內(nei) 容提要：長期問題與(yu) 短期問題疊加、體(ti) 製性矛盾和結構性矛盾交織——國務院總理溫家寶5日所作的政府工作報告指出，今年，我國發展麵臨(lin) 的形勢仍然極其複雜。為(wei) 此，必須進一步增強機遇意識、憂患意識，在應對挑戰中把握和用好機遇，在麵對壓力中獲得新的動力——出席兩(liang) 會(hui) 的代表委員圍繞政府工作報告熱議機遇挑戰，積極建言獻策。
　　
　　形勢複雜，宏觀經濟能否保持平穩運行？
　　
　　【挑戰表現】世界經濟複蘇進程緩慢，貿易摩擦明顯增多，穩定和擴大出口麵臨(lin) 困難，特別是主要發達經濟體(ti) 進一步推行寬鬆貨幣政策，全球流動性大量增加，推動物價(jia) 上漲因素增多。保持國內(nei) 價(jia) 格穩定、管理通脹預期難度加大，宏觀經濟平穩運行麵臨(lin) 的形勢更加複雜。
　　
　　【報告舉(ju) 措】繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關(guan) 係，防止經濟出現大的波動。把穩定物價(jia) 總水平作為(wei) 宏觀調控的首要任務，充分發揮我國主要工業(ye) 品總體(ti) 供大於(yu) 求、糧食庫存充裕、外匯儲(chu) 備較多的有利條件，努力消除輸入性、結構性通脹的不利影響。
　　
　　【代表委員觀點】全國政協委員、國家統計局原局長李德水：兩(liang) 年前的國際金融危機導致我國2009年的出口是負增長，但是我們(men) 挺過來了，經濟沒有出現大起大落。經曆金融危機洗禮後，我國熨平經濟波動、保持平穩發展勢頭的宏觀調控能力有了顯著提高。隻要用好有利條件，把握好調控的方向、節奏和力度，就能為(wei) “十二五”開啟一個(ge) 更加穩定健康的發展環境。對於(yu) 戰勝困難，我們(men) 充滿信心。
　　
　　基礎尚不牢固，糧食增產(chan) 農(nong) 民增收能否持續？
　　
　　【挑戰表現】2010年，我國糧食產(chan) 量實現半個(ge) 世紀以來首次連續第七年增產(chan) ，農(nong) 民收入大幅增加。但成績麵前仍需看到，“七連增”後，我國糧食增產(chan) 後勁乏力，壓力增大。在自然風險加大、耕地資源緊張、基礎設施薄弱、生產(chan) 成本上漲等多重挑戰下，實現糧食穩定增產(chan) 農(nong) 民持續增收的基礎仍不牢固。
　　
　　【報告舉(ju) 措】確保農(nong) 產(chan) 品供給，多渠道增加農(nong) 民收入；大興(xing) 水利，全麵加強農(nong) 業(ye) 基礎設施建設；加強“三農(nong) ”投入，完善強農(nong) 惠農(nong) 政策；今年小麥收購價(jia) 每50公斤提高5到7元，水稻收購價(jia) 每50公斤提高9到3元，中央財政“三農(nong) ”投入比上年增加1304.8億(yi) 元……
　　
　　【代表委員觀點】全國政協委員、中央農(nong) 村工作領導小組辦公室主任陳錫文：報告提出加強農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設的具體(ti) 舉(ju) 措，是強基礎、謀長遠的根本之舉(ju) 。真金白銀的投入，也為(wei) 農(nong) 民增收吃了定心丸，必將激發農(nong) 民種糧積極性。好政策加上人努力，農(nong) 業(ye) 快速發展穩定可期。
　　
　　壓力加大，經濟結構調整如何再提速？
　　
　　【挑戰表現】當前，結構調整壓力加大：一些領域盲目投資、產(chan) 能過剩問題進一步暴露，科技創新和科技成果轉化能力不強、城鄉(xiang) 區域發展不平衡帶來的經濟社會(hui) 矛盾仍較突出。“調而不快”“調後反彈”現象不斷凸顯。
　　
　　【報告舉(ju) 措】要推動經濟盡快走上內(nei) 生增長、創新驅動的軌道。調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，防止盲目投資和重複建設，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。同時，對改造提升製造業(ye) 、加快培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、大力發展服務業(ye) 、加強現代能源產(chan) 業(ye) 和綜合運輸體(ti) 係建設作了具體(ti) 部署。
　　
　　【代表委員觀點】全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻：這些舉(ju) 措抓住了當前結構失衡的要害，關(guan) 鍵在於(yu) 痛下決(jue) 心，狠抓落實。“十二五”正是全球經濟結構重構的關(guan) 鍵時期，機遇稍縱即逝。要著力使創新成為(wei) 經濟增長的新動力，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。
　　
　　約束強化，資源環境瓶頸能否緩解？
　　
　　【挑戰表現】當中國經濟列車駛入新一個(ge) 五年，資源環境的“瓶頸”越來越收窄，約束不斷強化：從(cong) 能源消耗看，我國已成為(wei) 世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，石油對外依存度超過55%，是世界上能源消耗的第二大國。
　　
　　從(cong) 外部壓力看，為(wei) 應對全球氣候變化，我國已向國際社會(hui) 作出了到2020年單位國內(nei) 生產(chan) 總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的自願減排承諾。
　　
　　【報告舉(ju) 措】加強節能環保和生態建設。“十二五”期間，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要汙染物排放總量減少8%至10%。森林蓄積量增加6億(yi) 立方米，森林覆蓋率達到21.66%。
　　
　　【代表委員觀點】全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅：多項約束性指標，給粗放式發展上了“緊箍咒”。要抓緊配套推進資源要素價(jia) 格改革，增加能源消耗的成本，運用經濟手段促使少耗能，少排放，少汙染。
　　
　　任務艱巨，民生“短板”如何盡快補長？
　　
　　【挑戰表現】隨著百姓需求不斷提升，目前，教育、就業(ye) 、收入分配、社會(hui) 保障、醫療、住房等與(yu) 人民群眾(zhong) 的要求仍有較大差距。
　　
　　【報告舉(ju) 措】把社會(hui) 管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題。今年中央擬投入423億(yi) 元，用於(yu) 扶助和促進就業(ye) ；合理調整收入分配關(guan) 係，盡快扭轉收入分配差距擴大趨勢；加快健全覆蓋城鄉(xiang) 居民的社會(hui) 保障體(ti) 係；堅定不移地搞好房地產(chan) 市場調控，今年再開工建設保障住房、棚戶區改造住房1000萬(wan) 套；推進醫藥衛生事業(ye) 改革發展，提高基本醫療保障水平。
　　
　　【代表委員觀點】全國政協委員、財政部財科所所長賈康：我國財政收入突破8萬(wan) 億(yi) 元，為(wei) 公共服務體(ti) 係建設積累了雄厚資金，有必要也有能力改善民生。從(cong) 報告舉(ju) 措看，國家會(hui) 從(cong) 全方位入手，係統提升政府的公共服務保障能力，著力補長民生“短板”。