《綱要》製定的思想基礎可以歸納為(wei) 三句話，即“順應人民過上更好生活的新期待；適應中國工業(ye) 化後期科學發展的新要求；把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與(yu) 國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢，努力在2020 年實現由世界紡織大國變成紡織強國的奮鬥目標”。
杜鈺洲詳述紡織工業(ye) 麵臨(lin) 的新期待、新要求和新優(you) 勢
早在2000 年，時任中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 會(hui) 長的杜鈺洲就代表全行業(ye) 提出了建設紡織強國的宏偉(wei) 設想，並得到了當時的中央領導的充分肯定。
進入新世紀以來，隨著改革開放的不斷深化，中國紡織工業(ye) 在規模、結構、科技與(yu) 品牌、質量效益、開拓國內(nei) 外市場等方麵取得了巨大的發展和進步。全麵建設小康社會(hui) 對紡織工業(ye) 由大變強提出了更高要求，也提供了重要機遇。從(cong) 2009 年9 月開始編製至今，經過兩(liang) 年零8 個(ge) 月的緊張工作，凝聚著全行業(ye) 智慧的《建設紡織強國綱要（2011-2020 年）》正式向全行業(ye) 發布。
在編製過程中，中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 名譽會(hui) 長杜鈺洲對《綱要》中紡織強國的發展思路和重點進行梳理，通過整理大量數據資料，對重大發展目標進行了長期測算，對行業(ye) 形勢、指導思想和內(nei) 容進行了深化，並親(qin) 自執筆進行修改。在《綱要》發布之際，杜鈺洲對《綱要》編製的背景，以及如何建設紡織強國等問題進行了詳細的解讀。
順應各族人民過上更好生活的新期待
進入新世紀以來，黨(dang) 的十六大做出重要判斷，“21 世紀頭20 年，對我國來說，是一個(ge) 必須緊緊抓住並且可以大有作為(wei) 的重要戰略機遇期”，“我們(men) 要在本世紀頭20 年，集中精力，全麵建設惠及十幾億(yi) 人口的更高水平的小康社會(hui) ”。在杜鈺洲看來，以“十二五”為(wei) 關(guan) 鍵階段的新時期已經開始。根據黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 關(guan) 於(yu) 製定“十二五”規劃的指導思想，紡織工業(ye) 在新時期，特別強調必須加倍努力，以轉變經濟發展方式為(wei) 主線，走新興(xing) 工業(ye) 化道路，加快結構調整，建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，實現由大變強。紡織工業(ye) 要主動適應國內(nei) 外形勢的新變化，積極應對可以預見和難以預料的風險挑戰。《綱要》製定的思想基礎可以歸納為(wei) 三句話，即“順應人民過上更好生活的新期待；適應中國工業(ye) 化後期科學發展的新要求；把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與(yu) 國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢，努力在2020 年實現由世界紡織大國變成紡織強國的奮鬥目標”。
什麽(me) 樣的生活才是“更好的生活”？杜鈺洲解釋說，更好的生活包括三層含義(yi) ，一是更好的物質文化生活，二是更好的就業(ye) ，三是良好的生態環境。
紡織工業(ye) 要順應人民群眾(zhong) 對更高物質文化生活的新期待。根據“十二五”規劃精神，全麵建設小康社會(hui) 必須長期堅持擴大內(nei) 需，特別是消費需求的戰略，把保障和改善民生作為(wei) 根本出發點和落腳點，落實這一重大戰略將為(wei) 紡織工業(ye) 帶來新期待。
通過新世紀前十年人民群眾(zhong) 對衣著消費的內(nei) 在結構分析，衣著消費增長有兩(liang) 大內(nei) 涵，一是伴隨生活水平日益提高而對纖維製品使用數量的不斷增長；二是適應生活方式的改變，滿足衣著功能品質細分和對日常生活更高審美追求。進入全麵建設小康社會(hui) 的第二個(ge) 十年，我國堅持擴大消費需求戰略以及縮小城鄉(xiang) 差別、區域差別、個(ge) 人收入分配差別的重大決(jue) 策，將使我國城鄉(xiang) 居民衣著消費持續保持較快增長態勢。預期在第二個(ge) 十年，我國城鄉(xiang) 居民衣著支出總額年均增長將達14.77%。
紡織工業(ye) 要順應人民群眾(zhong) 對更好就業(ye) 的新期待，杜鈺洲指出，在我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段的曆史長河中，就業(ye) 始終是人民群眾(zhong) 過上更好生活的第一需求。在中國現代化建設的不同時期，人民群眾(zhong) 對就業(ye) 的不同要求，始終與(yu) 各時期經濟社會(hui) 發展水平和生活方式變化密切相關(guan) 。兩(liang) 大內(nei) 生動力相輔相成，即工業(ye) 化和城鎮化。工業(ye) 化是使國家強大起來，城鎮化是使人民群眾(zhong) 富起來，而城鎮化的核心任務就是就業(ye) 。加快從(cong) 世界紡織大國向紡織強國的轉變，對於(yu) 順應新時期人民群眾(zhong) 對更好就業(ye) 的新期待具有重大現實意義(yi) 。隨著人口的增長和城鎮化率的提高，人們(men) 對更好就業(ye) 的新期待更加強烈，就業(ye) 目的早已從(cong) 解決(jue) 溫飽上升到滿足小康生活，預示著新時期紡織工業(ye) 吸納就業(ye) 總趨勢是高工資，高創造力。
紡織工業(ye) 要順應人民群眾(zhong) 對良好生態環境的新期待。更高水平的小康社會(hui) ，人們(men) 不僅(jin) 對物質文化生活，而且對良好生態環境有更高的期待。要求紡織工業(ye) 對節約資源能源和環境友好有新的突破，做出新貢獻，促進構建可持續發展的生產(chan) 方式和消費方式。在第二個(ge) 十年繼續以低碳、綠色、循環經濟為(wei) 導向加快產(chan) 業(ye) 結構調整，事關(guan) 我國紡織工業(ye) 可持續發展長遠大計，也是建成紡織強國的重要標誌。
適應製造業(ye) 由大變強的新要求
2020 年基本實現工業(ye) 化是我國全麵建設小康社會(hui) 的重要目標，而對於(yu) 處在國民經濟基礎地位的製造業(ye) ，“改造提升”是中心任務。紡織工業(ye) 作為(wei) 重要的消費品工業(ye) ，推進其改造提升，不僅(jin) 關(guan) 係到我國工業(ye) 現代化的全局，而且直接關(guan) 係到各族人民在新技術革命時代過上更好生活的新期待。
而在工業(ye) 化的時代，紡織工業(ye) 應該是什麽(me) 樣？工業(ye) 化對紡織業(ye) 有什麽(me) 要求？杜鈺洲認為(wei) ，在當代，無論是人們(men) 對更高生活質量的新期待，還是各相關(guan) 產(chan) 業(ye) 向更高層次發展的新要求，都離不開紡織工業(ye) 在現代工業(ye) 體(ti) 係中無可替代的承上啟下的關(guan) 聯作用。進入新世紀以來，紡織工業(ye) 在國民經濟中結構性地位正在從(cong) 新興(xing) 科技獲得更大創造力，從(cong) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 獲得更先進的勞動資料和勞動對象，從(cong) 經濟社會(hui) 高速發展中獲得更大規模、更高附加值消費市場。根據我國製造業(ye) 改造提升的總體(ti) 要求，紡織工業(ye) 在第二個(ge) 十年致力於(yu) 進一步增強內(nei) 生動力，適應新時期市場需求變化和國家工業(ye) 化宏觀需要，爭(zheng) 奪新時期產(chan) 業(ye) 製高點。
紡織工業(ye) 要適應我國建立現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的新要求。杜鈺洲分析說，紡織工業(ye) 由大變強，實質上是我國整個(ge) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係現代化問題。紡織工業(ye) 的發展不僅(jin) 拉動了整個(ge) 製造業(ye) 的提升，也拉動了戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快培育和發展，以及現代服務業(ye) 、新型能源、新型材料和綜合運輸體(ti) 係建設，紡織工業(ye) 由大變強，不僅(jin) 為(wei) 這些相關(guan) 產(chan) 業(ye) 帶來巨大市場，而且也為(wei) 這些產(chan) 業(ye) 提供重要的生產(chan) 要素。
紡織工業(ye) 要適應自身轉變發展方式的新要求，杜鈺洲稱之為(wei) “這是內(nei) 生動力”。紡織工業(ye) 要滿足中國工業(ye) 化中後期巨大經濟社會(hui) 需求，必須緊緊抓住自身轉變發展方式主線和結構調整主攻方向。要從(cong) 生產(chan) 要素、產(chan) 業(ye) 功能、價(jia) 值結構、生產(chan) 方式、協調配套、整合資源等六個(ge) 方麵進行調整。
創造國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢
積極創造我國參與(yu) 國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢，這也是國家“十二五”規劃指導思想的一個(ge) 非常重要的目標。杜鈺洲解讀說，隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，我國紡織工業(ye) 由大變強的外部環境更趨複雜，有機遇也有挑戰。中國紡織工業(ye) 正麵臨(lin) 國際新定位和創造新優(you) 勢的嚴(yan) 峻考驗，無論是外部環境的新變化，還是內(nei) 部發展的新約束，都要求中國紡織工業(ye) 加快由大變強。根據國際經濟走勢和麵臨(lin) 新的競爭(zheng) 形勢，中國紡織工業(ye) 將創造國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢的重點放在科學技術、自主品牌創建、可持續發展、創新人才四大領域。
科學技術是第一生產(chan) 力，是建設紡織強國的基石。要切實把科技新優(you) 勢置於(yu) 優(you) 先發展的戰略地位，提升科技對於(yu) 產(chan) 業(ye) 升級的貢獻率。一旦掌握了高新技術，就會(hui) 大幅提高產(chan) 業(ye) 創造力和競爭(zheng) 力，把握住全球經濟分工新定位的主動權。
“創造自主品牌新優(you) 勢是提高市場話語權的重要標誌。”杜鈺洲認為(wei) ，相比科技，品牌培育還處於(yu) 初級階段，不僅(jin) 在認識上存在誤區，在實踐中還存在眾(zhong) 多薄弱環節，與(yu) 世界品牌強國還有相當大的差距。
創造品牌新優(you) 勢，首先要把自主品牌建設擺在提升產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力的高度；其次要體(ti) 現生產(chan) 者與(yu) 消費者誠信關(guan) 係價(jia) 值標識；第三必須以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，以市場競爭(zheng) 為(wei) 主要形成機製；第四必須與(yu) 產(chan) 業(ye) 結構調整密切結合；最後要靠提高社會(hui) 化生產(chan) 力來實現。
“可持續發展不僅(jin) 僅(jin) 是我們(men) 產(chan) 業(ye) 滿足周圍環境的要求，而且已經進入到市場的價(jia) 值評價(jia) 體(ti) 係。”杜鈺洲強調，要嚴(yan) 肅對待可持續發展，而正確解決(jue) 可持續發展麵臨(lin) 的突出問題，也已經成為(wei) 紡織由大變強的重要準則。新時期，培育可持續發展新優(you) 勢，一是要通過技術創新減少生產(chan) 過程汙染，發展循環技術，減少自願消耗；二是通過提高勞動生產(chan) 力，使產(chan) 業(ye) 發展環境代價(jia) 和資源代價(jia) 最低；三是通過提高隊伍的素質，通過企業(ye) 管理，供應鏈管理，行業(ye) 管理形成價(jia) 值共識，發揮人的創造性和積極性；四是要針 .新時期的主要約束，腳踏實地解決(jue) 一些突出的問題。
人才是建設紡織強國的第一資源。杜鈺洲著重指出，“人才不是比較重要，是太重要了。”建設紡織強國的決(jue) 定性力量將是高素質人才，而不是廉價(jia) 勞動。實施紡織人才強國戰略，要遵循市場經濟規律、教育規律、人才成長規律，加快紡織人才機製體(ti) 製的改革。按照“服務發展、人才優(you) 先、以用為(wei) 本、創新機製、高端引領、整體(ti) 開發”的思路，以提高紡織人才綜合素質和創新能力為(wei) 目標，以高層次人才和創新團隊建設為(wei) 重點，以培養(yang) 和穩定高素質技能人才為(wei) 基礎，建立能夠培養(yang) 多層次的創新人才，更好地吸引使用人才的機製，營造人才成長的良好環境。
對於(yu) 《綱要》整體(ti) 目標的實現，杜鈺洲表示，在黨(dang) 中央大政方針的指引下，全行業(ye) 通過加倍努力，團結一致，開拓進取，一定能夠完成建設紡織強國的目標。
