中共十八屆五中全會於2015年10月26日至29日在北京舉行,會議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(簡稱"十三五"規劃建議)。習近平主席不僅是"十三五"規劃建議草案起草組的組長,而且還是五中全會後第一個走出國門在國際上宣講"十三五"的"宣講員"。同時他還創造了宣講"十三五"時期中國經濟形勢的"一字法",他圍繞一個"變"字精辟論述了"十三五"時期的中國經濟形勢,描繪了中國經濟未來發展的宏偉藍圖。
五個主動變 "大時代需要大格局,大格局需要大智慧。" 十八大以來,以習近平同誌為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,勇於實踐、善於創新,深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,形成一係列治國理政新理念新思想新戰略,為"十三五"時期中國社會經濟發展提供了科學理論指導和行動指南。"十三五"時期,麵對錯綜複雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展任務,新一屆中央領導集體主動求變,引領中國經濟進入新常態,為順利完成"十三五"時期的發展目標,中國政府主動引領經濟社會發展五大變化。
一變發展理念。"十三五"時期,國內將麵對艱巨繁重的改革發展任務;國際上將麵對世界多極化、經濟全球化、文化多樣化,國際金融危機深層次影響仍在延續,全球經濟貿易增長乏力,保護主義抬頭,地緣政治關係複雜變化,傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織,外部環境不穩定不確定因素增多等多變的國際環境。為適應和引領經濟新常態,破解發展難題,實現中國和世界永續發展,以習近平為總書記的黨中央首先創新了發展理念。
習近平在關於"十三五"規劃建議的說明中指出:"麵對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰,謀劃'十三五'時期經濟社會發展,必須確立新的發展理念,用新的發展理念引領發展行動。古人說:'理者,物之固然,事之所以然也。'發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了,目標任務就好定了,政策舉措也就跟著好定了。為此,建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,並以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發展理念,是'十三五'乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現,反映出我們黨對我國發展規律的新認識。"
11月18日,在亞太經合組織工商領導人峰會上習近平指出:" '十三五'時期是中國全麵建成小康社會的決勝階段。我們將加快改革創新,加快轉方式、調結構,著力解決發展進程中的難題,培育發展新動力,打造發展新優勢,創造發展新機遇。"
二變發展速度。中國改革開放已經37年,從1979年至2012年我國的經濟年平均增長9.8%,並在大多數時間內都保持著高速增長,據統計,GDP增速隻有4次連續2-3年低於8%:第一次是1979-1981年,第二次是1989-1990年,第三次是1998-1999年。目前出現的是第四次增速下調:2012年GDP增長7.7%、2013年GDP增長7.7%,2014年GDP增速為7.3%,今年前三季度,中國經濟增長6.9%。在國際金融危機爆發後的2009年至2011年間,中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。習近平指出:"新常態下,增長速度要從高速轉向中高速。"
習近平在本次G20峰會上指出:"經過30多年快速發展,中國經濟已經到了轉方式、調結構的關鍵階段。"對於我們主動下調經濟增速做法,在本次G20峰會上,習近平總書記也做了精彩解讀,他說:"麵對下行壓力,我們可以出台大規模刺激措施,短期內完全能夠實現更高速度的增長,我們有這個能力。之所以沒有這樣做,是因為高消耗、高投入的模式對中國而言難以持續,也會給世界經濟帶來風險。因此,我們強調堅持進行結構性改革,著力解決經濟中的深層次和中長期問題,讓中國經濟走得更好更穩更遠。"
三變發展方式。我們要主動將經濟從規模速度型轉向質量效率型,這既是綠色發展的要求,也是可持續發展的要求,既是中國人民的要求,也是世界人民的要求。習近平在關於"十三五"規劃建議的說明中指出:"'十三五'時期我國發展,既要看速度,也要看增量,更要看質量,要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長,著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。"
在此次APEC會議上習近平指出:"我們將更加注重效益質量。我們將著力轉變經濟發展方式,推動經濟從規模擴張轉向結構優化,從要素驅動轉向創新驅動,從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動,推動信息化和工業化深度融合,工業化和城鎮化良性互動,城鎮化和農業現代化互促互進。可以肯定,所有這些都將創造出新的發展動力和增長空間。"
四變發展結構。我們要主動優化經濟發展結構,使經濟結構適應經濟發展新常態並向中高端發展。習近平指出:"經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉"。
習近平在江蘇調研時強調:"把經濟發展抓好,關鍵還是轉方式、調結構,推動產業結構加快由中低端向中高端邁進。"
我們過去依靠政策刺激、基建投資、勞動密集型產品出口等政策措施取得了經濟的高速增長,但這是不可持續的,也超出了中國經濟的潛在增長率,並導致產能過剩和庫存大量增加,必須逐步消化產能和去庫存,這可能需要數年時間調整。同時,今後5年是中國經濟結構調整的陣痛期,包括結構性改革的主要任務也要在2020年前完成。在此過程中,中國經濟將由主要依靠投資、出口拉動轉向更多依靠消費拉動,這將是一個比較艱難的調整過程。
習近平指出:"轉方式、調結構不會一帆風順,不可能一蹴而就,必然會遇到困難和阻力,但中國推進結構性改革的決心是堅定的,擴大開放的方針是明確的,不會有絲毫動搖。"
五變發展動力。我們主動轉變拉動中國經濟增長的動力。習近平指出: "發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動"。
隨著勞動力、資源、土地等價格上揚,過去依靠低要素成本驅動的經濟發展方式已難以為繼,必須把發展動力轉換到創新驅動上來。"十三五"規劃建議中提出:"深入實施創新驅動發展戰略。""在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下,必須把發展基點放在創新上,形成促進創新的體製架構,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。"
改革開放以來,中國經濟增長突飛猛進。然而,如今人口紅利等優勢日趨消失,人口、土地、資源、環境的矛盾日益凸顯。必須轉變依托人口等要素驅動經濟發展的方式,走以科技驅動創新發展的新路。
2013年9月30日,習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出:"當前,從全球範圍看,創新驅動是大勢所趨。機會稍縱即逝,抓住了就是機遇,抓不住就是挑戰。從國內看,創新驅動是形勢所迫。我國經濟總量已躍居世界第二位,同時,我國人口、資源、環境壓力越來越大。我們要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,必須及早轉入創新驅動發展軌道,把科技創新潛力更好釋放出來,充分發揮科技進步和創新的作用。"
在《發揮亞太引領作用應對世界經濟挑戰》的主旨演講中習近平指出:"我們將更加注重創新驅動。我們將大力實施創新驅動發展戰略,把發展著力點更多放在創新上,發揮創新激勵經濟增長的乘數效應,破除體製機製障礙,讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量,讓企業真正成為技術創新主體。"
四個沒有變 因我們主動調整經濟發展增速、經濟發展方式和經濟結構,引起了世界上一些國家和一些人對中國經濟前景的擔心和憂慮,也有極少數人是出於有意唱衰中國目的拋出所謂的"中國崩潰論"。
為此,習近平主席用"四個沒有變"講明中國經濟形勢和運行態勢總體是好的,向上向好的發展趨勢沒有變。在此次APEC會議上習近平指出:"總的看,中國經濟發展長期向好的基本麵沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋餘地大的基本特征沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。"
一是中國經濟發展長期向好的基本麵沒有變。中國經濟轉型正揚帆起航,基本麵依然強勁,中國經濟仍具備保持平穩較快發展的潛力和條件。新常態將給中國帶來新的發展機遇。新常態隻是意味著中國經濟進入到一個新的發展階段。新常態下,中國經濟增速雖然放緩,實際增量依然可觀。
經過30多年高速增長,中國經濟體量已今非昔比。2013年一年經濟的增量近5萬億元,相當於1994年全年經濟總量,可以在全世界排到第十七位。因此,即使是7%左右的中高速增長,無論是速度還是體量,在全球仍是名列前茅。習近平指出:"我們看中國經濟,不能隻看增長率,中國經濟體量不斷增大,現在增長7%左右的經濟增量已相當可觀,集聚的動能是過去兩位數的增長都達不到的。"
在此次G20峰會上,習近平指出:"近段時間,大家都很關心中國經濟。這完全可以理解,因為中國已經成為全球第二大經濟體,同各國經濟緊密相連。在這裏,我想強調的是,中國有信心、有能力保持經濟中高速增長,繼續為各國發展創造機遇。中國在世界經濟最困難的時刻,承擔了拉動增長的重任。2009年到2011年間,中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前,中國經濟增速雖有所放緩,對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上,仍是世界經濟重要動力源。"
二是經濟韌性好、潛力足、回旋餘地大的基本特征沒有變。在2014年12月5日中共中央政治局召開的會議上習近平指出:"我國進入經濟發展新常態,經濟韌性好、潛力足、回旋空間大,為明年和今後經濟持續健康發展提供了有利條件。"
習近平在出席博鼇亞洲論壇2015年年會開幕式時指出:"中國經濟體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。"
在此次APEC會議上,習近平指出:"我們將更加注重效益質量。我們將著力轉變經濟發展方式,推動經濟從規模擴張轉向結構優化,從要素驅動轉向創新驅動,從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動,推動信息化和工業化深度融合,工業化和城鎮化良性互動,城鎮化和農業現代化互促互進。可以肯定,所有這些都將創造出新的發展動力和增長空間。"
三是經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變。2014年7月習近平在主持召開經濟形勢專家座談會時強調:"我國具備持續健康發展的有利條件,我們牢牢把握著我國發展主動權。"
在接受《華爾街日報》采訪時習近平指出:"我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,加強和創新宏觀調控,促進經濟平穩較快發展。中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進,居民儲蓄率高,消費潛力巨大,人民工作勤奮,中等收入者比重在提高,服務業發展勢頭強勁,市場空間和潛力都很大,今後一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。"
"十三五"規劃建議提出:"發揮消費對增長的基礎作用,著力擴大居民消費,引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變,以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。"
"發揮投資對增長的關鍵作用,深化投融資體製改革,優化投資結構,增加有效投資。"
"發揮出口對增長的促進作用,增強對外投資和擴大出口結合度,培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。"
四是經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。新常態下,經濟結構優化升級是非常重要的變化。增速放慢但結構在不斷優化,是中國經濟新常態的典型特征。我們不再一味地追求高增長,而是追求在經濟增長速度合理下的結構優化,經濟結構優化了,經濟的平衡性、協調性和可持續性才能增強,經濟質量和效益才能提高,才能實現"穩中有進"。
習近平在西雅圖出席中美企業家座談會時強調:"中國經濟長期向好的趨勢不會改變。結合正在製定的國民經濟和社會發展第十三個五年規劃,我們將大力推動產業結構優化升級,實施創新驅動發展戰略,加快農業現代化步伐,走綠色循環低碳發展之路,更加注重發展質量和效益。我們加大簡政放權力度,加強和創新宏觀調控,促進經濟持續健康發展。"在此次APEC會議上,習近平指出:"我們將更加注重創新驅動。我們將大力實施創新驅動發展戰略,把發展著力點更多放在創新上,發揮創新激勵經濟增長的乘數效應,破除體製機製障礙,讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量,讓企業真正成為技術創新主體。"
三個不會變 中國30多年高速發展,最根本原因是改革開放,中國改革開放的大門永遠不會關上,並且還正在進行著更高層次、更高水平的改革開放。習近平指出:"改革開放隻有進行時沒有完成時。沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。"在此次APEC會議上習近平指出:"我願重申,中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保護不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。"
一是中國利用外資的政策不會變。改革開放三十多年來,為合作共贏,我國利用外資的政策不斷調整,利用外資額度不斷提升、水平不斷提高,外資在中國的獲利也越來越多。
2015年9月22日習近平在訪美前夕接受美國《華爾街日報》書麵采訪時指出:"利用外資是我們的長期方針。"
習近平主席在博鼇亞洲論壇2015年年會上指出:"中國將堅持對外開放的基本國策,不斷完善國內投資環境,保護投資者合法權益,同大家一起,共同驅動亞洲發展的列車,不斷駛向更加光明的未來。"
習近平29日在同出席博鼇亞洲論壇2015年年會的中外企業家代表座談時強調:"隨著中國經濟發展步入新常態,中外經濟合作也在同步提升,意味著給世界各國及各國企業提供新的合作契機。中國將越來越開放,中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保障不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。""十三五"規劃建議指出:"完善投資布局,擴大開放領域,放寬準入限製,積極有效引進境外資金和先進技術。"
二是對外商投資企業合法權益的保護不會變。中國一向致力於為投資者提供公平、穩定、透明的投資環境,依法保護外商投資企業的合法權益,對來自於不同國家和地區的投資者一視同仁、平等對待。
在2015年亞太經合組織工商領導人峰會上習近平指出:"我們將繼續推進外商投資管理體製改革,大幅減少外資準入限製,加強知識產權保護,營造公開透明、高效平等的市場環境。"
習近平在與參加博鼇亞洲論壇2013年年會的企業家代表座談時說:"中國市場環境是公平的。所有在中國內地注冊企業,都是中國經濟重要組成部分。我們將堅持社會主義市場經濟方向不動搖,繼續加強法治建設,積極改善投資環境,努力實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,把中國市場環境建設得更加公平、更富有吸引力。我們利用外資政策不會變,依法保障外商投資企業合法權益。"
2015年9月22日習近平在接受美國《華爾街日報》書麵采訪時指出:"中國尊重非歧視性規則的國際營商慣例,遵守國民待遇等入世承諾,公平公正對待包括外商投資企業在內的所有市場主體,歡迎跨國公司同中國企業開展各種形式合作。近年來,中國采取了一係列措施,推進投資便利化,大幅度取消限製類項目,推動以準入前國民待遇加負麵清單的管理模式,及時解決外國投資者合理關切,保護他們的合法權益,努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境。"
三是為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。習近平在接受美國《華爾街日報》書麵采訪時指出:"聯合國貿易和發展會議等國際權威機構調查表明,中國依然是當前全球最具吸引力的投資東道國。有關中國投資環境發生變化、外資對中國失去信心的說法很不符合實際。2014年,中國吸引外資規模居世界第一,達到1200億美元,連續23年保持發展中國家首位。今年頭8個月,中國實際利用外資853億美元,同比增長9%。中國將進一步放寬對外商投資的市場準入,同時也要健全外商投資監管體係,修訂外商投資相關法律,依法保障外商投資企業合法權益。"
習近平在同出席博鼇亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時指出:"我們將不斷提高服務能力和水平,為各國企業家在中國投資興業提供更好環境和條件。希望各國企業家更好把握中國機遇,實現企業更大發展。"
習近平主席的"五個主動變"、"四個沒有變"和"三個不會變"將"十三五"時期中國的經濟發展藍圖描繪得惟妙惟肖,並做精辟論述。讓世界各國在極短的時間內讀懂中國經濟的現在和未來,也為我們宣講五中全會精神、講述中國故事做出了光輝典範。
五個主動變 "大時代需要大格局,大格局需要大智慧。" 十八大以來,以習近平同誌為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,勇於實踐、善於創新,深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,形成一係列治國理政新理念新思想新戰略,為"十三五"時期中國社會經濟發展提供了科學理論指導和行動指南。"十三五"時期,麵對錯綜複雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展任務,新一屆中央領導集體主動求變,引領中國經濟進入新常態,為順利完成"十三五"時期的發展目標,中國政府主動引領經濟社會發展五大變化。
一變發展理念。"十三五"時期,國內將麵對艱巨繁重的改革發展任務;國際上將麵對世界多極化、經濟全球化、文化多樣化,國際金融危機深層次影響仍在延續,全球經濟貿易增長乏力,保護主義抬頭,地緣政治關係複雜變化,傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織,外部環境不穩定不確定因素增多等多變的國際環境。為適應和引領經濟新常態,破解發展難題,實現中國和世界永續發展,以習近平為總書記的黨中央首先創新了發展理念。
習近平在關於"十三五"規劃建議的說明中指出:"麵對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰,謀劃'十三五'時期經濟社會發展,必須確立新的發展理念,用新的發展理念引領發展行動。古人說:'理者,物之固然,事之所以然也。'發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了,目標任務就好定了,政策舉措也就跟著好定了。為此,建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,並以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發展理念,是'十三五'乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現,反映出我們黨對我國發展規律的新認識。"
11月18日,在亞太經合組織工商領導人峰會上習近平指出:" '十三五'時期是中國全麵建成小康社會的決勝階段。我們將加快改革創新,加快轉方式、調結構,著力解決發展進程中的難題,培育發展新動力,打造發展新優勢,創造發展新機遇。"
二變發展速度。中國改革開放已經37年,從1979年至2012年我國的經濟年平均增長9.8%,並在大多數時間內都保持著高速增長,據統計,GDP增速隻有4次連續2-3年低於8%:第一次是1979-1981年,第二次是1989-1990年,第三次是1998-1999年。目前出現的是第四次增速下調:2012年GDP增長7.7%、2013年GDP增長7.7%,2014年GDP增速為7.3%,今年前三季度,中國經濟增長6.9%。在國際金融危機爆發後的2009年至2011年間,中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。習近平指出:"新常態下,增長速度要從高速轉向中高速。"
習近平在本次G20峰會上指出:"經過30多年快速發展,中國經濟已經到了轉方式、調結構的關鍵階段。"對於我們主動下調經濟增速做法,在本次G20峰會上,習近平總書記也做了精彩解讀,他說:"麵對下行壓力,我們可以出台大規模刺激措施,短期內完全能夠實現更高速度的增長,我們有這個能力。之所以沒有這樣做,是因為高消耗、高投入的模式對中國而言難以持續,也會給世界經濟帶來風險。因此,我們強調堅持進行結構性改革,著力解決經濟中的深層次和中長期問題,讓中國經濟走得更好更穩更遠。"
三變發展方式。我們要主動將經濟從規模速度型轉向質量效率型,這既是綠色發展的要求,也是可持續發展的要求,既是中國人民的要求,也是世界人民的要求。習近平在關於"十三五"規劃建議的說明中指出:"'十三五'時期我國發展,既要看速度,也要看增量,更要看質量,要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長,著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。"
在此次APEC會議上習近平指出:"我們將更加注重效益質量。我們將著力轉變經濟發展方式,推動經濟從規模擴張轉向結構優化,從要素驅動轉向創新驅動,從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動,推動信息化和工業化深度融合,工業化和城鎮化良性互動,城鎮化和農業現代化互促互進。可以肯定,所有這些都將創造出新的發展動力和增長空間。"
四變發展結構。我們要主動優化經濟發展結構,使經濟結構適應經濟發展新常態並向中高端發展。習近平指出:"經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉"。
習近平在江蘇調研時強調:"把經濟發展抓好,關鍵還是轉方式、調結構,推動產業結構加快由中低端向中高端邁進。"
我們過去依靠政策刺激、基建投資、勞動密集型產品出口等政策措施取得了經濟的高速增長,但這是不可持續的,也超出了中國經濟的潛在增長率,並導致產能過剩和庫存大量增加,必須逐步消化產能和去庫存,這可能需要數年時間調整。同時,今後5年是中國經濟結構調整的陣痛期,包括結構性改革的主要任務也要在2020年前完成。在此過程中,中國經濟將由主要依靠投資、出口拉動轉向更多依靠消費拉動,這將是一個比較艱難的調整過程。
習近平指出:"轉方式、調結構不會一帆風順,不可能一蹴而就,必然會遇到困難和阻力,但中國推進結構性改革的決心是堅定的,擴大開放的方針是明確的,不會有絲毫動搖。"
五變發展動力。我們主動轉變拉動中國經濟增長的動力。習近平指出: "發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動"。
隨著勞動力、資源、土地等價格上揚,過去依靠低要素成本驅動的經濟發展方式已難以為繼,必須把發展動力轉換到創新驅動上來。"十三五"規劃建議中提出:"深入實施創新驅動發展戰略。""在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下,必須把發展基點放在創新上,形成促進創新的體製架構,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。"
改革開放以來,中國經濟增長突飛猛進。然而,如今人口紅利等優勢日趨消失,人口、土地、資源、環境的矛盾日益凸顯。必須轉變依托人口等要素驅動經濟發展的方式,走以科技驅動創新發展的新路。
2013年9月30日,習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出:"當前,從全球範圍看,創新驅動是大勢所趨。機會稍縱即逝,抓住了就是機遇,抓不住就是挑戰。從國內看,創新驅動是形勢所迫。我國經濟總量已躍居世界第二位,同時,我國人口、資源、環境壓力越來越大。我們要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,必須及早轉入創新驅動發展軌道,把科技創新潛力更好釋放出來,充分發揮科技進步和創新的作用。"
在《發揮亞太引領作用應對世界經濟挑戰》的主旨演講中習近平指出:"我們將更加注重創新驅動。我們將大力實施創新驅動發展戰略,把發展著力點更多放在創新上,發揮創新激勵經濟增長的乘數效應,破除體製機製障礙,讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量,讓企業真正成為技術創新主體。"
四個沒有變 因我們主動調整經濟發展增速、經濟發展方式和經濟結構,引起了世界上一些國家和一些人對中國經濟前景的擔心和憂慮,也有極少數人是出於有意唱衰中國目的拋出所謂的"中國崩潰論"。
為此,習近平主席用"四個沒有變"講明中國經濟形勢和運行態勢總體是好的,向上向好的發展趨勢沒有變。在此次APEC會議上習近平指出:"總的看,中國經濟發展長期向好的基本麵沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋餘地大的基本特征沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。"
一是中國經濟發展長期向好的基本麵沒有變。中國經濟轉型正揚帆起航,基本麵依然強勁,中國經濟仍具備保持平穩較快發展的潛力和條件。新常態將給中國帶來新的發展機遇。新常態隻是意味著中國經濟進入到一個新的發展階段。新常態下,中國經濟增速雖然放緩,實際增量依然可觀。
經過30多年高速增長,中國經濟體量已今非昔比。2013年一年經濟的增量近5萬億元,相當於1994年全年經濟總量,可以在全世界排到第十七位。因此,即使是7%左右的中高速增長,無論是速度還是體量,在全球仍是名列前茅。習近平指出:"我們看中國經濟,不能隻看增長率,中國經濟體量不斷增大,現在增長7%左右的經濟增量已相當可觀,集聚的動能是過去兩位數的增長都達不到的。"
在此次G20峰會上,習近平指出:"近段時間,大家都很關心中國經濟。這完全可以理解,因為中國已經成為全球第二大經濟體,同各國經濟緊密相連。在這裏,我想強調的是,中國有信心、有能力保持經濟中高速增長,繼續為各國發展創造機遇。中國在世界經濟最困難的時刻,承擔了拉動增長的重任。2009年到2011年間,中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前,中國經濟增速雖有所放緩,對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上,仍是世界經濟重要動力源。"
二是經濟韌性好、潛力足、回旋餘地大的基本特征沒有變。在2014年12月5日中共中央政治局召開的會議上習近平指出:"我國進入經濟發展新常態,經濟韌性好、潛力足、回旋空間大,為明年和今後經濟持續健康發展提供了有利條件。"
習近平在出席博鼇亞洲論壇2015年年會開幕式時指出:"中國經濟體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。"
在此次APEC會議上,習近平指出:"我們將更加注重效益質量。我們將著力轉變經濟發展方式,推動經濟從規模擴張轉向結構優化,從要素驅動轉向創新驅動,從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動,推動信息化和工業化深度融合,工業化和城鎮化良性互動,城鎮化和農業現代化互促互進。可以肯定,所有這些都將創造出新的發展動力和增長空間。"
三是經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變。2014年7月習近平在主持召開經濟形勢專家座談會時強調:"我國具備持續健康發展的有利條件,我們牢牢把握著我國發展主動權。"
在接受《華爾街日報》采訪時習近平指出:"我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,加強和創新宏觀調控,促進經濟平穩較快發展。中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進,居民儲蓄率高,消費潛力巨大,人民工作勤奮,中等收入者比重在提高,服務業發展勢頭強勁,市場空間和潛力都很大,今後一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。"
"十三五"規劃建議提出:"發揮消費對增長的基礎作用,著力擴大居民消費,引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變,以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。"
"發揮投資對增長的關鍵作用,深化投融資體製改革,優化投資結構,增加有效投資。"
"發揮出口對增長的促進作用,增強對外投資和擴大出口結合度,培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。"
四是經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。新常態下,經濟結構優化升級是非常重要的變化。增速放慢但結構在不斷優化,是中國經濟新常態的典型特征。我們不再一味地追求高增長,而是追求在經濟增長速度合理下的結構優化,經濟結構優化了,經濟的平衡性、協調性和可持續性才能增強,經濟質量和效益才能提高,才能實現"穩中有進"。
習近平在西雅圖出席中美企業家座談會時強調:"中國經濟長期向好的趨勢不會改變。結合正在製定的國民經濟和社會發展第十三個五年規劃,我們將大力推動產業結構優化升級,實施創新驅動發展戰略,加快農業現代化步伐,走綠色循環低碳發展之路,更加注重發展質量和效益。我們加大簡政放權力度,加強和創新宏觀調控,促進經濟持續健康發展。"在此次APEC會議上,習近平指出:"我們將更加注重創新驅動。我們將大力實施創新驅動發展戰略,把發展著力點更多放在創新上,發揮創新激勵經濟增長的乘數效應,破除體製機製障礙,讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量,讓企業真正成為技術創新主體。"
三個不會變 中國30多年高速發展,最根本原因是改革開放,中國改革開放的大門永遠不會關上,並且還正在進行著更高層次、更高水平的改革開放。習近平指出:"改革開放隻有進行時沒有完成時。沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。"在此次APEC會議上習近平指出:"我願重申,中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保護不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。"
一是中國利用外資的政策不會變。改革開放三十多年來,為合作共贏,我國利用外資的政策不斷調整,利用外資額度不斷提升、水平不斷提高,外資在中國的獲利也越來越多。
2015年9月22日習近平在訪美前夕接受美國《華爾街日報》書麵采訪時指出:"利用外資是我們的長期方針。"
習近平主席在博鼇亞洲論壇2015年年會上指出:"中國將堅持對外開放的基本國策,不斷完善國內投資環境,保護投資者合法權益,同大家一起,共同驅動亞洲發展的列車,不斷駛向更加光明的未來。"
習近平29日在同出席博鼇亞洲論壇2015年年會的中外企業家代表座談時強調:"隨著中國經濟發展步入新常態,中外經濟合作也在同步提升,意味著給世界各國及各國企業提供新的合作契機。中國將越來越開放,中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保障不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。""十三五"規劃建議指出:"完善投資布局,擴大開放領域,放寬準入限製,積極有效引進境外資金和先進技術。"
二是對外商投資企業合法權益的保護不會變。中國一向致力於為投資者提供公平、穩定、透明的投資環境,依法保護外商投資企業的合法權益,對來自於不同國家和地區的投資者一視同仁、平等對待。
在2015年亞太經合組織工商領導人峰會上習近平指出:"我們將繼續推進外商投資管理體製改革,大幅減少外資準入限製,加強知識產權保護,營造公開透明、高效平等的市場環境。"
習近平在與參加博鼇亞洲論壇2013年年會的企業家代表座談時說:"中國市場環境是公平的。所有在中國內地注冊企業,都是中國經濟重要組成部分。我們將堅持社會主義市場經濟方向不動搖,繼續加強法治建設,積極改善投資環境,努力實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,把中國市場環境建設得更加公平、更富有吸引力。我們利用外資政策不會變,依法保障外商投資企業合法權益。"
2015年9月22日習近平在接受美國《華爾街日報》書麵采訪時指出:"中國尊重非歧視性規則的國際營商慣例,遵守國民待遇等入世承諾,公平公正對待包括外商投資企業在內的所有市場主體,歡迎跨國公司同中國企業開展各種形式合作。近年來,中國采取了一係列措施,推進投資便利化,大幅度取消限製類項目,推動以準入前國民待遇加負麵清單的管理模式,及時解決外國投資者合理關切,保護他們的合法權益,努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境。"
三是為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。習近平在接受美國《華爾街日報》書麵采訪時指出:"聯合國貿易和發展會議等國際權威機構調查表明,中國依然是當前全球最具吸引力的投資東道國。有關中國投資環境發生變化、外資對中國失去信心的說法很不符合實際。2014年,中國吸引外資規模居世界第一,達到1200億美元,連續23年保持發展中國家首位。今年頭8個月,中國實際利用外資853億美元,同比增長9%。中國將進一步放寬對外商投資的市場準入,同時也要健全外商投資監管體係,修訂外商投資相關法律,依法保障外商投資企業合法權益。"
習近平在同出席博鼇亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時指出:"我們將不斷提高服務能力和水平,為各國企業家在中國投資興業提供更好環境和條件。希望各國企業家更好把握中國機遇,實現企業更大發展。"
習近平主席的"五個主動變"、"四個沒有變"和"三個不會變"將"十三五"時期中國的經濟發展藍圖描繪得惟妙惟肖,並做精辟論述。讓世界各國在極短的時間內讀懂中國經濟的現在和未來,也為我們宣講五中全會精神、講述中國故事做出了光輝典範。




