中國共產(chan) 黨(dang) 第十八屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議於(yu) 12日下午在北京閉幕。會(hui) 議公報中出現了諸多新提法，梳理如下：
一、“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”
國家行政學院教授、博士生導師 許耀桐：
過去我們(men) 講國家和社會(hui) 的關(guan) 係、和人民的關(guan) 係，最早是國家統治，後來講國家管理，現在我們(men) 又確立了國家治理。統治就是我強你弱，我是統治者，我管著你、管著社會(hui) 。後來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現在用治理，治理是一個(ge) 新的詞匯，現在在全球也是比較流行的。它強調多主體(ti) ，大家都是主體(ti) 。國家管理者是主體(ti) ，人民也是主體(ti) ，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體(ti) 之一，所以這是從(cong) 過去的一個(ge) 主體(ti) 變為(wei) 多主體(ti) 。
國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員 張立群：
治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更製度化、規範化、程序化。這都是我們(men) 現代化的含義(yi) ，不受過去傳(chuan) 統的那種生硬的、幹巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向製度更好的轉化、移動。
二、“經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中發揮決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”
人民日報社論：
這是《決(jue) 定》提出的一個(ge) 重大理論觀點。發揮經濟體(ti) 製改革的牽引作用，推動生產(chan) 關(guan) 係同生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎相適應，推動經濟社會(hui) 持續快速健康發展，這一鮮明思路，體(ti) 現了我國長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際，也契合發展仍是解決(jue) 我國所有問題的關(guan) 鍵這個(ge) 重大戰略判斷。
三、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”
人民日報：
改革是複雜的係統工程。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創新結合起來，在摸石過河中把握規律，在統籌規劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創，是改革的群眾(zhong) 觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”，十八大以來，上與(yu) 下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發了中央和地方、政府和社會(hui) 的積極性創造性。
四、“公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分”
中國社科院金融所所長 王國剛：
說公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體(ti) 現了我們(men) 前麵所講的市場機製的決(jue) 定性作用，因為(wei) 市場機製是講公平的，在市場中各個(ge) 主體(ti) 的競爭(zheng) 是公平狀態，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為(wei) 你是國有的，所以，政策上扶持你；然後你虧(kui) 損了，後麵可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭(zheng) ，我虧(kui) 損了自擔。這種競爭(zheng) 就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩(liang) 類的公平上。
五、“科學的財稅體(ti) 製是優(you) 化資源配置、維護市場統一、促進社會(hui) 公平、實現國家長治久安的製度保障”
國家開發銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：
闡明了財稅體(ti) 製的本質和目的，明確了它的政治職能、社會(hui) 職能、經濟職能，相當於(yu) 指明了財稅體(ti) 製改革的目標。
六、“改革稅製、穩定稅負”
財政部財政科學研究所所長 賈康：
營改增的全麵推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅製改革還應包括優(you) 化政府收入結構與(yu) 稅製結構、完成增值稅改革、改革個(ge) 人所得稅、改革和強化房地產(chan) 稅等多個(ge) 方麵。穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由於(yu) 經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，兩(liang) 者是齊頭並進的。
七、“建立事權和支出責任相適應的製度”
財政部財政科學研究所副所長 劉尚希：
可以在完善事權的基礎上強調中央與(yu) 地方支出責任相適應，形成了財稅體(ti) 製非常重要的一塊。
國家開發銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：
此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅(jin) 包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會(hui) 中介組織。我們(men) 不能重複過去“一放就亂(luan) ，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更複雜的規則，也要相配套。
八、“賦予農(nong) 民更多財產(chan) 權利”
中國社會(hui) 科學院城市發展與(yu) 環境研究所所長 潘家華：
讓農(nong) 民擁有更多的財產(chan) 權，就要有這樣一種嚐試，讓宅基地、農(nong) 民的自留地、農(nong) 民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農(nong) 民的生活，因為(wei) 土地是農(nong) 民的生活和生產(chan) 資料。
九、“建立更加公平可持續的社會(hui) 保障製度”
對外經濟貿易大學公共管理學院副教授 李長安：
可持續是首次放在“社會(hui) 保障製度”之前，不僅(jin) 僅(jin) 是隻社會(hui) 保障基金的可持續性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續性。
