剛剛發布的中共中央、國務院《關於構建更加完善的要素市場化配置體製機製的意見》從更好發揮政府作用角度，提出要大幅度減少政府對要素的直接配置，推進土地、勞動力、資本、技術和數據要素配置的市場化改革，放手讓一切有利於經濟高質量發展的要素競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。
要素市場改革是一場涉及麵廣的深層次改革，黨的十九大報告強調：“經濟體製改革必須以完善產權製度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵，要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。”這次《意見》明確，深化要素市場化配置改革，將遵循市場決定，有序流動；健全製度，創新監管；問題導向，分類施策；穩中求進，循序漸進的基本原則。
要素市場改革突出以供給側結構性改革為主線，針對城鄉二元土地製度製約我國土地要素的流動，《意見》提出著力增強土地管理靈活性。一是靈活產業用地方式，健全長期租賃、先租後讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業用地市場供應體係，完善產業用地政策，推動不同產業探索增加混合產業用地供給。二是靈活土地計劃指標管理，城鄉建設用地供應指標使用應更多由省級政府負責，探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機製。
完善要素市場化配置，將進一步釋放改革紅利。勞動力市場化流動的關鍵環節是戶籍，這次《意見》強調加快推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限製，試行以經常居住地登記戶口製度。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機製，推動公共資源按常住人口規模配置。營造公平就業環境，保障城鄉勞動者享有平等就業權利。
這次中共中央、國務院《意見》針對資本要素、技術要素和數據要素特別指出：
著力完善多層次的資本市場製度，完善股市基礎製度建設，完善債券市場統一標準建設，統一公司信用類債券信息披露標準，對公司信用類債券實行發行注冊管理製。要激發技術供給活力，促進科技成果轉化，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，加快推進應用技術類科研院所市場化、企業化發展。著力加快培育數據要素市場，全麵提升數據要素價值。還提出進一步推動人才、資本和技術要素開放，提升全球資源配置能力，探索推動外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目”等舉措。總之，完善要素市場化配置，對加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，對加快完善社會主義市場經濟體製具有重大意義。
要素市場改革是一場涉及麵廣的深層次改革，黨的十九大報告強調：“經濟體製改革必須以完善產權製度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵，要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。”這次《意見》明確，深化要素市場化配置改革，將遵循市場決定，有序流動；健全製度，創新監管；問題導向，分類施策；穩中求進，循序漸進的基本原則。
要素市場改革突出以供給側結構性改革為主線，針對城鄉二元土地製度製約我國土地要素的流動，《意見》提出著力增強土地管理靈活性。一是靈活產業用地方式，健全長期租賃、先租後讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業用地市場供應體係，完善產業用地政策，推動不同產業探索增加混合產業用地供給。二是靈活土地計劃指標管理，城鄉建設用地供應指標使用應更多由省級政府負責，探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機製。
完善要素市場化配置，將進一步釋放改革紅利。勞動力市場化流動的關鍵環節是戶籍，這次《意見》強調加快推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限製，試行以經常居住地登記戶口製度。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機製，推動公共資源按常住人口規模配置。營造公平就業環境，保障城鄉勞動者享有平等就業權利。
這次中共中央、國務院《意見》針對資本要素、技術要素和數據要素特別指出：
著力完善多層次的資本市場製度，完善股市基礎製度建設，完善債券市場統一標準建設，統一公司信用類債券信息披露標準，對公司信用類債券實行發行注冊管理製。要激發技術供給活力，促進科技成果轉化，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，加快推進應用技術類科研院所市場化、企業化發展。著力加快培育數據要素市場，全麵提升數據要素價值。還提出進一步推動人才、資本和技術要素開放，提升全球資源配置能力，探索推動外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目”等舉措。總之，完善要素市場化配置，對加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，對加快完善社會主義市場經濟體製具有重大意義。
