昨日在京圓滿閉幕的十一屆全國人大四次會議，正式審議通過了“十二五”規劃綱要。規劃綱要描繪了未來5年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。紡織界的代表、委員們從規劃綱要中汲取了“發展中促轉變、轉變中謀發展”的無窮力量。
戰略性結構調整是主攻方向
“規劃提出，‘十二五’時期要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。這一部署讓我們更加明確了國家經濟以及紡織工業今後發展的重中之重。”全國政協委員、中國紡織工業協會副會長王天凱在接受記者采訪時表示。
王天凱談到，在“十二五”時期，內需將成為拉動國家和產業發展的主動力。因此，規劃要求構建擴大內需的長效機製，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，逐步改變以投資拉動經濟增長的傳統模式。同時，進一步提升製造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進第一、第二、第三產業協同發展。
“未來５年，紡織工業要由生產型向生產服務型轉變。在這一時期的發展中，紡織行業在加強自身產業結構調整的同時，要積極向第三產業拓展，為改變國家產業結構失衡狀況，推動第一、第二、第三產業結構合理發展發揮積極作用。”王天凱說。
全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐認為，規劃提振了紡織行業發展的信心，今天的紡織工業已不再是傳統的加工製造業，通過科技創新和品牌建設，紡織工業正在由傳統的產業體係向現代產業體係過渡。紡織工業發展的終極目標是終端市場，要通過營銷模式創新，將加工製造向產業終端延伸，真正達到結構調整和產業提升的目的。
規劃綱要強調要促進區域良性互動，協調發展。對此，全國人大代表、波司登股份有限公司董事長高德康表示，區域協調發展對紡織行業尤為重要。東部沿海地區經濟相對發達。例如，常熟市紡織服裝產業規模以上企業約占全市規模以上工業的38%，年銷售收入約占全市工業銷售收入的27%。但是，近幾年來這些地區的發展麵臨諸多問題。高德康始終堅持一個觀點：促進傳統產業轉移是解決這一問題的必由之路。
全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中充分肯定了加快產業有序轉移對於紡織行業結構調整的重要意義。他認為，要實現經濟相對發達地區傳統勞動密集型產業的轉移，需要國家和當地政府加大扶持力度，引導東中部地區企業向西部地區有序轉移。
趙林中說，一要降低落戶企業的用地價格。二要降低落戶企業的稅收負擔。承接產業轉移的地區應當在稅收上給落戶企業以一定的優惠或減免，也可采用以前通行的“兩免三減半”的做法，以此增加對東中部地區勞動密集型企業向承接產業轉移區的吸引力。三要加強勞動力的職業技能培訓。通過具體有效的措施，盡快改變我國紡織行業東中西部區域發展失衡的局麵。
科技進步和創新是重要支撐
采訪中，代表、委員們一致認為，“十二五”規劃著重強調了科技與創新在今後國家發展中的重要作用，科技創新也必將成為推動紡織行業轉型升級的主動力。
王天凱認為，“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐”這一指導思想將加快紡織行業科技貢獻率的提高。在此過程中，我們不僅要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源的作用，提高教育現代化水平，而且要增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動行業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新方麵轉變，加快建設創新型產業。
全國人大代表、連雲港鷹遊集團公司董事長張國良談到，“十二五”規劃明確了要加大研發投入，加強自主創新，重點推進重大科學技術突破。特別指出要推進高新技術和新一代功能性、差別化纖維的產業化及應用，推動高端紡機和配件自主化，以及大力推進航空航天、能源資源、交通運輸、重大裝備等領域急需的碳纖維產業的發展。這增強了我們加快行業科技進步的精神動力，必將加快我國在碳纖維等高性能纖維領域的重大創新和重大突破。
全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬表示，從規劃中可以感到國家明顯加大了對企業自主創新和科技進步的支持力度，使企業對完成今後各項目標任務增強了信心。陳麗芬認為，在今後行業的科技創新方麵，要科學分析新興產業發展過程中的各種問題，把握好產業發展的規律和節奏，充分發揮企業主體、政府引導、市場推動的共同作用，促進產學研緊密合作，打通新興產業發展各個環節間的障礙，加快做大新興產業項目。
全國人大代表、山東如意集團總裁邱亞夫談到今後科技創新的話題時非常振奮。他說，“十二五”規劃提出加強自主創新以及完善科技創新體係，使研究與試驗發展經費支出占到了國內生產總值的2.2%，促進科技成果更好地轉化為生產力，更加突出了科技強國的重要理念，增強了我們通過自主創新，創造出更多新技術新工藝，提升產業水平的信心。
山東新郎集團董事長王桂波、湖南忘不了服飾有限公司董事長羅美元、江蘇夢蘭集團董事長錢月寶等代表普遍認為，規劃更加明確了通過現代技術提升傳統產業的重要性和必要性。作為製造業中的重點產業，紡織工業將在“十二五”期間完成我國製造業由大變強的重要任務。今後5年行業要將發展重點放在推進高新技術纖維和新一代功能性、差別化纖維的產業化及應用，加快發展產業用紡織品，推動高端紡機和配件自主化，支持廢舊紡織品循環利用等方麵。
節能與環保成為重要著力點
在“十二五”規劃中，有一組數字十分引人注目：耕地保有量保持在18.18億畝；單位工業增加值用水量降低30%，非化石能源占一次能源消費的比重達到11.4%；單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%；主要汙染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%……與“十一五”相比，“十二五”節能減排的約束性指標有所增加，這意味著國家和行業在今後發展中的節能環保任務仍然艱巨。
王天凱認為，規劃提出堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，是非常正確的，體現了國家謀劃國家和行業發展的長遠眼光。“十一五”期間，我國節能總量達到6億多噸標準煤，相當於少排放二氧化碳15億噸以上。這不僅大大減輕了我國資源短缺和環境破壞的壓力，也為全球應對氣候變化作出了重要貢獻。
浙江華峰氨綸股份有限公司在節能減排方麵的成績有口皆碑。全國人大代表、公司董事長尤小平談到節能環保問題時表示，經濟發展與節能減排並不矛盾，隨著低碳技術、清潔能源等新技術的推廣應用，GDP的增加不完全與碳排放成正比。他認為，由於我國正處於工業化進程的中期階段，存在著較大的產業轉型升級和節能減排的潛力和空間，因此有必要通過“製定行業標準”和“完善市場機製”，有效促進我國節能減排工作。
尤小平談到，在今後的發展中，一要細化行業節能減排標準，嚴格行業準入管理。由於各行業單位增加值能耗，單位產品能耗均不一樣，隻能通過建立分行業的評價指標體係才能準確地反映各行業能耗水平和節能減排的工作標準。二要通過市場調節機製，促進節能減排工作。推行以市場機製為基礎的節能減排新機製，有利於借助“市場”這隻看不見的手，使在節能減排方麵表現優異的企業擁有新的競爭優勢，這將激勵更多的企業轉換發展方式。
多年來一直關注節能減排問題的趙林中說：“工業生產過程中餘熱餘壓浪費巨大，能源轉換、利用技術水平落後，環境汙染嚴重，節能與科學用能的研究和指導薄弱等，是當前我國工業用能存在的主要問題。與國際先進水平相比，我國工業領域的能源利用水平普遍偏低，工業節能降耗仍具有巨大的空間和潛力。關鍵是我們要不斷研發新的工業節能減排技術，並將其廣泛推廣應用。”
紡織界兩會代表、委員們談到“十二五”行業發展時都滔滔不絕。他們表示，加快轉變行業發展方式將是一場深刻的變革，是綜合性、係統性、戰略性的轉變，必將貫穿於國家和行業發展的全過程和各領域。
戰略性結構調整是主攻方向
“規劃提出，‘十二五’時期要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。這一部署讓我們更加明確了國家經濟以及紡織工業今後發展的重中之重。”全國政協委員、中國紡織工業協會副會長王天凱在接受記者采訪時表示。
王天凱談到，在“十二五”時期，內需將成為拉動國家和產業發展的主動力。因此，規劃要求構建擴大內需的長效機製，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，逐步改變以投資拉動經濟增長的傳統模式。同時，進一步提升製造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進第一、第二、第三產業協同發展。
“未來５年，紡織工業要由生產型向生產服務型轉變。在這一時期的發展中，紡織行業在加強自身產業結構調整的同時，要積極向第三產業拓展，為改變國家產業結構失衡狀況，推動第一、第二、第三產業結構合理發展發揮積極作用。”王天凱說。
全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐認為，規劃提振了紡織行業發展的信心，今天的紡織工業已不再是傳統的加工製造業，通過科技創新和品牌建設，紡織工業正在由傳統的產業體係向現代產業體係過渡。紡織工業發展的終極目標是終端市場，要通過營銷模式創新，將加工製造向產業終端延伸，真正達到結構調整和產業提升的目的。
規劃綱要強調要促進區域良性互動，協調發展。對此，全國人大代表、波司登股份有限公司董事長高德康表示，區域協調發展對紡織行業尤為重要。東部沿海地區經濟相對發達。例如，常熟市紡織服裝產業規模以上企業約占全市規模以上工業的38%，年銷售收入約占全市工業銷售收入的27%。但是，近幾年來這些地區的發展麵臨諸多問題。高德康始終堅持一個觀點：促進傳統產業轉移是解決這一問題的必由之路。
全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中充分肯定了加快產業有序轉移對於紡織行業結構調整的重要意義。他認為，要實現經濟相對發達地區傳統勞動密集型產業的轉移，需要國家和當地政府加大扶持力度，引導東中部地區企業向西部地區有序轉移。
趙林中說，一要降低落戶企業的用地價格。二要降低落戶企業的稅收負擔。承接產業轉移的地區應當在稅收上給落戶企業以一定的優惠或減免，也可采用以前通行的“兩免三減半”的做法，以此增加對東中部地區勞動密集型企業向承接產業轉移區的吸引力。三要加強勞動力的職業技能培訓。通過具體有效的措施，盡快改變我國紡織行業東中西部區域發展失衡的局麵。
科技進步和創新是重要支撐
采訪中，代表、委員們一致認為，“十二五”規劃著重強調了科技與創新在今後國家發展中的重要作用，科技創新也必將成為推動紡織行業轉型升級的主動力。
王天凱認為，“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐”這一指導思想將加快紡織行業科技貢獻率的提高。在此過程中，我們不僅要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源的作用，提高教育現代化水平，而且要增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動行業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新方麵轉變，加快建設創新型產業。
全國人大代表、連雲港鷹遊集團公司董事長張國良談到，“十二五”規劃明確了要加大研發投入，加強自主創新，重點推進重大科學技術突破。特別指出要推進高新技術和新一代功能性、差別化纖維的產業化及應用，推動高端紡機和配件自主化，以及大力推進航空航天、能源資源、交通運輸、重大裝備等領域急需的碳纖維產業的發展。這增強了我們加快行業科技進步的精神動力，必將加快我國在碳纖維等高性能纖維領域的重大創新和重大突破。
全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬表示，從規劃中可以感到國家明顯加大了對企業自主創新和科技進步的支持力度，使企業對完成今後各項目標任務增強了信心。陳麗芬認為，在今後行業的科技創新方麵，要科學分析新興產業發展過程中的各種問題，把握好產業發展的規律和節奏，充分發揮企業主體、政府引導、市場推動的共同作用，促進產學研緊密合作，打通新興產業發展各個環節間的障礙，加快做大新興產業項目。
全國人大代表、山東如意集團總裁邱亞夫談到今後科技創新的話題時非常振奮。他說，“十二五”規劃提出加強自主創新以及完善科技創新體係，使研究與試驗發展經費支出占到了國內生產總值的2.2%，促進科技成果更好地轉化為生產力，更加突出了科技強國的重要理念，增強了我們通過自主創新，創造出更多新技術新工藝，提升產業水平的信心。
山東新郎集團董事長王桂波、湖南忘不了服飾有限公司董事長羅美元、江蘇夢蘭集團董事長錢月寶等代表普遍認為，規劃更加明確了通過現代技術提升傳統產業的重要性和必要性。作為製造業中的重點產業，紡織工業將在“十二五”期間完成我國製造業由大變強的重要任務。今後5年行業要將發展重點放在推進高新技術纖維和新一代功能性、差別化纖維的產業化及應用，加快發展產業用紡織品，推動高端紡機和配件自主化，支持廢舊紡織品循環利用等方麵。
節能與環保成為重要著力點
在“十二五”規劃中，有一組數字十分引人注目：耕地保有量保持在18.18億畝；單位工業增加值用水量降低30%，非化石能源占一次能源消費的比重達到11.4%；單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%；主要汙染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%……與“十一五”相比，“十二五”節能減排的約束性指標有所增加，這意味著國家和行業在今後發展中的節能環保任務仍然艱巨。
王天凱認為，規劃提出堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，是非常正確的，體現了國家謀劃國家和行業發展的長遠眼光。“十一五”期間，我國節能總量達到6億多噸標準煤，相當於少排放二氧化碳15億噸以上。這不僅大大減輕了我國資源短缺和環境破壞的壓力，也為全球應對氣候變化作出了重要貢獻。
浙江華峰氨綸股份有限公司在節能減排方麵的成績有口皆碑。全國人大代表、公司董事長尤小平談到節能環保問題時表示，經濟發展與節能減排並不矛盾，隨著低碳技術、清潔能源等新技術的推廣應用，GDP的增加不完全與碳排放成正比。他認為，由於我國正處於工業化進程的中期階段，存在著較大的產業轉型升級和節能減排的潛力和空間，因此有必要通過“製定行業標準”和“完善市場機製”，有效促進我國節能減排工作。
尤小平談到，在今後的發展中，一要細化行業節能減排標準，嚴格行業準入管理。由於各行業單位增加值能耗，單位產品能耗均不一樣，隻能通過建立分行業的評價指標體係才能準確地反映各行業能耗水平和節能減排的工作標準。二要通過市場調節機製，促進節能減排工作。推行以市場機製為基礎的節能減排新機製，有利於借助“市場”這隻看不見的手，使在節能減排方麵表現優異的企業擁有新的競爭優勢，這將激勵更多的企業轉換發展方式。
多年來一直關注節能減排問題的趙林中說：“工業生產過程中餘熱餘壓浪費巨大，能源轉換、利用技術水平落後，環境汙染嚴重，節能與科學用能的研究和指導薄弱等，是當前我國工業用能存在的主要問題。與國際先進水平相比，我國工業領域的能源利用水平普遍偏低，工業節能降耗仍具有巨大的空間和潛力。關鍵是我們要不斷研發新的工業節能減排技術，並將其廣泛推廣應用。”
紡織界兩會代表、委員們談到“十二五”行業發展時都滔滔不絕。他們表示，加快轉變行業發展方式將是一場深刻的變革，是綜合性、係統性、戰略性的轉變，必將貫穿於國家和行業發展的全過程和各領域。
