《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》對行業(ye) 影響

    十八屆三中全會(hui) 《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》的發布，尤其是明確“核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”，以及“必須立足於(yu) 我國長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際，堅持發展仍是解決(jue) 我國所有問題的關(guan) 鍵這個(ge) 重大戰略判斷”，對紡織行業(ye) 意義(yi) 深遠。

　　日前，中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 會(hui) 長王天凱在接受中國紡織經濟信息網采訪時表示，紡織行業(ye) 經過改革開放三十多年的快速發展，取得了舉(ju) 世矚目的成就––纖維加工總量超過世界的一半，占世界紡織品服裝貿易量的比重超過1/3，但現階段行業(ye) 自身仍麵臨(lin) 很多問題和挑戰。資源環境約束，要素成本上漲，以原先的增長方式已經難以為(wei) 繼；發展過程中麵臨(lin) 一些體(ti) 製、機製的弊端；同時，麵臨(lin) 國際競爭(zheng) 的壓力，深化改革成為(wei) 紡織行業(ye) 轉型升級的關(guan) 鍵之路。此次《決(jue) 定》的發布，對行業(ye) 目前存在的重大問題有巨大推進作用，具體(ti) 表現在以下四個(ge) 方麵。　　

    一、原料問題

　　目前棉花的“定價(jia) 收儲(chu) 、定價(jia) 放儲(chu) ”的政策，在《決(jue) 定》強調市場在配置資源起決(jue) 定性作用的背景之下，明年將會(hui) 做出調整，取消棉花收儲(chu) ，采取國家直補的方式。這將有利於(yu) 解決(jue) 棉花國內(nei) 外價(jia) 差高居不下的問題。但是棉花配額的取消、高征低扣等問題還有待進一步討論。

　　此外，《決(jue) 定》中關(guan) 於(yu) 非公有製經濟的論述，也給PX項目問題的解決(jue) 引發很大想象空間。PX是化纖滌綸的主要原料，滌綸目前占到整個(ge) 紡織原料的七成。由於(yu) PX項目前期受到投資限製，後期涉及環保問題，使得對整個(ge) 紡織原料起重要作用的PX原料國內(nei) 發展受困、國際市場受控，對整個(ge) 產(chan) 業(ye) 安全形成巨大隱患。　

    二、自主創新能力

　　《決(jue) 定》（13條）的發布，對增加企業(ye) 提升自主創新能力無疑會(hui) 有一個(ge) 更加有利的環境。強調市場導向作用，充分利用一切行業(ye) 內(nei) 和行業(ye) 外的資源，對知識產(chan) 權和相關(guan) 配套措施的高度重視，讓自主創新變得更為(wei) 切實可行。

　　但是，關(guan) 於(yu) 行業(ye) 普遍存在的創新聯盟，依然有身份不明確、沒有法律地位，如何進一步發揮其作用的問題。真正要實現創新聯盟和產(chan) 業(ye) 的無縫對接，同時要能夠實現快速高效的增長，必須對這類組織按照市場化、企業(ye) 化進行改革，並給予法律地位。而這一部分，在《決(jue) 定》中並未予以明確，讓人有所期待。

　　總之，紡織行業(ye) 中，僅(jin) 憑單個(ge) 企業(ye) 的單槍匹馬來解決(jue) 行業(ye) 的重大關(guan) 鍵問題，是能力有限的，要有更加開放的產(chan) 學研合作的機製、體(ti) 製，這在國家創新體(ti) 製基本思想之後，相信會(hui) 有進一步的完善。　

    三、節能環保

　　行業(ye) 的節能環保形勢嚴(yan) 峻，壓力巨大，尤其是印染汙水排放一直是這幾年重點工作之一。其不僅(jin) 是單個(ge) 企業(ye) 的問題，更是產(chan) 業(ye) 鏈健康發展的問題。這次《決(jue) 定》（54條）態度堅決(jue) 、要求嚴(yan) 格，表明了國家對解決(jue) 生態環境問題的決(jue) 心。

　　從(cong) 行業(ye) 來講，應深入理解，強化意識，對於(yu) 環保問題要采取零容忍的態度，尤其要做好以下工作：進一步把握好節能減排的形勢，尤其要加強相關(guan) 數據的支持，如解決(jue) COD排放情況等問題；加大成熟環保技術的推廣力度 ，充分利用好地方政府的力量，如紹興(xing) 政府采取的“聚集提升、集中排放、集中處理”就是很好的例子；引導企業(ye) 對高汙染落後裝備有序退出；在環保項目中，爭(zheng) 取國家專(zhuan) 項支持；加大印染汙水的技術改造。　

    四、區域結構調整和優(you) 化配置

　　優(you) 化區域布局、提升資源配置，是現代紡織行業(ye) 調整轉型升級所必須要做到的事情。這次《決(jue) 定》中構建開放式經濟新體(ti) 製，對於(yu) 進一步推進紡織區域結構調整、資源配置，有非常好的啟發和指導意義(yi) 。

　　在未來工作當中，要更加突出市場作用，結合中西部環境條件變化，特別關(guan) 注中西部消費市場變化，著力發展有特色的紡織服裝產(chan) 業(ye) ，著力構建現代紡織產(chan) 業(ye) 集群。同時，政府也應為(wei) 市場配置資源起到更為(wei) 積極主動的引導作用。

　　在融入國際紡織產(chan) 業(ye) 格局調整的過程中，要充分主動調查研究，在了解相關(guan) 環境政策的基礎上，積極穩妥地“走出去”，通過新建、並購、參股等多種形式在海外建立研究中心、營銷網絡、生產(chan) 加工基地、原料基地等，來實現生產(chan) 要素的全球化優(you) 化配置。

　　此外，在這次改革浪潮當中，中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 作為(wei) 重要的社會(hui) 組織，既是改革者又是參與(yu) 者。中紡聯承擔了行業(ye) 治理的責任，麵臨(lin) 著發展的機遇，也是改革的主體(ti) ，肩負著強化自身改革的緊迫任務。

　　作為(wei) 中紡聯會(hui) 長，王天凱明確表態，指出全麵深化改革為(wei) 中紡聯的發展提供了有利條件––政府職能轉變將使行業(ye) 組織承擔更多的職能；社會(hui) 組織管理製度改革的推進，促使行業(ye) 協會(hui) 長期缺少法律地位的狀況加快得到解決(jue) ；行業(ye) 協會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤，使行業(ye) 協會(hui) 與(yu) 政府之間的關(guan) 係也更加清晰，在當前市場配置資源起決(jue) 定性作用的情況下，中紡聯必須不斷提升服務能力和水平，真正做到滿足政府、行業(ye) 、企業(ye) 多角度的服務需要。

　　在中紡聯改革提升的方向上，王天凱會(hui) 長強調，要進一步研究如何深化與(yu) 政府和企業(ye) 之間的溝通機製；更加深入地開展調查研究，特別是要圍繞行業(ye) 發展中的重大問題，以及市場配置資源中遇到的突出問題開展調查研究，來為(wei) 企業(ye) 和政府做好服務；進一步完善行業(ye) 公共服務職能；大力發展麵向企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 集群的個(ge) 性化服務，特別對量大麵廣的中小企業(ye) 如何開展服務是下一步重點工作之一。