導讀：工業(ye) 和信息化部、民政部日前印發《關(guan) 於(yu) 開展誌願服務促進中小企業(ye) 發展的指導意見》，提出要統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，充分發揮社會(hui) 力量作用，按照自願、無償(chang) 、平等、誠信、合法的原則，構建一支高水平專(zhuan) 家誌願服務隊伍，為(wei) 中小企業(ye) 無償(chang) 提供政策、法律、金融、管理、技術、創新創業(ye) 等方麵的谘詢和個(ge) 性化解決(jue) 方案，推動中小企業(ye) 加快複工複產(chan) 和轉型升級，實現高質量發展。
關(guan) 於(yu) 開展誌願服務促進中小企業(ye) 發展的指導意見
工信廳聯企業(ye) 〔2020〕12號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團中小企業(ye) 主管部門、民政部門:
為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展的重要講話精神，按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 支持複工複產(chan) 和推動中小企業(ye) 健康發展的決(jue) 策部署，充分調動社會(hui) 力量服務中小企業(ye) ，現就開展誌願服務促進中小企業(ye) 發展，提出如下意見。
一、總體(ti) 要求
統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，立足當前，著眼長遠，充分發揮社會(hui) 力量作用，按照自願、無償(chang) 、平等、誠信、合法的原則，構建一支熟政策、精法律、懂技術、會(hui) 管理、肯奉獻、樂(le) 助企的高水平專(zhuan) 家誌願服務隊伍，為(wei) 中小企業(ye) 無償(chang) 提供政策、法律、金融、管理、技術、創新創業(ye) 等方麵的谘詢和個(ge) 性化解決(jue) 方案，推動中小企業(ye) 加快複工複產(chan) 和轉型升級，實現高質量發展。
二、工作方法與(yu) 步驟
（一）依托專(zhuan) 門機構開展工作。結合本地區實際，指定中小企業(ye) 公共服務機構（以下簡稱專(zhuan) 門服務機構）負責組織和管理“誌願服務促進中小企業(ye) 發展”工作。專(zhuan) 門服務機構主要承擔誌願者的遴選、培訓、管理與(yu) 考評，組織、指導開展促進中小企業(ye) 發展的各類誌願服務活動，推動中小企業(ye) 對接各類公共服務資源，並接受中小企業(ye) 主管部門的指導、監督與(yu) 考核。
（二）建立專(zhuan) 家誌願服務團。專(zhuan) 門服務機構可在中小企業(ye) 公共服務平台網絡和全國誌願服務信息係統發布中小企業(ye) 誌願服務項目，通過公開招募、定向邀請等方式招募誌願者，招募範圍涵蓋政策專(zhuan) 家、行業(ye) 發展專(zhuan) 家、科技創新專(zhuan) 家、法律專(zhuan) 家、優(you) 秀企業(ye) 家、企業(ye) 高管、園區高級管理人員、高校及科研院所學者等，包括在職和退休人員。專(zhuan) 門服務機構應向受聘誌願者發放聘書(shu) ，並與(yu) 受聘誌願者簽訂服務協議，明確服務形式、服務時間等內(nei) 容，受聘誌願者按照服務協議參加專(zhuan) 門服務機構組織的誌願服務活動，逐步形成規模穩定、人員相對固定的專(zhuan) 家隊伍。
（三）認定誌願服務工作站。在中小企業(ye) 園區、特色產(chan) 業(ye) 集群、小微企業(ye) 創業(ye) 創新基地等遴選一批具有場地、人員、服務條件的載體(ti) ，認定為(wei) “誌願服務工作站”。“誌願服務工作站”應安排專(zhuan) 人對接誌願服務工作，定期搜集中小企業(ye) 誌願服務需求，組織開展誌願服務活動，並為(wei) 誌願服務提供服務場地、設備等軟硬件支持。
（四）探索創新服務模式。支持專(zhuan) 門服務機構充分利用互聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能等新一代信息技術，結合誌願服務團專(zhuan) 家特點及當地中小企業(ye) 發展實際，大膽探索服務方式和方法，積極對接各類社會(hui) 服務資源，逐步形成特色鮮明、規範高效的服務模式。鼓勵專(zhuan) 門服務機構對服務範圍、服務方式、服務特點等進行係統梳理，編製體(ti) 係規範、內(nei) 容全麵的服務手冊(ce) 、服務清單、服務指南等，提升誌願服務的效率與(yu) 水平。鼓勵支持具有專(zhuan) 業(ye) 資源的誌願服務組織主動協助專(zhuan) 門服務機構開展促進中小企業(ye) 發展的誌願服務。
三、服務內(nei) 容和方式
（一）幫助企業(ye) 應對疫情複工複產(chan) 。及時向中小企業(ye) 宣傳(chuan) 黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 複工複產(chan) 的方針政策，特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌抓好疫情防控和經濟社會(hui) 發展的指示精神。對受新冠肺炎疫情、自然災害等重大突發事件影響的中小企業(ye) ，重點提供應急管理、複工複產(chan) 、政策對接等方麵的指導與(yu) 幫助；鼓勵專(zhuan) 門服務機構結合企業(ye) 當前疫情防控和複工複產(chan) 需求，探索形成重大突發事件應對機製，及時提供協調指導和專(zhuan) 業(ye) 化服務，穩定中小企業(ye) 發展信心。
（二）突出重點開展精準服務。對不同群體(ti) 、不同行業(ye) 的中小企業(ye) 提供差異化服務和個(ge) 性化解決(jue) 方案。深入了解大學畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、女性、殘疾人等重點創業(ye) 群體(ti) 的實際需求，建立重點群體(ti) 專(zhuan) 項服務模塊，提供“一對一”個(ge) 性化、可跟蹤服務。跟蹤重點行業(ye) 發展態勢，及時了解重點行業(ye) 企業(ye) 麵臨(lin) 的難題，加強對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的服務。
（三）開展誌願者線上服務。結合各地實際建立“中小企業(ye) 線上誌願服務中心”，由誌願專(zhuan) 家通過開設微視頻課程等方式，針對創辦企業(ye) 、融資、市場開拓等共性問題進行專(zhuan) 題輔導，為(wei) 企業(ye) 提供一站式、綜合性學習(xi) 平台；開辟專(zhuan) 家在線“義(yi) 診專(zhuan) 欄”，提供專(zhuan) 家清單、服務菜單等信息，由企業(ye) 自主選擇意向專(zhuan) 家，“一對一”在線服務，為(wei) 中小企業(ye) 提供個(ge) 性化、互動性的診斷服務；利用視頻會(hui) 議軟件定期組織召開誌願者和企業(ye) 家視頻會(hui) 議，及時研討中小企業(ye) 發展麵臨(lin) 的共性問題，解疑釋惑，服務企業(ye) 發展。
（四）開展誌願者線下服務。結合各地實際組織線下特色活動，構建企業(ye) 與(yu) 誌願專(zhuan) 家“麵對麵”交流谘詢渠道。組織技術誌願專(zhuan) 家為(wei) 中小企業(ye) 技術改造與(yu) 創新、科技成果轉化提供“一對一”的顧問、谘詢與(yu) 指導服務；在各“誌願服務工作站”定點舉(ju) 辦沙龍講座、商業(ye) 研討等線下活動，由誌願專(zhuan) 家現場答疑解惑、提供協助方案，為(wei) 企業(ye) 集中解決(jue) 關(guan) 切的問題；定期組織範圍較大的分主題、分行業(ye) 誌願服務專(zhuan) 場活動，組織相關(guan) 領域誌願專(zhuan) 家開展輔導和谘詢服務，擴大誌願服務覆蓋麵，提升社會(hui) 影響力。
四、組織保障措施
（一）加強協調指導。各地中小企業(ye) 主管部門要會(hui) 同民政部門按照《誌願服務條例》及相關(guan) 政策要求，加強中小企業(ye) 誌願服務的統籌指導和規範管理，建立健全中小企業(ye) 誌願服務工作機製，引導專(zhuan) 門服務機構完善誌願者招募、注冊(ce) 、培訓、管理、考核、激勵等製度，研究製訂服務標準，加強專(zhuan) 家誌願服務團的組織管理，確保正確發展方向；加強對服務效果的跟蹤監測，切實掌握誌願服務活動的開展情況，及時查處以中小企業(ye) 誌願服務名義(yi) 進行營利性活動的行為(wei) ；指導專(zhuan) 門服務機構加強過程管理，為(wei) 誌願者提供必要防護物品，做好誌願者人身安全保險工作，切實維護誌願者合法權益，依法做好誌願服務記錄並出具誌願服務證明。
（二）強化政策扶持。各地根據實際發展情況，製定促進中小企業(ye) 誌願服務發展的政策和措施，合理安排誌願服務所需資金；按照政府采購相關(guan) 要求，通過購買(mai) 服務等方式，支持誌願服務運營管理，並對專(zhuan) 門服務機構開展中小企業(ye) 誌願服務的方式、頻次等方麵提出要求，定期實施考核；鼓勵專(zhuan) 門服務機構通過承接公共服務項目、接受社會(hui) 捐贈等多種途徑，補充誌願服務運營資金。
（三）推動交流宣傳(chuan) 。及時總結中小企業(ye) 誌願服務的成功經驗，加強工作交流，提升誌願服務能力與(yu) 水平，培育誌願服務品牌，加強對本地區中小企業(ye) 誌願服務的宣傳(chuan) 與(yu) 報道，形成有利於(yu) 中小企業(ye) 誌願服務快速發展的輿論氛圍。
中小企業(ye) 誌願服務是一項全新的工作，也是當前幫助中小企業(ye) 應對疫情複工複產(chan) 的一項有力舉(ju) 措。各地要結合本地實際抓緊研究部署，明確目標、任務和保障措施，逐步形成一套健全完善的誌願服務體(ti) 係、一種規範成熟的誌願服務模式、一支相對穩定的誌願服務隊伍，為(wei) 廣大中小企業(ye) 提供公益性、規範高效的誌願服務。
工業(ye) 和信息化部辦公廳
民政部辦公廳
2020年3月27日
