7月22日，全國工業(ye) 和信息化主管部門負責同誌座談會(hui) 在上海召開。工業(ye) 和信息化部部長李毅中作了題為(wei) “把握形勢 攻堅克難 狠抓落實 加快發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構調整”的專(zhuan) 題報告。報告分析了當前國內(nei) 外經濟形勢及工業(ye) 和信息化發展中的重大問題，強調了下半年主抓的六項重點難點工作，以及積極謀劃“十二五”發展、加快發展方式轉變的重要戰略部署。
會(hui) 議旨在進一步統一思想，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，確保全麵完成全年重點難點工作任務，加快發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構調整，促進工業(ye) 通信業(ye) 平穩較快發展。
上海市副市長艾寶俊致辭，工業(ye) 和信息化部副部長苗圩、婁勤儉(jian) ，部黨(dang) 組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭炎炎，部黨(dang) 組成員、國家煙草專(zhuan) 賣局局長薑成康，部黨(dang) 組成員劉利華，部黨(dang) 組成員、總工程師朱宏任，部總工程師蘇金生及上海市政府副秘書(shu) 長肖貴玉出席了會(hui) 議，工業(ye) 和信息化部副部長奚國華主持會(hui) 議。
工業(ye) 經濟向穩定增長轉變 全年增速約13%
李毅中指出，今年以來，工業(ye) 經濟總體(ti) 上延續了去年下半年回升向好的運行態勢，工業(ye) 經濟平穩較快增長，高耗能行業(ye) 過快增長勢頭開始放緩；企業(ye) 經營狀況繼續好轉，中小企業(ye) 運行態勢改善；內(nei) 需拉動作用進一步增強，外貿出口加快恢複；工業(ye) 投資結構有所改善，中央財政技術改造專(zhuan) 項進展順利；結構調整取得進展，節能減排紮實推進。
總的看，我國工業(ye) 經濟正處在由回升向好向穩定增長轉變的關(guan) 鍵時期。根據目前情況預測，下半年增速略高於(yu) 10%，全年增速可達到13%左右，年初提出的11%預期目標可以完成。
李毅中表示，我們(men) 既要看到保持工業(ye) 經濟平穩較快增長具有很多有利條件，進一步增強信心；又要看到一些新問題新情況和長期積累的矛盾互相交織，互相影響，兩(liang) 難問題不斷增多。要正確把握當前的形勢，清醒認識工業(ye) 發展麵臨(lin) 的新情況和新問題。
從(cong) 國際看，國際金融危機影響的嚴(yan) 重性和經濟複蘇的曲折性超過了人們(men) 的預期，世界經濟尚未走出金融危機陰影，複蘇進程不均衡，內(nei) 生動力不足，幹擾複蘇的因素較多；國際貿易保護主義(yi) 趨勢加強；重要原材料價(jia) 格高位震蕩；危機以後西方發達國家提出“再工業(ye) 化”、“擴大出口”、“低碳經濟”、“智慧地球”等發展戰略和思路，重新重視實體(ti) 經濟，在新能源、節能環保、信息網絡等領域搶占國際產(chan) 業(ye) 和科技發展製高點，對我相關(guan) 產(chan) 業(ye) 帶來影響和衝(chong) 擊。
從(cong) 國內(nei) 看，工業(ye) 經濟運行也出現了值得關(guan) 注的新情況、新問題：一是工業(ye) 經濟增速回落，今年以來規模以上工業(ye) 增加值增速回落趨勢明顯，全年工業(ye) 經濟運行前高後低已成定局，其中6月份工業(ye) 增加值同比增長13.7%，較5月份回落2.8個(ge) 百分點，經濟增速回落主要與(yu) 去年基數有關(guan) ，屬於(yu) 正常態勢，也是宏觀調控效應的顯現，但當前經濟增長中不穩定、不確定因素增多；二是企業(ye) 生產(chan) 經營難度加大；三是節能減排任務艱巨。
李毅中強調，工業(ye) 和信息化係統要把思想和行動統一到中央決(jue) 策部署上來，完善和落實各項政策措施，在保持工業(ye) 經濟平穩較快增長的同時，加快發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構調整，切實增強工業(ye) 經濟發展的內(nei) 生動力，實現工業(ye) 通信業(ye) 又好又快發展。
狠抓六項重點難點 積極謀劃“十二五”發展
李毅中指出，今年下半年，工業(ye) 和信息化係統要繼續落實好年初確定的各項工作任務，確保“十一五”規劃各項目標的完成，為(wei) “十二五”發展奠定良好基礎。要保持工業(ye) 經濟平穩較快增長，防止經濟增速過快下滑，注重加快發展方式轉變和結構調整。針對突出矛盾和問題，工信係統要突出抓好的六項重點難點工作。
一是加強工業(ye) 節能減排。要充分認識完成“十一五”節能減排任務的緊迫性，維護國家政策目標的公信力，模範展現工業(ye) 和信息化係統的執行力，下更大力氣做好下半年工作。要進一步增強大局意識、責任意識，各行各業(ye) 都要積極開展能效水平對標達標活動，找出差距，落實措施，迎頭趕上；要狠抓各項政策措施的完善和落實，按照時間節點做好各項工作，嚴(yan) 格控製“兩(liang) 高”和產(chan) 能過剩行業(ye) 新上項目，認真開展能耗限額標準執行情況專(zhuan) 項督查，技術改造要以節能減排為(wei) 主攻方向，加大支持力度；要加快建立應急調控預案和長效工作機製，認真總結“十一五”節能減排經驗，抓緊建立健全長效工作機製，促進節能減排工作的製度化、規範化、常態化。
二是加快淘汰落後產(chan) 能和企業(ye) 兼並重組。要加快淘汰落後產(chan) 能，嚴(yan) 格工作進度，盡快公告淘汰落後產(chan) 能企業(ye) 名單，嚴(yan) 格落實政策，加快完善淘汰落後產(chan) 能界定標準，認真執行環保、能耗、安全、質量、土地等方麵的法律法規，加大對未完成任務地區和企業(ye) 的行政處罰力度，實行區域限批，加強督促檢查，堅決(jue) 防止落後產(chan) 能轉移。要促進企業(ye) 兼並重組。去年以來，工信部牽頭起草了國務院關(guan) 於(yu) 促進企業(ye) 兼並重組的意見，最近已經國務院常務會(hui) 議審議原則通過，正在修改報批之中，文件下發後，工信係統要認真抓好貫徹落實，做好文件的宣傳(chuan) 解讀和貫徹，建立工作協調機製，加強行業(ye) 分類指導，加強與(yu) 有關(guan) 部門的聯係，嚴(yan) 格落實政策，指導和規範兼並重組項目操作程序，防止形成壟斷、地方保護和市場分割，鼓勵引導企業(ye) 創新體(ti) 製、轉換機製，確保兼並重組取得實質性成效。
三是進一步優(you) 化中小企業(ye) 發展環境。針對中小企業(ye) 發展麵臨(lin) 的矛盾和問題，要進一步加強協調，幫助小企業(ye) 克服困難。要突出解決(jue) 融資難問題，改善中小企業(ye) 融資環境；按照國務院關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導民間投資健康發展若幹意見的要求，推動有關(guan) 部門研究提出鼓勵民間資本進入壟斷性行業(ye) 和領域的具體(ti) 措施，盡快將有關(guan) 政策落到實處，營造有利於(yu) 民間投資健康發展的政策環境；引導中小企業(ye) 加快結構調整；完善中小企業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係。
四是持之以恒加強工業(ye) 質量品牌建設。新形勢下，要進一步總結經驗、完善措施，持之以恒地抓好質量品牌建設。要加強產(chan) 品標準和對標達標工作，重點對比分析國內(nei) 標準與(yu) 國際先進標準的差異，推動重點行業(ye) 、重點產(chan) 品提高采標率，穩定提升產(chan) 品質量；要鼓勵企業(ye) 運用新技術研發推廣適應不同需求的新產(chan) 品，引導消費需求，促進消費升級；要開展創建自主品牌工作，研究出台指導工業(ye) 產(chan) 品品牌建設政策措施；要開展質量誠信體(ti) 係建設，加快建立部際協調機製；要推動工業(ye) 產(chan) 品質量信譽建設，通過開展“提高工業(ye) 產(chan) 品質量示範項目”和“質量興(xing) 業(ye) ”等活動，促進地方和行業(ye) 質量進步。
五是紮實推進三網融合。要積極穩妥抓好試點，探索有效的業(ye) 務運營模式，確保試點工作順利進行；要加強規範和引導，推動試點示範；積極引導三網融合與(yu) 信息化工程和行業(ye) 應用相結合，帶動相關(guan) 技術、產(chan) 品、軟件的研發和生產(chan) ，推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協調發展。要繼續推進信息網絡的發展，加快3G和TD發展，適應互聯網發展趨勢，大力推進城鄉(xiang) 寬帶網絡、寬帶業(ye) 務應用，部署下一代互聯網（IPv6）過渡發展規劃，努力搶占信息網絡發展的製高點，務實推進物聯網發展，推進集成電路、平板顯示等核心產(chan) 業(ye) 布局與(yu) 重點項目建設。
六是切實維護網絡與(yu) 信息安全。要從(cong) 維護國家安全和社會(hui) 穩定、促進經濟發展的大局出發，認真落實中央有關(guan) 方針政策，堅持“兩(liang) 手抓”，發展與(yu) 管理並重，切實加強網絡信息安全管理。要加強與(yu) 相關(guan) 部門的溝通協作。健全和完善工作機製，共同做好互聯網管理工作；切實做好網絡信息安全保障工作。加強法製建設，抓好手機淫穢色情等專(zhuan) 項治理；要認真履行職責；要做好應急預案。
李毅中強調，這六項任務是當前調整產(chan) 業(ye) 結構、轉變發展方式的重要切入點，是完成“十一五”目標的難點，全係統要付出極大的努力努力推進。同時，還要積極謀劃“十二五”發展，加快發展方式轉變。
李毅中指出，工業(ye) 、通信業(ye) 和信息化各項規劃，是指導未來五年發展的行動綱領。工信係統要在國家統一部署下，精心組織規劃編製，理清發展思路、奮鬥目標、重點任務和政策措施。在規劃編製中要重點把握好幾個(ge) 重大問題：一是明確“十二五”工業(ye) 、通信業(ye) 和信息化的發展思路和規劃框架體(ti) 係；二是準確把握時代特征，統籌工業(ye) 化、信息化、城鎮化、市場化、國際化“五化”的關(guan) 係；三是突出產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級的重點，培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ；四是加強技術改造和自主創新，提高工業(ye) 發展的質量和水平；五是加快構建資源節約型、環境友好型技術體(ti) 係和生態體(ti) 係，提高產(chan) 業(ye) 可持續發展能力；六是著力優(you) 化產(chan) 業(ye) 空間布局，促進區域協調發展。
為(wei) 確保下半年工作切實有效推進，李毅中提出了五點工作要求：加強形勢跟蹤分析研判；攻堅克難狠抓重點工作落實；把握工作的渠道、切入點和著力點；創新和改進工作方式；抓“三定”職責到位，加快轉變政府職能。
