5月28日，全國兩(liang) 會(hui) 在圓滿完成各項議程後閉幕，這次會(hui) 議是在我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果、全麵建成小康社會(hui) 進入決(jue) 戰決(jue) 勝階段的重要時刻舉(ju) 行的。紡織界代表委員和全國近5000名代表委員一起擔負使命，圍繞統籌推進常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展、落實決(jue) 戰決(jue) 勝目標任務，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，黨(dang) 的主張、國家意誌、人民心聲在這次非同尋常的兩(liang) 會(hui) 上高度統一，凝聚起磅礴的力量。
今年是中國全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標的關(guan) 鍵之年，也是紡織行業(ye) 建成紡織強國的節點之年。隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，行業(ye) 麵臨(lin) 巨大的環境壓力和係統性風險，產(chan) 業(ye) 供需兩(liang) 端經受前所未有的衝(chong) 擊。要對衝(chong) 環境影響，保障產(chan) 業(ye) 發展安全，充分發揮行業(ye) 價(jia) 值，紡織界委員代表在兩(liang) 會(hui) 上為(wei) 行業(ye) 發聲，重點圍繞修複產(chan) 業(ye) 生態、保證產(chan) 業(ye) 安全、鞏固產(chan) 業(ye) 地位發聲，呼籲加大政策對產(chan) 業(ye) 的支持力度。
製造業(ye) 是中國國民經濟支柱產(chan) 業(ye) ，在即將編製的“十四五”規劃中，中國如何布局製造業(ye) 未來，也引多方關(guan) 注。各位委員代表的呼聲不僅(jin) 代表著紡織業(ye) 的心聲，更體(ti) 現著對中國製造業(ye) 未來發展的信心。
兩(liang) 會(hui) 聚焦一：
為(wei) 企業(ye) 減負
修複產(chan) 業(ye) 生態，就是要通過加大降稅減費政策扶持力度，切實減輕企業(ye) 負擔，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 。同時擴大消費需求，釋放消費潛力。
“保障就業(ye) 和民生，必須穩住上億(yi) 市場主體(ti) ，盡力幫助企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶渡過難關(guan) 。”今年政府工作報告中，“穩企業(ye) ”的信號空前強烈。
政府工作報告強調，為(wei) 保市場主體(ti) ，一定要讓中小微企業(ye) 貸款可獲得性明顯提高。全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎建議，“政府可以設立中小微企業(ye) 紓困基金，直接給企業(ye) 提供現金流，同企業(ye) 保留員工、複工複產(chan) 、數字化轉型等掛鉤，並由擔保公司、商業(ye) 銀行共同參與(yu) 。”她說，“要下沉，類似於(yu) 防疫工作下沉到街道和小區，政策要下沉到注冊(ce) 地的最小單位，這就是精準滴灌。”
中小微民營企業(ye) 很辛苦，絕大多數都麵臨(lin) 著資金鏈斷裂、銷售鏈斷裂、交不起房租、發不出工資等方麵的難題，亟待提高貸款可獲得性，降低綜合融資成本，盤活現金流。
全國政協委員、上海市工商聯副主席周桐宇表示，圍繞政策落地，政府不妨建立相應的反饋機製，“每季度或半年，傾(qing) 聽企業(ye) 真實的聲音，有效評估政策落地的實際情況”。
全國人大代表、石家莊常山北明科技有限公司織造車間擋車工馮(feng) 麗(li) 朝建議，地方政府研究出台調低土地使用稅稅額等措施，通過財政的“減法”換來企業(ye) 的“加法”。通過進一步減輕實體(ti) 企業(ye) 各種稅負，降低企業(ye) 運營成本，拓寬企業(ye) 贏利空間，為(wei) 企業(ye) 科學發展、創新發展、高質量發展創造有利條件。
全國人大代表、安踏集團董事局主席兼CEO丁世忠建議，進一步減輕中小企業(ye) 負擔，推動各級政府將已出台的支持政策有效落地，對因疫情導致階段性生產(chan) 經營困難的企業(ye) ，可根據實際情況申請延遲繳納養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 等社會(hui) 保險費，適當減少住房公積金存繳比例，並在合理範圍內(nei) 寬限征收期。此外，加大金融政策支持，對受疫情影響但基本麵良好的中小微企業(ye) 不抽貸、不壓貸、不斷貸，階段性適度提高對不良貸款的界定標準和容忍率；研究給小微企業(ye) 提供1年期以內(nei) 的低息甚至零息貸款，用於(yu) 生產(chan) 企業(ye) 應急性資金周轉。
對於(yu) 擴大消費，丁世忠建議，逐步提高居民和家庭可支配收入，引導和改善消費預期，持續釋放社會(hui) 消費潛力。消費券的發放應進一步向中低收入群體(ti) 傾(qing) 斜，在目前已發放餐飲類、日常用品類等消費券的基礎上，對中低收入家庭發放一定額度的現金類消費券，並可聯合當地扶貧辦等有關(guan) 政府部門，確保覆蓋當地重點家庭。他還建議研究擴大個(ge) 人所得稅抵扣範圍和額度，增加個(ge) 稅抵扣項目，例如商業(ye) 健康保險。在目前以個(ge) 人征收的基礎性製度上，研究向按家庭征收的轉變，如大病專(zhuan) 項抵扣等，減輕家庭負擔。
全國人大代表、江蘇陽光董事長陳麗(li) 芬建議，政策麵給出財稅金融紅利政策，建立起相應的監督評估機製，確保真正惠及中小微企業(ye) ；建立專(zhuan) 門麵向中小微企業(ye) 的政策性金融機構，提供更多的融資渠道，並建立兩(liang) 級信用擔保機製，分散信貸風險，最大程度支持中小企業(ye) 的發展。
兩(liang) 會(hui) 聚焦二：
穩定外貿基本盤
保障產(chan) 業(ye) 安全就是麵對貿易急劇萎縮風險，穩定外貿基本盤。受全球疫情衝(chong) 擊，世界經濟嚴(yan) 重衰退，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩，這讓穩外貿成為(wei) 今年兩(liang) 會(hui) 上的熱議話題。
在促進外貿基本穩定方麵，政府工作報告指出，圍繞支持企業(ye) 增訂單穩崗位保就業(ye) ，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋麵，降低進出口合規成本，支持出口產(chan) 品轉內(nei) 銷。加快跨境電商等新業(ye) 態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。
全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉(wei) 為(wei) “外貿穩中提質”提出“關(guan) 於(yu) 加強國家級國際營銷服務公共平台建設＋積極應對全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈重構挑戰的建議”。她表示，在疫情暴發、個(ge) 別國家“疫情政治化”傾(qing) 向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿易發展的不確定性進一步增加的背景下，值得對“國家級國際營銷服務公共平台”建設的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，並對平台建設給予更大的扶持力度。
王偉(wei) 提出三點建議：建議對平台企業(ye) 給予保險降費和增加融資產(chan) 品支持；建議試點適度放寬轉口貿易的審批和監管；建議探索對平台企業(ye) 的監管創新。關(guan) 於(yu) “國家級國際營銷服務公共平台”，王偉(wei) 建議加大對這一平台建設的宣傳(chuan) 力度，充分發揮現有平台離岸、屬地經營等優(you) 勢，通過政策支持、資源支撐等措施為(wei) 平台賦能，強壯其服務對外貿易的能級。
全國人大代表、江蘇陽光董事長陳麗(li) 芬特別關(guan) 注紡織企業(ye) 走出去，陳麗(li) 芬認為(wei) ，“十四五”期間，紡織行業(ye) 將繼續通過海外產(chan) 能布局和並購優(you) 質資源，提升行業(ye) 國際化發展的水平。陳麗(li) 芬圍繞紡織業(ye) 產(chan) 能和資本相結合的國際布局，提出多項建議。陳麗(li) 芬建議，從(cong) 稅收和金融兩(liang) 個(ge) 方麵提供支持，提升企業(ye) 在海外的競爭(zheng) 力和抗風險能力。具體(ti) 來看，稅收上，對企業(ye) 境外匯回的股息紅利所得給予免稅待遇，增強國際競爭(zheng) 力的同時，促進海外資金回流加大對國內(nei) 的投資力度；金融上，對紡織投資項目給予低息無息貸款等支持，推動國家境外投資合作相關(guan) 專(zhuan) 項基金對紡織產(chan) 業(ye) 鏈的國際布局提供實際支持。
還有代表表示，在政策支持之外，更應積極引導企業(ye) 轉變思路，“危”中尋“機”。比如說通過優(you) 化國際市場布局、培育貿易新業(ye) 態新模式等方法，找到外貿發展的新方向、新亮點，以此助力外貿主體(ti) 在實現穩存量之餘(yu) ，爭(zheng) 取擴增量。
兩(liang) 會(hui) 聚焦三：
完善競爭(zheng) 中性市場環境
紡織工業(ye) 是國民經濟中的重要力量。疫情使得行業(ye) 的戰略價(jia) 值得到了充分展現。但長期以來，行業(ye) 的實際貢獻和社會(hui) 認知存在著巨大落差，嚴(yan) 重製約了我國紡織服裝行業(ye) 的健康發展。因此完善競爭(zheng) 中性的市場環境，加大對行業(ye) 引導和支持是鞏固行業(ye) 地位的重要內(nei) 容。
優(you) 化營商環境，連續多年都是兩(liang) 會(hui) 的熱議話題，每年也都有持續進展。但就目前情況看，不同規模企業(ye) 在市場競爭(zheng) 的公平性、資源的可獲得性方麵仍存在差異；一些環節，製度交易成本居高不下，也成為(wei) 製約微觀市場主體(ti) 發展的係統性梗阻。
政府工作報告中明確，要優(you) 化民營經濟發展環境，保障民營企業(ye) 平等獲取生產(chan) 要素和政策支持，清理廢除與(yu) 企業(ye) 性質掛鉤的不合理規定等。實質上，這就是要打造公平的、競爭(zheng) 中性的外部營商環境，破除市場準入、審批許可、招標投標等方麵各種不合理門檻和限製。
實際上，去年底中共中央、國務院就印發了《關(guan) 於(yu) 營造更好發展環境支持民營企業(ye) 改革發展的意見》（下稱《意見》），從(cong) 市場環境、政策環境、法治環境等七個(ge) 方麵，提出了破除民營企業(ye) 高質量發展的體(ti) 製機製性障礙，完善推動民營企業(ye) 改革發展的製度框架。由於(yu) 在貫徹落實《意見》過程中缺乏執行細則和有效監管，很多地方沒有把中央的政策紅利真正轉化為(wei) 惠及企業(ye) 的具體(ti) 行動。全國政協委員傅軍(jun) 建議，各地各部門要盡快研究具體(ti) 辦法，製定配套措施，推動各項政策落地落細落實。同時還要加強對一係列惠企助企政策的落實情況的跟蹤問效，對政策落實效果實時評估，在不斷研究新情況、總結新經驗、解決(jue) 新問題的過程中深化改革，讓《意見》的各項措施能真正取得實效、發揮作用。
全國人大代表、新郎希努爾集團股份有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長王桂波建議加強對民營經濟的扶持力度，特別是在政策方麵的支持力度，比如說對民營經濟的信貸支持、政策的參與(yu) 、行業(ye) 的放寬等方麵。
產(chan) 業(ye) 集群發展的建議也是兩(liang) 會(hui) 關(guan) 注的話題。眼下，新一輪產(chan) 業(ye) 鏈重構、全球產(chan) 業(ye) 變局的窗口期正在到來，打造世界級產(chan) 業(ye) 集群，是行業(ye) 高質量發展的重要方麵。
在全國人大代表、紹興(xing) 市委書(shu) 記馬衛光看來，要依托信息化、智能化等現代技術，對產(chan) 業(ye) 環節和製造企業(ye) 開展垂直整合與(yu) 水平整合，從(cong) 而有效推進製造業(ye) 的集群式、協同化、共享化、創新性發展，提升製造業(ye) 國際競爭(zheng) 力。
全國人大代表、浙江龍盛集團染料事業(ye) 部總工程師歐其建議：“全國層麵要突出集群優(you) 勢，建議以京津冀、長三角、珠三角三大地區以及其它重要城市群為(wei) 區域單位，加快出台優(you) 化區域產(chan) 業(ye) 布局的國家指導意見並配套支持政策，推動形成布局合理、國際競爭(zheng) 力強的先進製造業(ye) 集群和重點產(chan) 業(ye) 鏈集群。”
全國人大代表、山東(dong) 如意科技集團有限公司董事局主席邱亞(ya) 夫建議著力培育若幹世界級先進製造業(ye) 集群，增強中國紡織服裝產(chan) 業(ye) 在全球紡織產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的引領和主導作用。
