早春二月，珠江兩(liang) 岸生機盎然，南海之濱萬(wan) 象一新。
牛年首個(ge) 工作日，恰逢中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布兩(liang) 周年，這是一個(ge) 意頭，更是一種鞭策。
這裏是中國改革開放得風氣之先的地方，是中國開放程度最高、經濟活力最強勁的區域之一。
兩(liang) 年間，從(cong) 中央到廣東(dong) ，一係列支持大灣區建設的政策舉(ju) 措相繼出台，香港、澳門和內(nei) 地的大灣區城市加速融合發展，一個(ge) 發展潛力無限、想象空間巨大的世界級活力灣區已雛形顯現。
粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強勁的區域之一。圖為(wei) 生機勃勃的深圳前海蛇口自貿片區。深圳特區報記者 何龍 攝
潮起大灣區，風勁好揚帆。
建設粵港澳大灣區，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大國家戰略。深圳，則是這一戰略棋局上的重要落子。去年10月14日，習(xi) 近平總書(shu) 記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會(hui) 上再次對深圳諄諄期勉：積極作為(wei) 深入推進粵港澳大灣區建設。
皇崗口岸的重建工作正在穩步推進中。
兩(liang) 年來，作為(wei) 大灣區核心引擎，深圳旗幟鮮明把粵港澳大灣區建設作為(wei) 新時代改革開放的“綱”，在“一國兩(liang) 製”方針和粵港澳合作框架下，深入對接中央要求、港澳所需、灣區所向、深圳所能,成立專(zhuan) 門機構深圳市委大灣區辦統籌協調，舉(ju) 全市之力推進粵港澳大灣區建設，並充分發揮其與(yu) 建設深圳先行示範區和實施綜合改革試點的“雙區”驅動、政策疊加優(you) 勢，不斷增強核心引擎功能，攜手港澳和灣區其他城市共同打造富有活力和國際競爭(zheng) 力的一流灣區和世界級城市群。
蓮塘口岸的落成加強了深港兩(liang) 地的聯係往來。
引領高質量發展，“強身增肌”提升輻射帶動能力
把粵港澳大灣區建設成為(wei) 紮實推進高質量發展的示範，是習(xi) 近平總書(shu) 記一直以來的深厚期許。
深圳灣超級總部基地展示著粵港澳大灣區的全球競爭(zheng) 力和影響力。深圳特區報記者 周紅聲 攝
大灣區之“大”，是經濟體(ti) 量大、綜合實力強，是真正成為(wei) 帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。
作為(wei) 大灣區核心引擎，深圳努力體(ti) 現“大的樣子”、展現“強的水平”，不斷“強身增肌”，引領和推動大灣區建設持續向縱深發展，打造高質量發展的典範。
引領大灣區高質量發展，深圳必須成為(wei) 全方位綜合性發展的“全能冠軍(jun) ”。
從(cong) 大年初四起，留深過年的300餘(yu) 名建設者就投入到了黃木崗綜合交通樞紐工程項目建設中。
2020年深圳經濟“年報”顯示，盡管遭遇疫情大考，深圳2020年地區生產(chan) 總值已達2.77萬(wan) 億(yi) 元，全年增長3.1%，增速在國內(nei) 一線城市中位列第一，在大灣區各城市中領跑，經濟體(ti) 量躋身亞(ya) 洲城市前五。
逆勢中的倔強生長鼓舞人心，增長中的質量底色令人欣喜，來自企業(ye) 等市場主體(ti) 的堅定信心彌足珍貴。
深圳經濟從(cong) 疫情影響中走出的這個(ge) “V”型反轉先行曲線，顯示的是經濟有韌性、市場有活力、發展高質量。
機場衛星廳已完成主體(ti) 工程，正在高質量開展室內(nei) 精裝修，整體(ti) 建設進入衝(chong) 刺階段。
深圳先行示範區建設，讓深圳如虎傅翼。瞄準“高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標杆、可持續發展先鋒”五大戰略定位發力，深圳鉚定近中遠三個(ge) 階段發展目標––
到2025年，經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，建成現代化國際化創新型城市；
到2035年，高質量發展成為(wei) 全國典範，成為(wei) 我國建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的城市範例
到本世紀中葉，以更加昂揚的姿態屹立於(yu) 世界先進城市之林，成為(wei) 競爭(zheng) 力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。
2035年實現“兩(liang) 個(ge) 翻番”、比全國提前15年率先實現現代化的“硬實力”，是深圳引領大灣區高質量發展的信心底氣。
引領大灣區高質量發展，深圳必須發揮科技創新這一最大優(you) 勢，加快大灣區綜合性國家科學中心和國際科創中心主陣地建設，助推大灣區實現從(cong) “世界工廠”到“世界灣區”的轉型。
2020年，深圳全社會(hui) 研發投入占GDP比重達到4.93%，高新技術產(chan) 業(ye) 增加值增長2.3%，國家級高新技術企業(ye) 總量超過1.85萬(wan) 家，國內(nei) 專(zhuan) 利授權量增長30%以上，PCT國際專(zhuan) 利申請量增長15%以上。
光明科學城，綜合性國家科學中心先行啟動區建設正全麵加快，綜合粒子設施、腦解析與(yu) 腦模擬、合成生物學等一批大科學裝置正在加速建設；
河套深港科技創新合作區，5方麵先行先試政策落地，國家藥品和醫療器械技術審評檢查大灣區分中心、國際量子研究院等130多個(ge) 科研平台和項目落地實施；
南山高新區，人工智能、大數據、雲(yun) 服務、量子通信等眾(zhong) 多高新技術產(chan) 業(ye) 聚集；
西麗(li) 湖科教城，升格為(wei) 部省市共建平台，將建設國家技術專(zhuan) 業(ye) 大數據平台，布局高水平創新孵化器和共性技術服務平台；
鵬城實驗室，累計集聚各類人才2000多人，建成運行鵬城雲(yun) 腦等大科學裝置；
國家高性能醫療器械創新中心、國家應用數學中心獲批建設，一批“卡脖子”關(guan) 鍵問題正在被集中力量攻克……
穗莞深城際鐵路前海站施工現場，工人正焊接鋼筋籠。深圳特區報記者 劉羽潔 攝
創新活力四射、創新要素聚集、創新生態鏈優(you) 化完善，是深圳引領大灣區高質量發展的核心動力。
引領高質量發展，深圳必須實施全產(chan) 業(ye) 鏈發展戰略，推動產(chan) 業(ye) 迭代升級，加速打造現代化經濟體(ti) 係。
加快培育、引進代表未來發展方向的重大產(chan) 業(ye) 項目，深圳創新實施“鏈長製”，精準推進強鏈、補鏈、連鏈、延鏈，深入實施“5G+8K+AI+雲(yun) ”新引擎戰略，打造出戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 和優(you) 勢傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) “四路縱隊”，形成經濟增量以戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 主、工業(ye) 以先進製造業(ye) 為(wei) 主、三產(chan) 以現代服務業(ye) 為(wei) 主等“三個(ge) 為(wei) 主”的產(chan) 業(ye) 結構，形成梯次型現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。
不斷培育壯大的新增長點，更具國際競爭(zheng) 力的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是深圳引領大灣區高質量發展的堅實基底。
構建開放新格局，加速“軟硬”聯通規則銜接
風從(cong) 海上來。
要成為(wei) 一流必須對標一流，在與(yu) 最高最好最優(you) 最強跟跑、並跑中超越強者、實現領跑，在與(yu) 世界一流的交流互鑒中創造一流、成為(wei) 一流、引領潮流。
大灣區之“灣”，是向海而生，是開放包容，是與(yu) 國際對接，是競逐世界舞台。
在一個(ge) 國家、兩(liang) 種製度、三個(ge) 法域和關(guan) 稅區、流通三種貨幣的條件下，實現跨境協同創新，推進區域深度合作，是“一國兩(liang) 製”偉(wei) 大創舉(ju) 的具體(ti) 實踐，在國際上沒有先例。推進粵港澳大灣區建設的核心要義(yi) 就是要破障前行，突圍而出，通過在製度層麵進一步深化合作，優(you) 化投資和營商環境，提升大灣區市場一體(ti) 化水平，全麵對接國際高標準市場規則體(ti) 係，加快構建開放型經濟新體(ti) 製，形成全方位開放格局，共創國際經濟貿易合作新優(you) 勢，為(wei) “一帶一路”建設提供有力支撐，將“製度之異”變成“製度之利”。
前海建設項目緊張有序推進。
如果說粵港澳大灣區是新時期國家構建對外開放新格局的“創新試驗場”，“深-港極點”就是推動規則銜接的“重點實驗室”，前海、河套則是 “先行啟動區”。
在粵港澳大灣區的全新坐標係下，一係列圍繞金融現代服務業(ye) 的大膽試驗正在前海有序推進：
便利港澳投資者開辦企業(ye) 的“深港通注冊(ce) 易”“深澳通注冊(ce) 易”，從(cong) 前海試點向全市推廣；對標高標準國際經貿規則、推進製度集成創新出台若幹措施，去年推出加強與(yu) 港澳專(zhuan) 業(ye) 資格互認等90項製度創新成果；在金融創新和金融科技等領域試點“沙盒監管”機製，首批創新應用去年正式公布。2021年，前海還將繼續推出包括深港服務業(ye) 創新發展、進一步擴大金融業(ye) 對港開放等深港合作的八方麵試驗。
在與(yu) 前海東(dong) 西呼應的河套深港科技創新合作，圍繞科技體(ti) 製機製的創新突破也在加速上演：
對接國際先進科研規則，深港科創“政策包”在科研項目管理、基礎研究、轉化孵化、人才引進等方麵提出24條舉(ju) 措；提出選題征集製、團隊揭榜製、定期評估製、項目經理製等科研管理6大創新機製；香港高校、國內(nei) 國際高端科研企業(ye) 集聚發展，對接和落地項目共132個(ge) ……
前海、河套，和正在推進的深港口岸經濟帶，在深圳河一河兩(liang) 岸串珠成鏈，成為(wei) 打破要素自由流動障礙和製度軟環境落差，全麵對接國際化高標準市場規則體(ti) 係，形成全方位開放新格局的“微型試驗場”。
在深圳，規則機製的“軟聯通”正在各領域產(chan) 生“化學反應”––
攜手周邊，深圳加快打造國際一流營商環境。堅持將優(you) 化營商環境作為(wei) “一號改革工程”，持續出台“營商環境20條”、建設營商環境改革創新實驗區行動方案、2020年優(you) 化營商環境改革重點任務清單等政策，今年還將出台營商環境改革4.0版政策。
特別是利用科技賦能智慧政務，“i深圳”上線服務事項超過7000項，在全國率先推出區塊鏈電子發票，累計開票量超2500萬(wan) 張。
同時，進一步聚焦打造與(yu) 港澳接軌的高標準營商環境，去年麵向社會(hui) 發布粵港澳大灣區建設深圳指引，出台支持社會(hui) 力量參與(yu) 粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設的意見，推動出台港澳高層次人才、急需緊缺人才落戶製度，對大灣區高級人才實施個(ge) 人所得稅優(you) 惠，全力打造利好港澳投資者參與(yu) “雙區”建設的政策環境。
強化協同，深圳促進大灣區科技創新更緊密務實合作。搭建港校優(you) 勢學科重點實驗室集群，引入香港高校創新項目和人才團隊，推進港澳科技成果在光明科學城等轉移轉化；推動粵港澳大灣區產(chan) 學研融合，創新資源麵向港澳開放共享，“資金過河、科研設備入境關(guan) 稅優(you) 惠”等困難正逐個(ge) 破解；
突破創新，深圳推動金融市場互聯互通。“深港通”累計交易金額去年年底已近24萬(wan) 億(yi) 元人民幣，市場開放和跨境合作不斷拓展，金融機構試點北上“理財通”，金融專(zhuan) 才資格實現三地互認；
……
圍繞服務和促進規則機製的“軟聯通”，一係列基礎設施的“硬聯通”也加快上馬。
推進大灣區世界級機場群建設
深圳開工建設機場第三跑道，開通澳門、香港跨境直升機服務；
加快大灣區軌道交通建設
深汕鐵路年初已開工，深茂鐵路預計2025年通車，深惠城際、穗莞深城際等多條城軌規劃建設按下“快進鍵”；
完善港口群功能布局
“粵港澳大灣區組合港”首個(ge) 試點項目“深圳蛇口-順德新港組合港”去年啟動，“陸海空鐵”立體(ti) 化物流網絡正在打造；
皇崗口岸重建項目啟動
蓮塘/香園圍口岸建成開通，深圳灣口岸啟動24小時通關(guan) ；媽灣跨海通道、粵港澳大灣區大數據中心、港深西部快軌等重大項目重點工程加快推進；深港口岸經濟帶、沙頭角深港國際旅遊消費合作區、粵港澳遊艇旅遊自由港等合作平台建設加緊謀劃……
一係列基礎設施“硬聯通”提速，如有力的羽翼，助推大灣區振翅高飛。
2020年，深圳進出口總額同比增長2.4%，出口實現內(nei) 地城市“28連冠”。這扇改革開放的“窗口”，仍在越開越大。
“窗口”外，當今世界正麵臨(lin) 百年未有之大變局， “窗口”內(nei) ，以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局正在加快形成。
借助實施綜合改革試點的東(dong) 風，深圳正在構建開放型經濟新體(ti) 製上更多先行先試，加速推動規則銜接、機製對接，發揮鏈接世界、輻射內(nei) 陸的獨特功能，成為(wei) 國內(nei) 大循環的重要節點、鏈接國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 循環的戰略支點。
促進區域協同聯動，助力“灣區通”“灣區融”
去年，世界知識產(chan) 權組織（WIPO）將深圳-香港-廣州三個(ge) 城市“捆綁”在一起，把它們(men) 帶到國際科技舞台上展示“肌肉”。深港廣集群獲得2020年“全球最具活力科技集群”第二名，僅(jin) 次於(yu) 東(dong) 京-橫濱集群，超越加州聖何塞-舊金山集群。
如今在大灣區，這樣的“捆綁”十分常見。“雙子城”“都市圈”“經濟帶”，正在突破行政區劃限製，越來越多地成為(wei) 新的經濟區域劃分方式。
大灣區之“區”，是區域協調、協同、協作，是充分發揮各地比較優(you) 勢，優(you) 化區域功能布局，在更大範圍內(nei) 實現資源最優(you) 配置，提升區域整體(ti) 競爭(zheng) 力。
助力“灣區通”“灣區融”，除了做好深港合作大文章，做大做強港深這一極，深圳還積極融入廣東(dong) “一核一帶一區”，著力打造開放“大平台”、交通“大體(ti) 係”、經貿“大網絡”、灣區“大市場”。
向西，廣深“雙城聯動，比翼雙飛”，正在演繹超大規模和高水平經濟發展的“雙城記”；
向東(dong) ，與(yu) 汕頭簽署深度協作框架協議，推動“核+副中心”區域協調發展新格局加速形成；
向北，全麵加強與(yu) 韶關(guan) 、梅州、清遠等城市生態型產(chan) 業(ye) 合作。借力深中通道建設，深圳與(yu) 珠海、中山、江門等互動頻頻，促進珠江口東(dong) 西岸融合發展；
與(yu) 周邊城市“抱團”，深圳攜手東(dong) 莞、惠州、河源、汕尾高起點打造4萬(wan) 億(yi) 級深圳都市圈……
區域的協同聯動不僅(jin) 僅(jin) 體(ti) 現在經濟發展產(chan) 業(ye) 布局上，也體(ti) 現在人員往來、生態治理、社會(hui) 民生方方麵麵。
在深創業(ye) 的香港青年馬楚力，常常上午在深圳開會(hui) ，中午去東(dong) 莞工廠，下午到廣州見客戶，晚上回到香港參加晚宴；在深港青年夢工場裏，各類創客平台、人才驛站中隨處可見聚精會(hui) 神研發項目的港澳年輕人。深圳已連續5年開展粵港澳大灣區青年實習(xi) 計劃，去年出台的進一步便利港澳居民在深發展“18條”，推動港澳居民在民生方麵享有深圳“市民待遇”，吸引著更多港澳年輕人北上工作、灣區生活。
不止如此，深圳正多措並舉(ju) 推動大灣區加快建設宜居宜業(ye) 宜遊的優(you) 質生活圈。
積極打造生態防護屏障，加強大灣區生態環境合作交流，共同商議大氣、水、海洋等議題，推進界河汙染治理、飲用水源保護、臭氧聯防聯控；
推動擁有港澳醫療專(zhuan) 業(ye) 技術執業(ye) 資格人士在深執業(ye) ，與(yu) 香港大學等合作建立與(yu) 國際接軌的專(zhuan) 科醫師培養(yang) 體(ti) 係，加快國際前沿藥品先行先試，引進超過30家名醫診所在深開辦香港名醫診療中心；
加快與(yu) 香港高校合辦高等教育，深圳大學等廣東(dong) 21所高校今年將招收香港中學文憑考試學生；
在服務“雙區”建設公務員專(zhuan) 項招錄中，深圳專(zhuan) 門設置5個(ge) 定向港澳選拔職位，麵向港澳居民公開招聘。
在世界夜景衛星圖上，從(cong) 廣州到深圳再延伸至香港、澳門，璀璨的燈光已連成一片。這裏是新發展理念的集中展示，是我國參與(yu) 全球競爭(zheng) 的最前沿，在這片昂揚奮進的土地上，“一國兩(liang) 製”正煥發出更強大生命力。
牛年新春借牛氣！
從(cong) 粵港澳大灣區到深圳先行示範區，再到綜合改革試點，一年一個(ge) 重大利好，一年一重新任務新使命。在經濟特區開啟新40年的重要節點，在“兩(liang) 個(ge) 一百年”交匯的重要時間窗口，深圳正再揚“拓荒牛”精神，用加快“雙區”建設的實績來開啟新一年、新五年、新未來，將多重國家戰略交匯的巨大優(you) 勢轉化為(wei) 發展新動能，在新時代新征程續寫(xie) 更多“春天的故事”、創造新的更大奇跡，讓大灣區的核心引擎，馬力全開，動能澎湃，推動粵港澳大灣區這艘巨艦駛向世界一流灣區這個(ge) 更遼遠、更光輝的明天。
