3月19日－23日，中國紡織工業聯合會副會長夏令敏帶隊的新疆調研組從伊寧、霍爾果斯、霍城，到精河、奎屯、烏魯木齊，五天時間裏，實地走訪了多地產業園、會展中心，走近企業二十餘家，召開座談會六場。對新疆紡織產業如何在新階段抓住新機遇、呈現新趨勢、承擔新使命進行了深入調研。
22日晚，夏令敏調研組、中國棉紡織行業協會會長朱北娜調研組在烏魯木齊會合，與新疆維吾爾自治區副主席趙青、人民政府副秘書長梁勇，自治區經信委黨組書記、主任胡開江，副主任謝青等自治區政府部門領導開展了座談。
在深入了解、總結新疆紡織服裝產業發展取得的成效和經驗、存在的主要問題、麵臨的關鍵挑戰的基礎上，為更加有效地做好支持服務新疆發展紡織服裝產業帶動就業工作，實現精準扶貧，切實推進新疆紡織服裝產業更高質量、更可持續性發展，在新疆紡織產業發展呈現新趨勢的前提下，調研組提出了八項切實有效的建議。
新趨勢
構建新疆紡織產業新生態
優勝略汰新格局
本次調研組一路由西向東，走過北疆重點州縣，能夠明顯感受到，經過四年的發展，在政府和紡織行業、企業的共同努力下，北疆紡織產業已進入發展新時期，其中，優勢企業的進駐為當地財政、就業脫貧做出了很大貢獻。以在奎屯建廠的新疆天虹為例，從2016年5月投產至2017年底，已累計繳納稅收6690萬元；2018年1-2月已繳納稅收820萬元，預計全年完成33台渦流紡紗項目後，年繳納稅收將再上新高。天虹三家分廠帶動當地及周邊就業2500餘人，其中少數民族1200餘人，一分廠員工就囊括了17個民族。
奎屯另一家優勢企業，由金晟集團投資興建的利泰絲路在2017年順利投產兩個工廠24萬錠，另外三個工廠正在建設中，預計5月份進行設備安裝。
夏令敏表示，天虹和利泰已自成體係，即便沒有政策支持也能健康運轉。其他有些企業還有差距，要在管理上提升、在產品開發上提升、在市場拓展上提升，隻有自身競爭力全麵提升，才能做到長遠發展；對於落後產能，可以考慮通過兼並重組等方式適當退出一部分。對標優秀企業，新疆紡織產業發展才更有機會，產業調整才會更加到位。同時希望企業在自身能力提升上多從內部著眼，不能僅僅躺在政策上，而是要在政策支持下形成良性發展。
朱北娜也提出，新疆紡織產業，尤其是棉紡產業要得到進一步發展，一方麵要限時淘汰落後產能，對老舊設備和廠房製定標準、提出要求；另一方麵政策支持要向大企業傾斜，向具備新技術、新設備的企業傾斜，優勢企業得到發展會帶來進一步的好處，從軟硬件方麵為新疆紡織產業帶來更大助力。
產業延伸新動向
除了走訪棉紡企業，調研組在本次調研中，更重點關注了服裝企業、土工材料企業、地毯企業以及家紡布料產業園等下遊環節的發展現狀。正如夏令敏總結：“新疆紡織產業已初步形成以棉紡為主，帶動其他行業聯動發展的產業鏈條。”
棉紡企業的進駐無疑為產業鏈發展起到了帶動作用，調研組走訪的多個北疆地區，紡織產業鏈下遊都有了不錯的發展。與江蘇南通對口的伊寧縣，將南通的優勢引進，與伊寧優勢整合，穩步推進家紡麵料產業園建設；奎屯在棉紡領軍企業的帶動下，將進一步發展化纖、混紡、織造、服裝和家紡產業，其中棉紡企業代表佰鄭紡織明確表示正在考慮向服裝家紡等下遊環節延伸。
調研組認為，一方麵可喜的是企業並沒有一窩蜂的做棉紡，另一方麵也要看到下遊產業與棉紡產業相比存在不同的難點，因此建議自治區出台針對紡織下遊環節的扶持政策。
交易流通新模式
從在建的霍爾果斯國際會展中心、穩步運營並帶動周邊發展的中哈霍爾果斯義烏國際商貿城，到已投入使用的烏魯木齊德匯廣場、已完成規劃的烏魯木齊國際紡織品服裝商貿中心……步入發展新階段的新疆紡織產業也在不斷帶動交易流通模式的創新，並與之互為依托。
作為烏魯木齊老城區的最大商業體，德匯廣場不僅容納了德匯萬達、德匯寶貝廣場、德匯眼鏡城，還匹配了圖書城、女裝大廈、公寓、設計中心等眾多模式，將多種業態全麵集合，其中德匯寶貝廣場將批發、零售、展示、體驗等功能融於一體，智能化管理中心更匯集客流統計、停車管理、電子巡更等多項體係。給消費者帶來更好體驗，品牌得到進一步發展，更帶動了中心城市專業市場與現代商業的結合。
作為“三城七園一中心”中“一中心核心區”的烏魯木齊國際紡織品服裝商貿中心，選址於烏魯木齊經濟技術開發區，毗鄰烏魯木齊地窩堡國際機場、高鐵片區、中歐班列集散中心等眾多交通線，規劃麵積約3000畝，建成後將通過“以商促貿、以貿代工、工貿聯動”，保障百萬人口可就業，打造“一站式”大型電子智能化國際綜合商貿口岸。目前，以做百貨、房地產、生物保健為主的新疆知名企業匯嘉投資（集團）有限公司確定將加入該項目。
調研組表示，隨著新疆紡織產業規模不斷擴大，結構持續優化，產業鏈上下延伸，創新流通模式和大型商業體的發展勢在必行。一方麵要與轉型升級和就地改造相結合，同時打造智能化信息技術平台；另一方麵市場體係要轉變，不再依賴政府、依賴政策、依賴內地，而是主動向西拓展、向疆內拓展、向內地拓展；此外還要嚐試用金融模式緩解風險，開展深入調查研究，製定流通產業新規劃。
八項建議
貫通產業鏈助推良性發展
1，保持政策的穩定性。讓已到新疆投產的企業安心謀求發展，同時對棉紡企業在疆項目的優勢企業，給予更大支持，不僅有助於棉紡行業的長遠發展，更對新疆紡織產業發展、扶貧就業有著重要推動作用；
2，棉紡產業規模要適度。不宜再盲目擴大，以免在疆內形成惡性競爭，保證所有企業都能得到健康有序發展；
3，關於“高征抵扣”問題，建議相關政策盡快出台；
4，對到新疆建廠的企業，建議對員工培訓補貼等相關優惠政策的實施進一步優化。全麵考慮當地實際情況、員工就業習慣等問題，因地製宜，簡化流程，為企業解決實際困難；
5，對南疆紡織企業的政策與精準扶貧政策相結合，尤其對伟德国际英国、服裝、家紡、產業用等下遊領域，考慮到企業發展起來需要一定過程，因此對應政策有效期要相對更長，更有針對性；同時南疆特色產品要加強推動，例如艾德萊斯綢、手工地毯等，考慮如何走到消費者中間去，如何體現更大價值。接下來希望自治區和中紡聯在設計上、渠道上共同努力，讓民族特色走進市場；
6，商貿流通要穩步推進。目前企業已經對商貿流通有了更多需求，對麵輔料配件有了更大需求，怎樣規劃能讓有需求的企業隨時隨地找到想要的配件，怎樣在下遊企業發展起來後提供相應的配件支持，是現階段需要考慮的問題；
7，公共服務建議進一步加強。產業園區集聚發展已成一定規模，要適時考慮產品研發、質量檢測等方麵的公共服務平台建設，同時建議支持優勢企業參與到中小企業的公共服務體係中，實現產業鏈健康有序發展的良性循環；
8，從棉紡產業考慮，希望能“兵地一盤棋”。建議推動資源共享、能力共通，統籌規劃棉花資源，以此更好的促進就業，實現精準扶貧。
使命與情懷
在走訪新疆天虹基業紡織有限公司之後，夏令敏和調研組成員興致勃勃的與園區內企業奠基初期自己參與栽種的“天虹基業樹”合影。從最初的建廠到如今的良性運轉，中紡聯領導和相關人員參與並見證了很多像新疆天虹這樣的紡織企業的發展，深深感受著行業使命感和國家情懷。
而在調研組走訪的過程中，無數由內地到新疆的各級幹部、企業員工也在不斷詮釋著“使命與情懷”。
他們當中，很多人為了項目的順利延續，第一任期滿後，再順延一任甚至兩任。“最初來到這裏是為了使命，後來就變成了一種情懷，無法離開、不能舍棄的情懷”––伊寧縣委副書記、南通市援疆組組長張華道出了所有人的心聲。
這種使命與情懷不僅僅體現在“看著自己一直參與的項目進入最關鍵階段，自己不能離開的責任與不舍”，更體現在他們堅信有付出就會有成績：新疆會在中央和自治區各級政府的大力支持下，在中國紡織工業聯合會等相關機構的全麵推動下，在所有進疆企業的共同努力下，拉動就業、精準扶貧，實現全麵的轉型升級和長治久安––作為親曆者和見證者，這種使命感和國家情懷更加不言而喻。
22日晚，夏令敏調研組、中國棉紡織行業協會會長朱北娜調研組在烏魯木齊會合，與新疆維吾爾自治區副主席趙青、人民政府副秘書長梁勇，自治區經信委黨組書記、主任胡開江，副主任謝青等自治區政府部門領導開展了座談。
在深入了解、總結新疆紡織服裝產業發展取得的成效和經驗、存在的主要問題、麵臨的關鍵挑戰的基礎上，為更加有效地做好支持服務新疆發展紡織服裝產業帶動就業工作，實現精準扶貧，切實推進新疆紡織服裝產業更高質量、更可持續性發展，在新疆紡織產業發展呈現新趨勢的前提下，調研組提出了八項切實有效的建議。
新趨勢
構建新疆紡織產業新生態
優勝略汰新格局
本次調研組一路由西向東，走過北疆重點州縣，能夠明顯感受到，經過四年的發展，在政府和紡織行業、企業的共同努力下，北疆紡織產業已進入發展新時期，其中，優勢企業的進駐為當地財政、就業脫貧做出了很大貢獻。以在奎屯建廠的新疆天虹為例，從2016年5月投產至2017年底，已累計繳納稅收6690萬元；2018年1-2月已繳納稅收820萬元，預計全年完成33台渦流紡紗項目後，年繳納稅收將再上新高。天虹三家分廠帶動當地及周邊就業2500餘人，其中少數民族1200餘人，一分廠員工就囊括了17個民族。
奎屯另一家優勢企業，由金晟集團投資興建的利泰絲路在2017年順利投產兩個工廠24萬錠，另外三個工廠正在建設中，預計5月份進行設備安裝。
夏令敏表示，天虹和利泰已自成體係，即便沒有政策支持也能健康運轉。其他有些企業還有差距，要在管理上提升、在產品開發上提升、在市場拓展上提升，隻有自身競爭力全麵提升，才能做到長遠發展；對於落後產能，可以考慮通過兼並重組等方式適當退出一部分。對標優秀企業，新疆紡織產業發展才更有機會，產業調整才會更加到位。同時希望企業在自身能力提升上多從內部著眼，不能僅僅躺在政策上，而是要在政策支持下形成良性發展。
朱北娜也提出，新疆紡織產業，尤其是棉紡產業要得到進一步發展，一方麵要限時淘汰落後產能，對老舊設備和廠房製定標準、提出要求；另一方麵政策支持要向大企業傾斜，向具備新技術、新設備的企業傾斜，優勢企業得到發展會帶來進一步的好處，從軟硬件方麵為新疆紡織產業帶來更大助力。
產業延伸新動向
除了走訪棉紡企業，調研組在本次調研中，更重點關注了服裝企業、土工材料企業、地毯企業以及家紡布料產業園等下遊環節的發展現狀。正如夏令敏總結：“新疆紡織產業已初步形成以棉紡為主，帶動其他行業聯動發展的產業鏈條。”
棉紡企業的進駐無疑為產業鏈發展起到了帶動作用，調研組走訪的多個北疆地區，紡織產業鏈下遊都有了不錯的發展。與江蘇南通對口的伊寧縣，將南通的優勢引進，與伊寧優勢整合，穩步推進家紡麵料產業園建設；奎屯在棉紡領軍企業的帶動下，將進一步發展化纖、混紡、織造、服裝和家紡產業，其中棉紡企業代表佰鄭紡織明確表示正在考慮向服裝家紡等下遊環節延伸。
調研組認為，一方麵可喜的是企業並沒有一窩蜂的做棉紡，另一方麵也要看到下遊產業與棉紡產業相比存在不同的難點，因此建議自治區出台針對紡織下遊環節的扶持政策。
交易流通新模式
從在建的霍爾果斯國際會展中心、穩步運營並帶動周邊發展的中哈霍爾果斯義烏國際商貿城，到已投入使用的烏魯木齊德匯廣場、已完成規劃的烏魯木齊國際紡織品服裝商貿中心……步入發展新階段的新疆紡織產業也在不斷帶動交易流通模式的創新，並與之互為依托。
作為烏魯木齊老城區的最大商業體，德匯廣場不僅容納了德匯萬達、德匯寶貝廣場、德匯眼鏡城，還匹配了圖書城、女裝大廈、公寓、設計中心等眾多模式，將多種業態全麵集合，其中德匯寶貝廣場將批發、零售、展示、體驗等功能融於一體，智能化管理中心更匯集客流統計、停車管理、電子巡更等多項體係。給消費者帶來更好體驗，品牌得到進一步發展，更帶動了中心城市專業市場與現代商業的結合。
作為“三城七園一中心”中“一中心核心區”的烏魯木齊國際紡織品服裝商貿中心，選址於烏魯木齊經濟技術開發區，毗鄰烏魯木齊地窩堡國際機場、高鐵片區、中歐班列集散中心等眾多交通線，規劃麵積約3000畝，建成後將通過“以商促貿、以貿代工、工貿聯動”，保障百萬人口可就業，打造“一站式”大型電子智能化國際綜合商貿口岸。目前，以做百貨、房地產、生物保健為主的新疆知名企業匯嘉投資（集團）有限公司確定將加入該項目。
調研組表示，隨著新疆紡織產業規模不斷擴大，結構持續優化，產業鏈上下延伸，創新流通模式和大型商業體的發展勢在必行。一方麵要與轉型升級和就地改造相結合，同時打造智能化信息技術平台；另一方麵市場體係要轉變，不再依賴政府、依賴政策、依賴內地，而是主動向西拓展、向疆內拓展、向內地拓展；此外還要嚐試用金融模式緩解風險，開展深入調查研究，製定流通產業新規劃。
八項建議
貫通產業鏈助推良性發展
1，保持政策的穩定性。讓已到新疆投產的企業安心謀求發展，同時對棉紡企業在疆項目的優勢企業，給予更大支持，不僅有助於棉紡行業的長遠發展，更對新疆紡織產業發展、扶貧就業有著重要推動作用；
2，棉紡產業規模要適度。不宜再盲目擴大，以免在疆內形成惡性競爭，保證所有企業都能得到健康有序發展；
3，關於“高征抵扣”問題，建議相關政策盡快出台；
4，對到新疆建廠的企業，建議對員工培訓補貼等相關優惠政策的實施進一步優化。全麵考慮當地實際情況、員工就業習慣等問題，因地製宜，簡化流程，為企業解決實際困難；
5，對南疆紡織企業的政策與精準扶貧政策相結合，尤其對伟德国际英国、服裝、家紡、產業用等下遊領域，考慮到企業發展起來需要一定過程，因此對應政策有效期要相對更長，更有針對性；同時南疆特色產品要加強推動，例如艾德萊斯綢、手工地毯等，考慮如何走到消費者中間去，如何體現更大價值。接下來希望自治區和中紡聯在設計上、渠道上共同努力，讓民族特色走進市場；
6，商貿流通要穩步推進。目前企業已經對商貿流通有了更多需求，對麵輔料配件有了更大需求，怎樣規劃能讓有需求的企業隨時隨地找到想要的配件，怎樣在下遊企業發展起來後提供相應的配件支持，是現階段需要考慮的問題；
7，公共服務建議進一步加強。產業園區集聚發展已成一定規模，要適時考慮產品研發、質量檢測等方麵的公共服務平台建設，同時建議支持優勢企業參與到中小企業的公共服務體係中，實現產業鏈健康有序發展的良性循環；
8，從棉紡產業考慮，希望能“兵地一盤棋”。建議推動資源共享、能力共通，統籌規劃棉花資源，以此更好的促進就業，實現精準扶貧。
使命與情懷
在走訪新疆天虹基業紡織有限公司之後，夏令敏和調研組成員興致勃勃的與園區內企業奠基初期自己參與栽種的“天虹基業樹”合影。從最初的建廠到如今的良性運轉，中紡聯領導和相關人員參與並見證了很多像新疆天虹這樣的紡織企業的發展，深深感受著行業使命感和國家情懷。
而在調研組走訪的過程中，無數由內地到新疆的各級幹部、企業員工也在不斷詮釋著“使命與情懷”。
他們當中，很多人為了項目的順利延續，第一任期滿後，再順延一任甚至兩任。“最初來到這裏是為了使命，後來就變成了一種情懷，無法離開、不能舍棄的情懷”––伊寧縣委副書記、南通市援疆組組長張華道出了所有人的心聲。
這種使命與情懷不僅僅體現在“看著自己一直參與的項目進入最關鍵階段，自己不能離開的責任與不舍”，更體現在他們堅信有付出就會有成績：新疆會在中央和自治區各級政府的大力支持下，在中國紡織工業聯合會等相關機構的全麵推動下，在所有進疆企業的共同努力下，拉動就業、精準扶貧，實現全麵的轉型升級和長治久安––作為親曆者和見證者，這種使命感和國家情懷更加不言而喻。
