅、知識產(chan) 權等政策，增強企業(ye) 自主創新、自我轉型的內(nei) 生動力，加快輕工、紡織等產(chan) 業(ye) 技術改造和設計創新，實現由“中國製造”向“中國創造”跨越，提升我國在全球產(chan) 業(ye) 分工中的地位；製定具有自主知識產(chan) 權的技術標準、行業(ye) 標準，積極參與(yu) 國際各類技術標準的製定，爭(zheng) 取國際競爭(zheng) 主動權。二要加快加工貿易轉型升級。要推動加工貿易從(cong) 組裝加工為(wei) 主的低端，向研發、設計、核心器件製造以及物流等中高端方向升級，從(cong) 勞動密集型向技術密集型、從(cong) 資源密集型向資源節約型轉變。三要大力發展服務貿易。當前，服務貿易已經成為(wei) 各國新一輪競爭(zheng) 的焦點。要把發展服務貿易作為(wei) 提升我國參與(yu) 國際競爭(zheng) 層次的重要抓手，確立服務貿易在新一輪開放中的戰略地位；深度挖掘運輸、旅遊、建築等傳(chuan) 統優(you) 勢服務貿易潛力，提高出口效益和附加值；大力扶持通信、保險、金融、商貿流通、軟件和信息服務等新型服務出口；發揮我國勞動力資源優(you) 勢，製定勞務輸出人才培養(yang) 規劃，培育優(you) 勢領域國際勞務品牌；積極承接國際服務業(ye) 轉移，大力發展服務外包。