商綜發〔2020〕30號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團商務主管部門：
為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 疫情防控工作重要講話和指示批示精神，落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅決(jue) 打贏疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰，統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展，積極做好穩外貿穩外資促消費工作，把疫情對商務發展的影響降到最低，現就有關(guan) 事項通知如下：
一、支持企業(ye) 有序複工複產(chan) 。按照當地統一安排和規定條件，協調複工審核部門加快辦理手續，支持外貿、外資、商貿流通和電子商務企業(ye) 有序複工複產(chan) ，穩妥有序推進共建“一帶一路”重大項目。引導生產(chan) 防護用品類的外貿外資企業(ye) 擴大生產(chan) 。鼓勵外貿企業(ye) 增加國內(nei) 緊缺的醫用物資和農(nong) 產(chan) 品進口。積極協調有關(guan) 部門，將承擔生活必需品保供任務的重點商貿流通企業(ye) 和電子商務企業(ye) 納入防護物資優(you) 先保障範圍，優(you) 先配備口罩、消毒液、防護手套、護目鏡等必要的防護物資。
二、簡化對外經貿管理程序。引導企業(ye) 無紙化申領進出口許可證件。全麵實現最終用戶和最終用途證明申辦係統無紙化，加速處理與(yu) 疫情防控相關(guan) 物項的辦理申請。開展兩(liang) 用物項和技術進出口許可跨部門電子會(hui) 簽。推進技術進出口合同登記申請無紙化，抓緊啟動電子證照工作。在疫情解除之前，依據企業(ye) 網絡傳(chuan) 輸資料，在線審核服務外包合同。加快實行對外投資備案（核準）無紙化管理，實現全流程網上辦理。
三、強化法律服務幫助企業(ye) 降低風險。支持貿促會(hui) 、商會(hui) 等為(wei) 外貿企業(ye) 和境外項目實施主體(ti) 無償(chang) 出具因疫情導致未能按時履約的不可抗力事實性證明。協調國內(nei) 外組展機構，幫助因疫情無法出國參展的企業(ye) 妥善處理已付費用等問題。協調中介機構為(wei) 受影響的走出去企業(ye) 提供法律等谘詢服務。發揮各級應對貿易摩擦工作站作用，提供法律服務，幫助企業(ye) 解決(jue) 疫情對貿易救濟案件應對造成的困難。
四、支持外貿新業(ye) 態新模式發展。指導跨境電商綜試區提供海外倉(cang) 信息服務，幫助企業(ye) 利用海外倉(cang) 擴大出口。支持市場采購貿易與(yu) 跨境電商融合發展，探索試點市場閉市期間成交新渠道。積極推進二手車出口，為(wei) 受疫情影響的企業(ye) 提供便利服務。積極與(yu) 周邊國家溝通協調，疫情解除後盡快恢複開展邊民互市貿易，支持邊境貿易發展。
五、加強出口信用保險支持。加強與(yu) 中信保公司駐各地營業(ye) 機構協作，充分發揮出口信用保險作用，進一步擴大出口信用保險覆蓋麵，合理降低短期險費率，加大對受疫情影響企業(ye) 支持力度，幫助企業(ye) 應對訂單取消、出運拒收等風險。開辟理賠服務綠色通道，在貿易真實的情況下適當放寬理賠條件，做到應賠盡賠、能賠快賠。積極開展政府+銀行+保險合作，擴大保單融資規模。
六、積極應對境外貿易限製措施。充分發揮貿易救濟預警體(ti) 係和法律服務機製作用，及時發布各國針對疫情出台的貿易限製措施，暢通企業(ye) 反映問題渠道。關(guan) 注本地區出口產(chan) 品在國外遇到不合理限製情況，及時上報，配合駐外使（領）館經商機構加大雙邊交涉力度，配合在世界貿易組織發聲、做相關(guan) 方工作，敦促各成員遵守世界貿易組織規則、尊重世界衛生組織權威和專(zhuan) 業(ye) 意見，反對有關(guan) 國家（地區）過度反應和施加不必要的貿易限製。
七、深化服務貿易創新發展。發揮服務貿易創新發展引導基金導向作用，支持符合條件的服務貿易企業(ye) 創新發展。落實好非商業(ye) 性境外辦展政策，對受疫情影響較大的地區和企業(ye) 適當予以政策傾(qing) 斜。對於(yu) 已在商務部審批或備案的涉外經濟技術展覽會(hui) ，因疫情影響已確定取消或推遲的，申辦單位可通過商務部統一平台取消辦展或調整辦展時間。對商務部實施的兩(liang) 種涉外經濟技術展行政許可事項全麵推行在線審批。
八、用好自貿協定優(you) 惠政策。利用中國自貿區服務網等平台，做好我國與(yu) 有關(guan) 國家和地區已簽署自貿協定的宣傳(chuan) 推廣，鼓勵企業(ye) 用好用足自貿協定中的關(guan) 稅減免、投資促進等優(you) 惠政策。
九、穩定外資企業(ye) 信心。實施好外商投資法及實施條例等法律法規。指導外資企業(ye) 用足用好應對疫情各項支持政策措施，做到內(nei) 外資企業(ye) 同等對待、一視同仁，發揮外資企業(ye) 投訴機製作用，保障外資企業(ye) 同等適用支持政策。根據本地實際情況，在法定權限內(nei) 製定支持外資企業(ye) 應對疫情影響、加大穩外資力度專(zhuan) 項政策，相關(guan) 政策措施和做法及時報商務部複製推廣。
十、加強外資大項目跟蹤服務。密切跟蹤在談外資大項目，分類施策、一企一策，精準研究支持政策，及時協調解決(jue) 項目推進過程中的困難和問題。對於(yu) 在建外資大項目，開展“點對點”服務保障，協調解決(jue) 用地、用工、水電、物流等問題，保障企業(ye) 投資按計劃進行。對於(yu) 大項目推進過程中涉及中央事權的共性政策問題，及時上報。
十一、創新和優(you) 化招商引資方式。通過網上洽談、視頻會(hui) 議、在線簽約等方式，整合各類招商資源，持續推進投資促進和招商工作。充分利用各種招商機構和平台，加大投資環境和合作項目宣傳(chuan) 推介力度。加強與(yu) 境外各類商協會(hui) 等中介組織合作，積極開展委托招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動，爭(zheng) 取一批新項目簽約落地。
十二、指導開放平台抓防控促發展。支持自由貿易試驗區、國家級經濟技術開發區加強用工、供應等跨區域對接，緩解疫情期間企業(ye) 用工、配套困難。指導自由貿易試驗區加快改革開放創新試點，圍繞試點領域涵養(yang) 客商資源，培育壯大外向型經濟。加快北京市服務業(ye) 擴大開放綜合試點措施落地，抓緊開展試點經驗總結評估及複製推廣。
十三、加強外資企業(ye) 動態監測。完善外商投資信息報告製度，充分運用信息化手段，加強研判和預警，及時掌握各行業(ye) 、各領域外資企業(ye) 受疫情影響情況。強化與(yu) 外資企業(ye) 協會(hui) 和外國商會(hui) 的聯係機製，及時了解會(hui) 員企業(ye) 生產(chan) 經營狀況和投資動向，有針對性地加強服務和指導，特別是對龍頭企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節企業(ye) 的服務保障。
十四、設立海外疫情應對快速反應機製。發揮境外企業(ye) 和對外投資聯絡服務平台作用，加強運行監測、風險提示、應對指導和服務保障，指導企業(ye) 有效防範風險，推進高質量共建“一帶一路”。充分發揮境外中資企業(ye) 商（協）會(hui) 作用，在境外中資企業(ye) 商會(hui) 聯席會(hui) 議機製辦公室設立海外疫情應對快速反應機製，及時搜集企業(ye) 遇到的實際困難和問題，做好協調服務。
十五、支持商貿流通企業(ye) 創新經營服務模式。鼓勵開展商務領域經營互助，引導零售企業(ye) 與(yu) 餐飲、住宿等生活服務企業(ye) 通過共享員工等方式，緩解零售企業(ye) 用工短缺困難，著力穩定相關(guan) 行業(ye) 工作崗位。積極協調有關(guan) 部門和小區物業(ye) ，在符合各地相關(guan) 規定和保證食品衛生安全的前提下，支持企業(ye) 采取店鋪外擺、露天市場、團購、無店鋪等方式進行銷售，便利社區居民生活。
十六、加快步行街改造提升。加快推出一批全國示範步行街，啟動第二批步行街改造提升試點。已經確定的改造施工項目，可積極創造條件盡早啟動。指導步行街管理機構在認真做好疫情防控的前提下，統籌協調各類商戶有序複工營業(ye) 。超前謀劃、合理安排，在疫情得到有效控製後，組織形式多樣的促消費活動，充分釋放被疫情抑製的消費潛力。
十七、推動服務消費提質擴容。落實生活服務業(ye) 疫情防控指南，指導企業(ye) 規範服務流程，切實保障服務人員和消費者身體(ti) 健康。開展社區生活服務業(ye) 發展試點，引導餐飲等生活服務企業(ye) 在做好疫情防控的前提下積極下沉社區，為(wei) 受疫情影響的社區居民提供安全的生活服務。
十八、釋放新興(xing) 消費潛力。發展網絡消費，引導電子商務企業(ye) 以數據為(wei) 紐帶，精準匹配網絡消費新需求，打造“小而美”的網絡新品牌。提高農(nong) 產(chan) 品可電商化水平，擴大農(nong) 產(chan) 品網絡消費。開展網絡促銷活動，促進網上品牌品質消費。鼓勵電商、快遞等企業(ye) 與(yu) 實體(ti) 店、商務樓宇和小區物業(ye) 等合作，開展末端配送服務合作。鼓勵探索無直接接觸配送服務，推廣定點收寄、定點投遞等方式。鼓勵生活服務企業(ye) 拓展線上銷售，采用“中央廚房+線下配送”等新發展模式經營。
十九、發展便利店和菜市場。優(you) 化便利店網點、菜市場布局，充分發揮經營靈活、貼近社區居民的優(you) 勢，滿足居民生活必需品需求，打造“一刻鍾便民生活服務圈”。引導商貿流通企業(ye) 和電子商務平台經營者，為(wei) 小店提供集采集配、供應鏈融資、先供貨後付款等服務。鼓勵小店開展網絡營銷拓展業(ye) 務，發揮小店在促進就業(ye) 、擴大消費、提升經濟活力、服務改善民生等方麵作用。
二十、發揮好財政資金作用。商財政部門抓緊安排使用提前下達的2020年中央財政專(zhuan) 項資金，加大結存資金統籌使用力度，用好地方配套資金，帶動社會(hui) 資本，全力支持穩外貿穩外資促消費。外經貿發展專(zhuan) 項資金可向受疫情影響較大的領域傾(qing) 斜，重點支持企業(ye) 開拓國際市場、以政銀保合作方式加大貿易融資支持、外商投資促進服務、開放平台吸引外資、“一帶一路”投資合作等。服務業(ye) 發展資金中，電商進農(nong) 村綜合示範資金重點支持農(nong) 產(chan) 品進城、工業(ye) 品下鄉(xiang) ，促進疫情防控期間的農(nong) 產(chan) 品銷售，農(nong) 商互聯農(nong) 產(chan) 品供應鏈資金增加支持農(nong) 產(chan) 品保供方向，流通領域供應鏈體(ti) 係建設資金要強化生活必需品供應鏈功能作用，未安排的結餘(yu) 資金可統籌用於(yu) 支持應對疫情的商貿流通相關(guan) 工作。上述資金安排應避免與(yu) 其它政策平台、資金渠道等交叉重複。
各級商務主管部門要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，牢記初心使命，強化責任擔當，積極主動作為(wei) ，加強橫向協作、縱向聯動，統籌疫情防控和商務發展，依法推進各項工作，全力以赴穩外貿穩外資促消費，努力完成全年目標任務，更好地服務經濟社會(hui) 發展大局，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 多作貢獻。
商 務 部
2020年2月18日
