孫錫敏 中國紡織工業(ye) 協會(hui) 科技發展部標準處副處長
作為(wei) 一名參與(yu) 製定修訂紡織標準的工作者，我深深感受到新中國成立以來，經過改革開放尤其是“十一五”時期的發展，我國紡織標準化工作取得了很大成績，具體(ti) 表現為(wei) ：
標準形成體(ti) 係。到2010年底，全行業(ye) 共有標準1453項，其中國家標準549項，行業(ye) 標準904項，已經形成一個(ge) 國標與(yu) 行標相結合，強製與(yu) 推薦相協調，通用基礎、方法標準與(yu) 產(chan) 品標準相配套，標齡結構基本合理，涉及紡織纖維、紗線、織物、製品、服裝以及紡織裝備各個(ge) 產(chan) 業(ye) ，涵蓋服用、家用、產(chan) 業(ye) 用三大應用領域的標準體(ti) 係，基本滿足了產(chan) 業(ye) 發展對標準化工作的需求。
技術組織成網絡。目前，全行業(ye) 共有標準化技術組織26個(ge) ，其中技術委員會(hui) 6個(ge) ，分技術委員會(hui) 17個(ge) ，技術歸口單位3家。標準化技術組織將行業(ye) 、企業(ye) 、檢測機構和各利益相關(guan) 方的專(zhuan) 家聘為(wei) 委員，為(wei) 標準化工作提供了重要的組織保障和智力支持。
國際標準化有進展。目前，在452項相關(guan) 國際標準中，有323項已轉化為(wei) 我國標準，轉化率為(wei) 71.46%。自2007年以來，我國承擔了ISO/TC38、ISO/TC38/SC2和ISO/TC38/SC23等國際標準化組織技術機構秘書(shu) 處；自主提出了《紡織品鄰苯二甲酸酯的測定》和《生絲(si) 電子檢測分級規範和試驗方法》等國際標準提案並獲通過，提升了我國實質參與(yu) 國際標準化工作的能力和水平。
此外，紡織行業(ye) 在標準化科研、標準實施以及推動企業(ye) 參與(yu) 標準化工作等方麵做了大量工作，近年來有7項標準獲得國家質檢總局和國家標準委頒發的“中國標準創新貢獻獎”，23項標準和標準研究項目獲中國紡織工業(ye) 協會(hui) 科學技術獎，取得了明顯的經濟效益和社會(hui) 效益。
不容忽視的是，紡織標準化工作還存在一些問題，如標準化工作還不能很好地適應我國市場經濟和產(chan) 業(ye) 發展的需求；標準領域劃分較細，部分標準之間存在交叉和不銜接問題；標準化技術組織設置還存在缺失和交叉；標準化工作多頭管理，缺乏有效的會(hui) 商協調機製，工作效率不高；標準化工作缺乏有力的支撐和保障等。
未來五到十年，將是我國紡織工業(ye) 向強國目標全麵衝(chong) 刺的關(guan) 鍵時期，建設紡織強國的宏偉(wei) 藍圖為(wei) 標準化工作提出了更高的要求。《紡織工業(ye) 標準化“十二五”發展規劃》提出，到2015年，紡織工業(ye) 標準化力爭(zheng) 實現標準製定周期控製在2~3年，標齡控製在5年以內(nei) ，基本解決(jue) 標準缺失和技術滯後問題；解決(jue) 標準之間的協調配套問題，進一步優(you) 化標準體(ti) 係；通過采用國際標準，使通用基礎和方法標準的主要技術指標與(yu) 國際接軌；進一步優(you) 化配置標準化技術組織；爭(zheng) 取在我國優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領域提出和製定更多的國際標準，積極承擔國際標準化組織相關(guan) 技術機構秘書(shu) 處。概括來講，就是要提升標準整體(ti) 水平、優(you) 化標準體(ti) 係結構、謀求更大國際突破、創新標準工作機製。通過大力推進標準化工作，進一步發揮標準化對推動和促進產(chan) 業(ye) 調整升級、轉變經濟增長方式、提升國際競爭(zheng) 力的技術支撐作用。
重點工作要抓好
為(wei) 了實現“十二五”規劃提出的目標，我認為(wei) 標準化工作在以下幾個(ge) 方麵需要進一步加強：
一是完善公開透明、廣泛參與(yu) 的工作機製。建議實行標準立項公示協調製度；在相關(guan) 標委會(hui) 之間建立聯絡員製度；在標準製定過程中，要采取適當形式向各利益相關(guan) 方廣泛征求意見；加強對強製性標準、各產(chan) 業(ye) 相關(guan) 聯標準以及重要產(chan) 品標準製定過程的全程監管；狠抓標準質量，落實標準製定修訂各方責任製。
二是加強對標準化技術組織的監督管理。理順現有標委會(hui) 的職能和工作範圍，優(you) 化標準化技術組織體(ti) 係；加強標委會(hui) 內(nei) 部建設，確保標委會(hui) 按《全國專(zhuan) 業(ye) 標準化技術委員會(hui) 管理規定》開展各項工作；建立和實施標委會(hui) 績效考核評估、獎懲和退出機製。
三是加強標準研究工作。大力推動標準製定與(yu) 科技研發協調發展策略，將標準科研列入國家、行業(ye) 和地方各級科技發展規劃，使標準跟上科技發展的步伐，同時通過標準加速科技成果的產(chan) 業(ye) 化；要加強與(yu) 高等院校、科研院所和企事業(ye) 單位等相關(guan) 方的合作，形成政、產(chan) 、學、研、標多方協作的標準化科研機製，以科研帶動標準水平提升。
四是大力推進標準實施。要采取多種形式，加強標準宣傳(chuan) 貫徹培訓，推進標準實施；對強製性標準和各產(chan) 業(ye) 相關(guan) 聯的重大標準，要多方協作、共同推動；要開展標準實施效果評估，形成有效的標準維護機製。
五是加強標準隊伍建設。要將專(zhuan) 業(ye) 素質好、熱心標準化事業(ye) 的專(zhuan) 家作為(wei) 委員，壯大隊伍；標委會(hui) 要加強對委員的培訓工作，更新人才知識結構；要加強國際標準化人才的培養(yang) ，為(wei) 實質性參與(yu) 國際標準化工作提供人才保證。
此外，我們(men) 應加快建設高效、快捷的標準信息化平台，提升標準化服務能力和水平；爭(zheng) 取多方支持，努力建立與(yu) 市場經濟相適應的多元化標準經費籌集渠道。
政府職能須轉變
在我國標準化發展進程中，政府起著主導作用。隨著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟建設的不斷深化，尤其是在加入WTO和經濟全球化的背景下，政府如何做好標準化工作去適應新的國際國內(nei) 環境？事實上，改革開放尤其是近十年來，我國標準化工作的市場適應性有了很大提高，但仍然帶有明顯的計劃經濟烙印，政府在標準工作方麵管得過細、過死，不利於(yu) 企業(ye) 主體(ti) 作用的發揮。
從(cong) 標準本身來說，它是一項基礎技術工作，而不應是行政行為(wei) 。因此，政府要轉變觀念，有所為(wei) ，有所不為(wei) ，重點抓好標準化工作宏觀管理，營造良好的標準化法治環境，建立有效的管理體(ti) 製和運行機製，實現公平、公開、透明，通過法律、製度達到企業(ye) 、用戶、社會(hui) 各方利益的協調一致。
就產(chan) 品而言，對涉及健康、環境安全等方麵的產(chan) 品質量，政府要下大力氣抓好，把一般產(chan) 品的質量交由市場主體(ti) 負責。在標準化工作中，政府要引導企業(ye) 主動製定標準，自主選擇和使用標準。政府在標準化工作中如何定位，將決(jue) 定未來標準化工作的發展路徑。
作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的重要技術支撐，標準工作必須服務於(yu) 經濟建設、社會(hui) 需求和科學發展。這要求我們(men) 在今後的工作中，無論是標準的立項、製定、發布，還是實施與(yu) 監督，都要致力於(yu) 服務經濟、社會(hui) 需求和科學發展這個(ge) 大局上來。這也是我們(men) 從(cong) 事標準化工作的立足點、出發點。
同時，標準化工作的技術性和公益性，又要求我們(men) 必須遵循標準化工作的內(nei) 在規律，腳踏實地做好各項細致工作。比如標準的起草是否遵循目的性原則、性能原則和可證實性原則，標準製定過程是否公開透明，相關(guan) 利益方是否廣泛參與(yu) ，是否經過充分協調達成一致？這些細節決(jue) 定了一項標準製定後是否適用、先進和科學。因此，標準工作必須從(cong) 細微處著手。
當前，標準化工作中存在著一些急功近利甚至把標準當做管控籌碼、謀利手段等一些不良現象，這都是不顧大局、不符合標準化自身發展規律的做法，應該堅決(jue) 杜絕。唯此，才能推動標準化工作可持續、健康、和諧發展。
