綜合新華社報道 3月5日9時，十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取和審議國務院總理溫家寶關於政府工作的報告；審查國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案；審查國務院關於2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃草案的報告；審查國務院關於2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。
溫家寶說，今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右；經濟結構進一步優化；居民消費價格總水平漲幅控製在4%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控製在4.6%以內；國際收支狀況繼續改善。
在回顧“十一五”時期國民經濟和社會發展時，溫家寶說，“十一五”時期是我國發展進程中極不平凡的五年。麵對國內外複雜形勢和一係列重大風險挑戰，中國共產黨團結帶領全國各族人民，全麵推進改革開放和現代化建設，國家麵貌發生了曆史性變化。五年來，主要做了以下工作：加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；毫不放鬆地做好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎；大力推進經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益；堅定不移深化改革開放，增強經濟社會發展內在活力；加快發展社會事業，切實保障和改善民生。五年的成績來之不易。這是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央總攬全局、正確領導的結果，是全黨全國各族人民共同努力奮鬥的結果。溫家寶還報告了“十一五”時期政府工作的認識和體會：一是必須堅持科學發展；二是必須堅持政府調控與市場機製有機統一；三是必須堅持統籌國內國際兩個大局；四是必須堅持把改革開放作為經濟社會發展的根本動力。
溫家寶報告“十二五”時期主要目標和任務是：推動經濟發展再上新台階，今後五年我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%，按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元；加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構；大力發展社會事業；紮實推進資源節約和環境保護；全麵改善人民生活；全麵深化改革開放；不斷加強政府自身改革建設。
溫家寶說，今後五年，要保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局麵。我們要加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構。堅持走中國特色新型工業化道路，推動信息化和工業化深度融合，改造提升製造業，培育發展戰略性新興產業。我們要全麵改善人民生活。堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，五年城鎮新增就業４５００萬人。我們要紮實推進資源節約和環境保護。非化石能源占一次能源消費比重提高到１１．４％，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要汙染物排放總量減少８％至１０％，森林蓄積量增加６億立方米，森林覆蓋率達到２１．６６％。
在報告2011年國民經濟和社會發展的主要預期目標後，溫家寶指出，要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。今年要重點做好十個方麵的工作：保持物價總水平基本穩定；進一步擴大內需特別是居民消費需求；鞏固和加強農業基礎地位；加快推進經濟結構戰略性調整；大力實施科教興國戰略和人才強國戰略；加強社會建設和保障改善民生；大力加強文化建設；深入推進重點領域改革；進一步提高對外開放水平；加強廉政建設和反腐敗工作。
在談到大力實施科教興國戰略和人才強國戰略問題時，溫家寶說，以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才。深化選人用人製度改革，努力營造平等公開、競爭擇優的製度和社會環境，激勵優秀人才脫穎而出，創造人盡其才的良好局麵。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創新能力。推動建立企業主導技術研發創新的體製機製。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體製改革，促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享。保持財政科技投入穩定增長，提高科研經費使用效率。提升知識產權的創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。
在談到加快推進經濟結構戰略性調整，推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道問題時，溫家寶說，要加快構建現代產業體係，推動產業轉型升級。要改造提升製造業。加大企業技術改造力度，重點增強新產品開發能力和品牌創建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術工藝係統集成水平，提高產品質量、技術含量和附加值。
溫家寶說，要促進區域協調發展。堅持把實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置，認真落實西部大開發新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區跨越式發展的各項舉措。要加強節能環保和生態建設，積極應對氣候變化。大力開展工業節能。加大既有建築節能改造投入。大力發展循環經濟。推進低碳城市試點。
在談到進一步提高對外開放水平問題時，溫家寶說，要積極發展互利互惠的多雙邊經貿關係，不斷拓展新的開放領域和空間。繼續推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發展。
溫家寶說，要切實轉變外貿發展方式。在大力優化結構和提高效益的基礎上，保持對外貿易穩定增長。積極擴大自主品牌產品出口。大力發展服務貿易和服務外包，不斷提高服務貿易的比重。擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口，促進從最不發達國家和主要順差來源國增加進口，逐步改善貿易不平衡狀況，妥善處理貿易摩擦。
要加快實施“走出去”戰略，為符合條件的企業和個人到境外投資提供便利。鼓勵企業積極有序開展跨國經營。加強對外投資的宏觀指導，防範投資風險。堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術和人才、智力資源，鼓勵跨國公司在華設立研發中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。抓緊修訂外商投資產業目錄，鼓勵外資投向高新技術、節能環保、現代服務業等領域和中西部地區。
溫家寶說，今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右；經濟結構進一步優化；居民消費價格總水平漲幅控製在4%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控製在4.6%以內；國際收支狀況繼續改善。
在回顧“十一五”時期國民經濟和社會發展時，溫家寶說，“十一五”時期是我國發展進程中極不平凡的五年。麵對國內外複雜形勢和一係列重大風險挑戰，中國共產黨團結帶領全國各族人民，全麵推進改革開放和現代化建設，國家麵貌發生了曆史性變化。五年來，主要做了以下工作：加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；毫不放鬆地做好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎；大力推進經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益；堅定不移深化改革開放，增強經濟社會發展內在活力；加快發展社會事業，切實保障和改善民生。五年的成績來之不易。這是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央總攬全局、正確領導的結果，是全黨全國各族人民共同努力奮鬥的結果。溫家寶還報告了“十一五”時期政府工作的認識和體會：一是必須堅持科學發展；二是必須堅持政府調控與市場機製有機統一；三是必須堅持統籌國內國際兩個大局；四是必須堅持把改革開放作為經濟社會發展的根本動力。
溫家寶報告“十二五”時期主要目標和任務是：推動經濟發展再上新台階，今後五年我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%，按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元；加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構；大力發展社會事業；紮實推進資源節約和環境保護；全麵改善人民生活；全麵深化改革開放；不斷加強政府自身改革建設。
溫家寶說，今後五年，要保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局麵。我們要加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構。堅持走中國特色新型工業化道路，推動信息化和工業化深度融合，改造提升製造業，培育發展戰略性新興產業。我們要全麵改善人民生活。堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，五年城鎮新增就業４５００萬人。我們要紮實推進資源節約和環境保護。非化石能源占一次能源消費比重提高到１１．４％，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要汙染物排放總量減少８％至１０％，森林蓄積量增加６億立方米，森林覆蓋率達到２１．６６％。
在報告2011年國民經濟和社會發展的主要預期目標後，溫家寶指出，要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。今年要重點做好十個方麵的工作：保持物價總水平基本穩定；進一步擴大內需特別是居民消費需求；鞏固和加強農業基礎地位；加快推進經濟結構戰略性調整；大力實施科教興國戰略和人才強國戰略；加強社會建設和保障改善民生；大力加強文化建設；深入推進重點領域改革；進一步提高對外開放水平；加強廉政建設和反腐敗工作。
在談到大力實施科教興國戰略和人才強國戰略問題時，溫家寶說，以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才。深化選人用人製度改革，努力營造平等公開、競爭擇優的製度和社會環境，激勵優秀人才脫穎而出，創造人盡其才的良好局麵。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創新能力。推動建立企業主導技術研發創新的體製機製。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體製改革，促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享。保持財政科技投入穩定增長，提高科研經費使用效率。提升知識產權的創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。
在談到加快推進經濟結構戰略性調整，推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道問題時，溫家寶說，要加快構建現代產業體係，推動產業轉型升級。要改造提升製造業。加大企業技術改造力度，重點增強新產品開發能力和品牌創建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術工藝係統集成水平，提高產品質量、技術含量和附加值。
溫家寶說，要促進區域協調發展。堅持把實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置，認真落實西部大開發新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區跨越式發展的各項舉措。要加強節能環保和生態建設，積極應對氣候變化。大力開展工業節能。加大既有建築節能改造投入。大力發展循環經濟。推進低碳城市試點。
在談到進一步提高對外開放水平問題時，溫家寶說，要積極發展互利互惠的多雙邊經貿關係，不斷拓展新的開放領域和空間。繼續推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發展。
溫家寶說，要切實轉變外貿發展方式。在大力優化結構和提高效益的基礎上，保持對外貿易穩定增長。積極擴大自主品牌產品出口。大力發展服務貿易和服務外包，不斷提高服務貿易的比重。擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口，促進從最不發達國家和主要順差來源國增加進口，逐步改善貿易不平衡狀況，妥善處理貿易摩擦。
要加快實施“走出去”戰略，為符合條件的企業和個人到境外投資提供便利。鼓勵企業積極有序開展跨國經營。加強對外投資的宏觀指導，防範投資風險。堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術和人才、智力資源，鼓勵跨國公司在華設立研發中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。抓緊修訂外商投資產業目錄，鼓勵外資投向高新技術、節能環保、現代服務業等領域和中西部地區。
