6月11日下午，中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 第四屆第九次常務理事擴大會(hui) 議在上海千禧海鷗酒店舉(ju) 行。會(hui) 上發布了《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》，同時還對中國紡織行業(ye) 創新人物進行了表彰。
中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 黨(dang) 委書(shu) 記兼秘書(shu) 長高勇，會(hui) 長孫瑞哲，原會(hui) 長杜鈺洲、王天凱，原副會(hui) 長許坤元，副會(hui) 長夏令敏，黨(dang) 委副書(shu) 記兼常務副秘書(shu) 長陳偉(wei) 康、紀委書(shu) 記王久新，副會(hui) 長徐迎新、李陵申、端小平、楊兆華、孫淮濱，原副會(hui) 長張延愷、楊紀朝等中國紡聯領導，中國紡聯第四屆理事會(hui) 常務理事、特邀副會(hui) 長，有關(guan) 省、自治區、直轄市紡織協會(hui) 及行業(ye) 管理部門負責人，中國紡聯各部門、各成員單位領導班子成員，中國紡織行業(ye) 年度創新人物代表等共200餘(yu) 人出席本次會(hui) 議。
中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 黨(dang) 委副書(shu) 記兼常務副秘書(shu) 長陳偉(wei) 康主持會(hui) 議。
中國紡聯人力資源部主任孫曉音向大會(hui) 報告了中國紡聯第四屆理事會(hui) 理事等變更及中國紡聯有關(guan) 部門負責人變動等情況。
中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 會(hui) 長孫瑞哲在會(hui) 上作工作報告並發布《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》。
孫瑞哲表示，本次會(hui) 議在上海舉(ju) 行有著特殊的意義(yi) ，是在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯點、慶祝建黨(dang) 100周年的重要時刻召開的全行業(ye) 年度盛會(hui) ；也是我們(men) 在“十四五”的開局之年，邁向全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的關(guan) 鍵節點，共商行業(ye) 未來發展的一次盛會(hui) 。我們(men) 隻有站在曆史的峰巒上，才能“不為(wei) 浮雲(yun) 遮望眼”，更清晰地洞察當前的形勢任務，更準確地把握前進方向。
隨後，他介紹了“十三五”時期紡織行業(ye) 實現的高質量發展情況。他表示，過去五年，圍繞《建設紡織強國綱要（2011-2020年）》設定的目標，行業(ye) 科技創新、品牌建設、人才培養(yang) 、綠色發展躍上了新的台階，絕大部分指標已經達到了甚至領先於(yu) 世界先進水平。行業(ye) 取得的成就為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 做出了突出貢獻。如行業(ye) 積極踐行製造強國戰略，在建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中發揮了重要作用；行業(ye) 深入實施創新驅動發展戰略，在建設創新型國家的進程中發揮了重要作用；行業(ye) 始終堅持人民至上的價(jia) 值取向，在創造品質生活中發揮了重要作用；行業(ye) 全麵拓展對外開放格局，在構建開放型經濟體(ti) 係中發揮了重要作用；行業(ye) 牢固樹立綠色發展理念，在推進可持續發展、建設美麗(li) 中國中發揮了重要作用。
孫瑞哲表示，回望來路，從(cong) 追趕到引領、從(cong) 優(you) 秀到卓越，黨(dang) 團結帶領行業(ye) 取得了舉(ju) 世矚目的成就，一騎絕塵、屹立於(yu) 世界紡織產(chan) 業(ye) 之巔。過去五年的發展，為(wei) 行業(ye) “十四五”開局與(yu) 發展奠定了堅實基礎，為(wei) 行業(ye) 更好服務全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家打開了新的局麵。
孫瑞哲指出，在國家“十四五”規劃指引下，行業(ye) 服務實現新的突破，工作基礎更加夯實，相關(guan) 工作有力保障和推動了行業(ye) “十四五”時期的良好開局和快速起步。中國紡聯則統籌現實與(yu) 長遠，科學引導產(chan) 業(ye) 發展；統籌國際與(yu) 國內(nei) ，推進產(chan) 業(ye) 形成良性循環；統籌發展與(yu) 安全，產(chan) 業(ye) 發展的穩定性和可持續性不斷增強；統籌質量與(yu) 效益，提升產(chan) 業(ye) 供給能力。
今年上半年，行業(ye) 穩健發展呈現出新的氣象。今年1～4月，全國規模以上紡織企業(ye) 營業(ye) 收入14687.5億(yi) 元，同比增長22.6％；利潤總額667.6億(yi) 元，同比增長71.8％；產(chan) 成品周轉率和總資產(chan) 周轉率分別為(wei) 12.8次/年和1.1次/年，同比分別加快22.4％和16.8％。扣除同期低基數影響，行業(ye) 主要經濟指標增勢平穩，實現了良好開局。特別值得一提的是，全行業(ye) 除產(chan) 業(ye) 用紡織品行業(ye) 受基數影響，增速略有放緩外，產(chan) 業(ye) 鏈各環節增速提升基本在20個(ge) 百分點以上。行業(ye) 價(jia) 值創造已恢複至疫情前水平，發展基礎進一步鞏固。
孫瑞哲表示，未來要把握戰略機遇期，適應新形勢的新變化、新調整。當前，世界經濟步入新常態，不確定性是主基調；中國發展進入新階段，融入新發展格局是總要求；科技創新成為(wei) 新動能，科技創新能力是支撐點；數字經濟呈現新特征，縱深化發展是必選項；低碳發展成為(wei) 新範式，碳中和目標是試金石。
與(yu) 此同時，孫瑞哲還就《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》做了相關(guan) 說明。
他表示，“綱要及指導意見”明確了“十四五”時期行業(ye) 在整個(ge) 國民經濟中的定位，即：國民經濟與(yu) 社會(hui) 發展的支柱產(chan) 業(ye) 、解決(jue) 民生與(yu) 美化生活的基礎產(chan) 業(ye) 、國際合作與(yu) 融合發展的優(you) 勢產(chan) 業(ye) ；提出了2035年行業(ye) 的遠景目標，即2035年我國基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化國家時，我國紡織工業(ye) 要成為(wei) 世界紡織科技的主要驅動者、全球時尚的重要引領者、可持續發展的有力推進者。以此為(wei) 指引，“綱要及指導意見”給出了今後一段時期行業(ye) 發展的重點方向，即強化科技創新戰略支撐能力；建設高質量的紡織製造體(ti) 係；暢通內(nei) 需為(wei) 戰略基點的產(chan) 業(ye) 循環；提升國際化發展層次與(yu) 水平；推動行業(ye) 時尚發展與(yu) 品牌建設；推進社會(hui) 責任建設和可持續發展；優(you) 化國內(nei) 布局提升發展協調性；構建紡織產(chan) 業(ye) 安全發展體(ti) 係。
孫瑞哲最後表示，戰雖有陳，勇為(wei) 本焉；士雖有學，行為(wei) 本也。在國家發展和民族振興(xing) 的大潮中，行業(ye) 發展藍圖已經繪就。今年作為(wei) “兩(liang) 個(ge) 百年”的交匯之年、“十四五”開局之年、中國紡聯換屆之年，接下來的重點工作就是推進“綱要及指導意見”的落實，通過黨(dang) 史教育，不忘報國初心，牢記強國富民使命，奮力譜寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的紡織行業(ye) 新篇章。
會(hui) 上還揭曉了2019、2020中國紡織行業(ye) 年度創新人物和中國紡織行業(ye) “十三五”創新人物，並進行了頒獎。
中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 副會(hui) 長夏令敏宣讀了《關(guan) 於(yu) 授予中國紡織行業(ye) “十三五”創新人物榮譽稱號的決(jue) 定》、《關(guan) 於(yu) 授予2020中國紡織行業(ye) 年度創新人物榮譽稱號的決(jue) 定》以及《關(guan) 於(yu) 授予2019中國紡織行業(ye) 年度創新人物榮譽稱號的決(jue) 定》。陳建華等11位同誌榮獲“中國紡織行業(ye) ‘十三五’創新人物”榮譽稱號；王宗文等20位同誌榮獲“2020中國紡織行業(ye) 年度創新人物”榮譽稱號；衛江等20位同誌榮獲“2019中國紡織行業(ye) 年度創新人物”榮譽稱號。（受疫情影響，2019中國紡織行業(ye) 年度創新人物頒獎因故延遲。）
記者了解到，中國紡織行業(ye) 年度創新人物評選活動今年已是第十六屆，至今已累計表彰了300多名創新人物，創新人物評選活動也已成為(wei) 紡織業(ye) 界的標誌品牌活動。
會(hui) 上，金輪針布（江蘇）有限公司常務副總經理姚健結合企業(ye) 創新實踐，做了經驗分享。
作為(wei) 創新人物代表，中複神鷹碳纖維有限責任公司董事長張國良、福建永榮錦江股份有限公司總經理汪建根還分別結合企業(ye) 創新發展，進行了經驗分享。
會(hui) 議代表還將在6月12日參觀在國家會(hui) 展中心（上海）舉(ju) 行的2020中國國際紡織機械展覽會(hui) 。
理事會(hui) 期間，中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 會(hui) 長孫瑞哲在會(hui) 上作工作報告並發布《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》，本刊特刊發全文，以饗讀者。
開新局、啟華章，開創“十四五”
紡織行業(ye) 高質量發展新局麵
––中國紡聯第四屆第九次常務理事擴大會(hui) 議工作報告暨關(guan) 於(yu) 《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》的說明
中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 會(hui) 長 孫瑞哲
2021年6月11日
今天，我們(men) 相聚上海，召開本次大會(hui) 。這是我們(men) 在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯點、慶祝建黨(dang) 100周年的重要時刻，召開的全行業(ye) 年度盛會(hui) ；也是我們(men) 在“十四五”的開局之年、邁向全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的關(guan) 鍵節點，共商行業(ye) 未來發展的一次盛會(hui) 。我們(men) 隻有站在曆史的峰巒上，才能“不畏浮雲(yun) 遮望眼”，更清晰地洞察當前的形勢任務，更準確地把握前進方向。
千秋偉(wei) 業(ye) 、百年風華。在黨(dang) 的領導下，中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的曆史性飛躍，中華大地發生了翻天覆地的變化。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央準確研判世界百年變局的新特征，緊扣新常態下國內(nei) 社會(hui) 主要矛盾的新變化，以新理論指導新實踐，開辟了高質量發展的新境界。中華民族偉(wei) 大複興(xing) 向前邁出了堅實的一大步。作為(wei) 國民經濟發展的重要力量，紡織行業(ye) 在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導下，深入貫徹落實新發展理念，腳踏實地、開拓創新，實現了曆史性的突破。
一、“十三五”時期紡織行業(ye) 實現高質量發展
麵對錯綜複雜的內(nei) 外形勢，紡織行業(ye) 緊扣高質量發展的要求，咬定青山不放鬆，不斷鞏固製造優(you) 勢，不斷提升基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平，行業(ye) 發展的質量、動力、效率實現了根本性變革，在服務國家戰略大局中的地位愈加突出。
“十三五”時期，行業(ye) 積極推進供給側(ce) 結構性改革，努力實現由中國製造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產(chan) 品向中國品牌的轉變，行業(ye) 傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) 的地位不斷鞏固；
“十三五”時期，行業(ye) 始終堅持以人為(wei) 本、人民立場，不斷滿足人民美好生活需要，保障民生就業(ye) ，提升人民的獲得感、幸福感、安全感，行業(ye) 重要民生產(chan) 業(ye) 的地位不斷鞏固；
“十三五”時期，行業(ye) 積極踐行人類命運共同體(ti) 理念，不斷提升國際化發展層次和水平，促進內(nei) 外市場循環、保障國際收支平衡，行業(ye) 創造國際化新優(you) 勢產(chan) 業(ye) 的地位不斷鞏固。
過去五年裏，圍繞《建設紡織強國綱要（2011-2020）》設定的發展目標，行業(ye) 科技創新、品牌建設、人才培養(yang) 、綠色發展躍上了新的台階，絕大部分指標已經達到甚至領先於(yu) 世界先進水平。行業(ye) 取得的成就為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 做出了突出貢獻。
（一）行業(ye) 積極踐行製造強國戰略，在建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中發揮了重要作用
體(ti) 係優(you) 勢和規模優(you) 勢不斷強化，綜合競爭(zheng) 力進一步增強。“十三五”期間，生產(chan) 製造能力與(yu) 國際貿易規模長期居於(yu) 世界首位，在全球價(jia) 值鏈中的地位穩步提升。2020年，我國紡織纖維加工總量達5800萬(wan) 噸，占世界的比重保持在50%以上，化纖產(chan) 量占世界的比重超過70%；紡織品服裝出口額達2990億(yi) 美元，穩居世界第一位。
發展質量和發展效率不斷優(you) 化，整體(ti) 素質大幅提高。行業(ye) 加快推進產(chan) 業(ye) 鏈現代化建設，產(chan) 業(ye) 結構全麵優(you) 化升級。三大終端產(chan) 品纖維消耗量比重由2015年的46.4：28.1：25.5調整為(wei) 2020年的40：27：33。“十三五”末，我國已成為(wei) 纖維生產(chan) 品種覆蓋麵最廣的國家。其中，高性能纖維總產(chan) 能占世界的比重超過三分之一，產(chan) 業(ye) 用紡織品纖維加工量較2015年增長40%以上。行業(ye) 專(zhuan) 精特新小巨人企業(ye) 、單項冠軍(jun) 企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈龍頭企業(ye) 大量湧現。截至2020年底，滬深兩(liang) 市紡織服裝類上市公司數量達到192家。恒力、魏橋、新興(xing) 際華、盛虹等紡織行業(ye) 優(you) 秀代表躋身世界500強企業(ye) 梯隊。
（二）行業(ye) 深入實施創新驅動發展戰略，在建設創新型國家的進程中發揮了重要作用
行業(ye) 始終把創新擺在發展全局的核心位置，產(chan) 業(ye) 科技實力正在從(cong) 量的積累邁向質的飛躍、從(cong) 點的突破邁向係統能力提升。
基礎研究實力顯著提升，科技創新取得新的曆史性成就。行業(ye) 在纖維材料、綠色製造、紡織機械等領域突破了一批“卡脖子”技術難題。國產(chan) 紡織裝備國內(nei) 市場占有率達75%以上。期間，產(chan) 業(ye) 共有11項成果獲得國家科學技術獎，其中“幹噴濕紡千噸級高強/百噸級中模碳纖維產(chan) 業(ye) 化關(guan) 鍵技術及應用”獲2017年國家科技進步一等獎。紡織標準體(ti) 係進一步優(you) 化，政府主導製定標準與(yu) 市場自主製定標準協同發展、協調配套的新型標準體(ti) 係已具雛形。
兩(liang) 化融合深入發展，新場景、新業(ye) 態、新模式加速形成。行業(ye) 緊抓數字技術變革機遇，大力推動產(chan) 業(ye) 數字化、網絡化、智能化轉型，紡織行業(ye) 開展服務型製造、個(ge) 性化定製的企業(ye) 比例在製造業(ye) 中位列第一。從(cong) 設計到生產(chan) 全流程的數字化解決(jue) 方案加快形成，網絡協同製造、大規模個(ge) 性化定製、共享製造等新業(ye) 態、新模式持續湧現，智能紡織品也從(cong) 衣著類、家用類向產(chan) 業(ye) 用延展。移動互聯技術、AI技術等不斷創新流通業(ye) 態、購物場景和服務體(ti) 驗，行業(ye) 成為(wei) 社交電商、直播電商等模式創新最活躍的產(chan) 業(ye) 。
創新生態日趨完善，創新體(ti) 係整體(ti) 效能大幅提升。企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 中的創新主體(ti) 地位不斷夯實，產(chan) 學研用深度融合的創新生態初步形成。2019年，規模以上紡織企業(ye) 研發投入強度超過1%，較2015年提高0.4個(ge) 百分點，其中化纖行業(ye) 研發投入強度達1.4%，較2015年提高0.3個(ge) 百分點。截至2020年底，行業(ye) 共有國家製造業(ye) 創新中心2個(ge) 、國家重點實驗室6個(ge) ，國家工程研究中心2個(ge) 、國家企業(ye) 技術中心81家（含5家分中心）、國家認定企業(ye) 工業(ye) 設計中心12家。
（三）行業(ye) 始終堅持人民至上的價(jia) 值取向，在創造高品質生活中發揮了重要作用
行業(ye) 始終把滿足人民對美好生活的向往作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點。我國在人均國內(nei) 生產(chan) 總值1萬(wan) 美元時，纖維消費已先於(yu) 經濟發展水平達到中等發達國家水平，人均纖維消費數量和結構已達到中等發達國家人均國內(nei) 生產(chan) 總值2~3萬(wan) 美元時的水平。在抗擊新冠肺炎疫情中，行業(ye) 依靠完善的產(chan) 業(ye) 配套、高效的組織動員體(ti) 係和強大的產(chan) 業(ye) 轉換能力，有效保障了人民的生命健康安全。
增品種、提品質、創品牌，行業(ye) 有效滿足了人民群眾(zhong) 日益增長的個(ge) 性化、多層次產(chan) 品和服務需求。形成了覆蓋產(chan) 業(ye) 鏈各環節的流行趨勢協同研究和發布機製，時尚設計原創能力提升明顯。產(chan) 品開發向著功能性、綠色化、智能化方向加速發展，應用領域也向醫療衛生、航空航天、國防軍(jun) 工等不斷延伸。中國品牌的認知度、美譽度和影響力持續增強。國內(nei) 主要大型商業(ye) 實體(ti) 的服裝家紡品牌中85%左右為(wei) 自主品牌。原創潮流品牌消費規模占品牌消費的比重已超過15%。
行業(ye) 始終堅持就業(ye) 優(you) 先，穩就業(ye) 成效顯著。作為(wei) 重要的就業(ye) 載體(ti) ，全行業(ye) 就業(ye) 人口超過2000萬(wan) 。行業(ye) 發展直接惠及“三農(nong) ”，為(wei) 農(nong) 村轉移勞動者提供適宜進入、前景廣闊的就業(ye) 崗位。
紡織產(chan) 業(ye) 梯度轉移的方向與(yu) 區域協調發展的需求高度統一，在解決(jue) 地區、城鄉(xiang) 區域差距中做出了建設性貢獻。目前，全國36個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 轉移試點園區中有34個(ge) 分布在中西部地區。行業(ye) 的產(chan) 業(ye) 轉移工作有效助力了精準扶貧，今年全國脫貧攻堅總結表彰大會(hui) 上，紡織行業(ye) 16名個(ge) 人、4個(ge) 集體(ti) 獲得殊榮。
（四）行業(ye) 全麵拓展對外開放格局，在構建開放型經濟體(ti) 係中發揮了重要作用
在百年變局特征不斷深化的背景下，行業(ye) 持續提高對外開放的層次和水平，在支持經濟發展、穩定對外貿易等方麵發揮了無可替代的作用，充分彰顯了產(chan) 業(ye) 的責任與(yu) 擔當。
行業(ye) 國際貿易規模長期居於(yu) 世界首位。2019年中國紡織品服裝出口額占全球比重為(wei) 33.9%，紡織品出口額占全球比重從(cong) 2016年的36.6%提升到2019年的39.2%。出口市場結構持續優(you) 化，更加多元。2019年，我國對湄公河五國出口比重占行業(ye) 總出口的9.2%。貿易新業(ye) 態不斷湧現，跨境電商成為(wei) 新的增長點，湧現出一批優(you) 秀企業(ye) 。國際展會(hui) 的專(zhuan) 業(ye) 化、品牌化程度不斷提升，已經成為(wei) 國際一流的商貿平台。
行業(ye) 已經從(cong) 產(chan) 品走出去、產(chan) 能走出去向品牌走出去和資本走出去邁進。產(chan) 業(ye) 在全球配置資源的能力不斷增強，有效降低了地緣政治背景下的經貿風險。中國企業(ye) 在海外設立紡織服裝生產(chan) 、貿易和產(chan) 品設計企業(ye) 分布已經超過100個(ge) 國家和地區。“十三五”期間，中國紡織企業(ye) 在湄公河五國的投資額超過18億(yi) 美元，約占同期對全球投資總額的26.6%。
（五）行業(ye) 牢固樹立綠色發展理念，在推進可持續發展、建設美麗(li) 中國中發揮了重要作用
行業(ye) 綠色製造體(ti) 係初步建立。用能結構持續優(you) 化，資源利用水平穩步提升。“十三五”期間，二次能源占比達到72.5%，萬(wan) 元產(chan) 值綜合能耗下降25.5%，萬(wan) 元產(chan) 值取水量累計下降11.9%。汙染減排卓有成效，行業(ye) 廢水排放量、主要汙染物排放量累計下降幅度均超過10%。企業(ye) 的化學品管控意識不斷提升，產(chan) 品生態安全性普遍增強。循環再利用化學纖維供給能力明顯提升，廢舊紡織品資源化利用水平進一步提高。2016年以來共有251種綠色設計產(chan) 品、91家綠色工廠、10家綠色供應鏈企業(ye) 、11家綠色設計示範企業(ye) 列入工信部綠色製造體(ti) 係建設名單。產(chan) 品全生命周期管理正在加速融入紡織產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。
社會(hui) 責任的維度和內(nei) 涵不斷延展。中國紡織服裝企業(ye) 社會(hui) 責任管理體(ti) 係（CSC9000T）在全行業(ye) 深度推廣，並且開始覆蓋國內(nei) 企業(ye) 在海外投資的工廠。可持續發展的工具方法持續完善。時尚氣候創新2030行動等深入開展。行業(ye) 化學品、碳、水和循環再利用管理平台也在持續完善，產(chan) 業(ye) 影響力大幅提升。
回望來路，從(cong) 追趕到引領、從(cong) 優(you) 秀到卓越，黨(dang) 團結帶領行業(ye) 取得了舉(ju) 世矚目的成就，一騎絕塵、屹立於(yu) 世界紡織產(chan) 業(ye) 之巔。過去五年的發展，為(wei) 行業(ye) “十四五”開局與(yu) 發展奠定了堅實基礎，為(wei) 行業(ye) 更好服務全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家打開了新的局麵。
二、2021年上半年工作有序推進，行業(ye) 實現良好開局
“十四五”開局之年，中國紡聯深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，深入開展百年黨(dang) 史學習(xi) 教育活動，從(cong) 黨(dang) 的實踐創造和曆史經驗中汲取智慧與(yu) 力量，確保行業(ye) 在正確的道路上闊步前行。以黨(dang) 建為(wei) 引領，中國紡聯組織機構建設進一步完善。協會(hui) 內(nei) 部機構與(yu) 部門的改革不斷深化，脫鉤與(yu) 換屆工作有序推進，行業(ye) 協同與(yu) 服務能力顯著提升。在國家“十四五”規劃指引下，行業(ye) 服務實現新的突破，工作基礎更加夯實，相關(guan) 工作有力保障和推動了行業(ye) “十四五”時期的良好開局和快速起步。
（一）統籌現實與(yu) 長遠，科學引導產(chan) 業(ye) 發展
以產(chan) 業(ye) 集群、專(zhuan) 業(ye) 市場和企業(ye) 為(wei) 重點，行業(ye) 繼續深入開展產(chan) 業(ye) 調查研究工作，掌握行業(ye) 最新發展情況。數據統計工作不斷深化、細化，為(wei) 研判行業(ye) 形勢提供了有力支撐。
圍繞行業(ye) 重大問題，係統開展了專(zhuan) 題性研究。以此為(wei) 支撐，“兩(liang) 會(hui) ”期間，中國紡聯協助代表委員形成提案，內(nei) 容涉及紡織產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈國際合作、擴大新疆棉及其製品的消費市場、發展生物可降解材料、保障產(chan) 業(ye) 原料供給、支持行業(ye) 綠色發展、引導紡織印染行業(ye) 發展綠色製造、促進廢舊紡織品資源循環利用、強化產(chan) 業(ye) 用紡織品國際競爭(zheng) 新優(you) 勢、加強自主品牌建設、引導行業(ye) 數字化發展、加快核心時尚平台和科技創新平台建設、推動行業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 市場優(you) 化升級等重點領域。相關(guan) 工作及時向政府部門反饋了行業(ye) 發展的情況與(yu) 訴求，為(wei) 行業(ye) 健康發展爭(zheng) 取了更多政策支持。
圍繞行業(ye) 戰略定位與(yu) 中長期發展，中國紡聯協調與(yu) 組織行業(ye) 力量編製了《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》、《科技、時尚、綠色發展指導意見》，廣泛征詢社會(hui) 意見，持續修改完善。文件為(wei) 行業(ye) “十四五”時期的發展指明了方向。
（二）統籌國際與(yu) 國內(nei) ，推進產(chan) 業(ye) 形成良性循環
立足擴大內(nei) 需戰略基點，激活市場需求與(yu) 潛力。成功舉(ju) 辦2021中國紡聯春季聯展，產(chan) 業(ye) 鏈各環節實現高效對接。積極引導線上線下多業(ye) 態融合發展，直播電商、跨境電商等在行業(ye) 的創新應用方興(xing) 未艾。推動專(zhuan) 業(ye) 市場快速轉型升級。軍(jun) 民融合工作不斷深化。國際市場的拓展與(yu) 出口產(chan) 品轉內(nei) 銷的支持引導工作協同推進，行業(ye) 內(nei) 外貿一體(ti) 化水平顯著提升。
科學引導生產(chan) 力布局，產(chan) 業(ye) 國內(nei) 發展與(yu) 國際布局之間實現了更好的平衡。積極推進產(chan) 業(ye) 集群建設與(yu) 培育工作，特色鮮明、優(you) 勢互補、協同發展的產(chan) 業(ye) 發展格局深入發展，世界級紡織產(chan) 業(ye) 集群和世界級時尚小鎮的建設取得階段性成效。組織行業(ye) 百強企業(ye) 八桂行等區域交流對接活動，引導產(chan) 業(ye) 科學有序轉移。產(chan) 業(ye) 國際產(chan) 能、經貿、投資合作向縱深推進。“瀾湄”等紡織國際產(chan) 能合作項目不斷提質升級，中斯、中巴交流與(yu) 合作取得重大進展，國際資源流通更加順暢。
（三）統籌發展與(yu) 安全，產(chan) 業(ye) 發展的穩定性和可持續性不斷增強
全力營造良好的國際發展環境，保障行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的安全和穩定。持續追蹤國內(nei) 外貿易環境、疫情防控形勢的變化，引導行業(ye) 及時調整發展戰略。充分利用國際紡聯等平台，傳(chuan) 遞科學理性聲音，為(wei) 行業(ye) 爭(zheng) 取到國際更多的理解與(yu) 支持。圍繞“新疆棉花”問題，中國紡聯代表行業(ye) 發表聲明堅定支持新疆棉花產(chan) 業(ye) 發展的立場，呼籲國際品牌尊重中國紡織產(chan) 業(ye) 界和新疆人民的正當權益。行業(ye) 社會(hui) 責任建設工作不斷深化。社會(hui) 責任的工具和方法持續豐(feng) 富，通過國際交流與(yu) 合作獲得了國際社會(hui) 的認可與(yu) 支持。
以碳達峰、碳中和目標為(wei) 方向，行業(ye) 全生命周期評價(jia) 工作係統推進。啟動了“可持續未來材料”項目和中國品牌氣候創新碳中和加速計劃。引導綠色纖維技術、綠色製造技術、資源綜合利用與(yu) 廢舊資源循環再利用技術快速發展。綠色標準體(ti) 係持續完善。綠色低碳循環發展的紡織產(chan) 業(ye) 體(ti) 係正在加速形成。
推動行業(ye) 科技創新能力提升，強化科技創新對產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 安全的支撐作用。圍繞“卡脖子”難題，引導行業(ye) 加大基礎研究和原始創新投入。推動行業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 不斷取得新突破。推動國家先進功能纖維創新中心等平台的建設與(yu) 發展。行業(ye) 科技創新應用與(yu) 轉化成效顯著。組織行業(ye) 標準的研究編製與(yu) 發布工作，支撐科技創新的標準體(ti) 係持續完善。科技領域的國際交流與(yu) 合作不斷深化。
（四）統籌質量與(yu) 效益，提升產(chan) 業(ye) 供給能力
提升產(chan) 品開發能力。加強全產(chan) 業(ye) 鏈流行趨勢研究與(yu) 發布，深入推進人工智能在趨勢研究和產(chan) 品設計中的應用，產(chan) 品開發和供給效率顯著提升。行業(ye) 技術創新聯盟、產(chan) 品創新聯盟等工作持續展開，產(chan) 品開發服務能力不斷升級。開展多層次行業(ye) 活動，促進創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈有機銜接。
以“大師、大牌、大事”為(wei) 重點推進時尚發展。開展品牌建設、培育與(yu) 評價(jia) 工作，優(you) 化包括製造品牌、消費品牌和區域品牌的三級體(ti) 係。在國家品牌日活動期間，舉(ju) 辦了中國品牌發展國際論壇，提升自主品牌影響力。舉(ju) 辦中國國際時裝周、中國國際大學生時裝周等活動，行業(ye) 設計品牌商業(ye) 轉化和創意設計人才培養(yang) 取得良好成效。舉(ju) 辦2021中國非物質文化遺產(chan) 服飾秀，與(yu) 名師名企開展戰略合作，傳(chuan) 統非遺文化的時代活力持續釋放。
推動全產(chan) 業(ye) 鏈數字化轉型。行業(ye) 大數據中心和工業(ye) 互聯網平台的建設工作穩步推進，數字化智能化發展的基礎設施支撐不斷強化。成立中國服裝科創研究院、時尚產(chan) 業(ye) 數字技術創新聯盟，行業(ye) 數字化創新生態持續完善。全力支持和引導智能製造、服務型製造等新模式的發展，智慧化、柔性化供應鏈體(ti) 係逐漸形成，大規模個(ge) 性化定製服務蓬勃發展。
（五）2021年行業(ye) 穩健發展呈現出新的氣象
開局關(guan) 係全局，起步決(jue) 定後勢。麵對全球疫情反複與(yu) 市場波動、地緣政治與(yu) 戰略博弈的交織影響，行業(ye) 表現出強大的韌性與(yu) 活力，實現了平穩健康發展。行業(ye) 在穩經濟、促就業(ye) 、防風險中發揮了建設性作用。
2021年1~4月，全國規模以上紡織企業(ye) 營業(ye) 收入14687.5億(yi) 元，同比增長22.6%；利潤總額667.6億(yi) 元，同比增長71.8%；產(chan) 成品周轉率和總資產(chan) 周轉率分別為(wei) 12.8次/年和1.1次/年，同比分別加快22.4%和16.8%。扣除同期低基數影響，行業(ye) 主要經濟指標增勢平穩，實現了良好開局。
生產(chan) 增速穩步提升，產(chan) 業(ye) 製造基礎與(yu) 供應能力不斷夯實。根據國家統計局數據，2021年1~4月，紡織行業(ye) 規模以上企業(ye) 工業(ye) 增加值同比增長15.4%，增速較上年同期提高26.7個(ge) 百分點。全行業(ye) 除產(chan) 業(ye) 用紡織品行業(ye) 受基數影響，增速略有放緩外，產(chan) 業(ye) 鏈各環節增速提升基本在20個(ge) 百分點以上。行業(ye) 價(jia) 值創造已恢複至疫情前水平，發展基礎進一步鞏固。
內(nei) 外市場保持增勢，行業(ye) 構建雙循環格局中表現突出。以擴大內(nei) 需為(wei) 戰略基點，產(chan) 業(ye) 供給體(ti) 係與(yu) 內(nei) 需市場的適配性進一步提升。1~4月全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長48.1%，高於(yu) 同期限額以上單位消費品零售額增速14.7個(ge) 百分點。根據中華全國商業(ye) 信息中心統計數據，全國百家重點大型零售企業(ye) 服裝類1~4月零售額同比增長47.9%，高於(yu) 同期日用品和化妝品類零售額增長。國內(nei) 疫情的有效防控，使得行業(ye) 出口優(you) 勢更為(wei) 突出。1~5月，全國紡織品服裝出口1126.9億(yi) 美元，同比增長17.3%（以人民幣計同比增長8.7%）。其中，紡織品出口560.8億(yi) 美元，受去年同期防疫物資出口基數較高影響，同比下降3.1%（以人民幣計同比下降10.3%）；服裝出口566.1億(yi) 美元，同比增長48.3%（以人民幣計同比增長37.6%）。
行業(ye) 新動能加速形成，各類市場主體(ti) 的創新活力不斷釋放。行業(ye) 新產(chan) 品新技術不斷湧現，智能可穿戴電子織物研究等領域取得重大突破。科技創新的引領能力與(yu) 自主可控能力進一步增強。行業(ye) 數字化、智能化轉型加快。個(ge) 性化定製、服務型製造等新模式快速發展；直播電商、跨境電商等新業(ye) 態蓬勃發展。2021年1~4月，我國網上穿類商品零售額同比增長33.8%，遠高於(yu) 同期網上吃類和用類商品零售額增速。
從(cong) 投資數據看，2021年1~4月，我國化纖業(ye) 、紡織業(ye) 和服裝業(ye) 固定資產(chan) 投資完成額同比分別增長13%、22.9%和10.1%，增速較上年同期分別回升32.9、22.1和6.9個(ge) 百分點。投資的回升是產(chan) 業(ye) 信心體(ti) 現。行業(ye) 實現了“十四五”良開好局，呈現出新的氣象。
三、把握戰略機遇期，適應形勢的新變化、新調整
當前和今後一個(ge) 時期，我國發展仍處於(yu) 重要戰略機遇期。但機遇和挑戰有新發展、新變化。統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，必須深刻認識內(nei) 外環境的新特征、新變化，增強機遇意識和風險意識，才能實現更好的發展。
（一）世界經濟步入新常態，不確定性是主基調
百年變局深度演進，新冠疫情影響廣泛深遠，整個(ge) 外部環境空前複雜。
1、世界經濟陷入低速增長，未來前景麵臨(lin) 不確定性。
疫情對全球供給能力造成了巨大的現實的衝(chong) 擊。疫苗的短缺與(yu) 不均、疫情的變異與(yu) 反複，嚴(yan) 重影響了南亞(ya) 和東(dong) 南亞(ya) 等製造業(ye) 重點區域的生產(chan) 恢複。同時，疫情對消費能力的壓製也在持續發酵，需求不振正成為(wei) 常態。2020年全球中產(chan) 階級人口出現了近30年來的首次下降。供需的不振構成了經濟低迷的底色。
經濟低迷強化了一些國家特別是新型市場國家的債(zhai) 務風險。2020年，阿根廷、巴西、南非和馬來西亞(ya) 債(zhai) 務GDP比率均超過60%的國際警戒線，其中阿根廷和巴西更達到90%左右。這些正對全球經濟形成係統性的壓力。
另一方麵，疫情之下持續的經濟刺激正在形成新的動蕩源。5月28日，拜登公布了二戰以來最高水平的預算提案，數額達6萬(wan) 億(yi) 美元。如此大量流動性的輸入，正引發市場價(jia) 格的異常波動。通脹預期與(yu) 未來的不確定，使得資本投機行為(wei) 加劇，開始更加偏好快進快出的投資，比如比特幣交易和NFT（非同質化代幣）項目。對製造業(ye) 投資的減少正在損害未來的發展能力。
2、地緣政治格局更加複雜，經貿合作麵臨(lin) 不確定性。
全球力量對比的改變使得國家間的競合態勢發生改變。巴以衝(chong) 突、頓巴斯局勢等摩擦事件明顯增多。數字與(yu) 網絡安全、公共衛生事件、科技創新與(yu) 保護、氣候變化等都在成為(wei) 國家博弈新的領域。
中國麵臨(lin) 的經貿環境更為(wei) 複雜。美國已將中國視為(wei) 戰略性競爭(zheng) 對手，並在參議院外交委員會(hui) 通過了《2021年戰略競爭(zheng) 法》，明確表示將以一切工具製衡中國。6月3日拜登政府公布“中國軍(jun) 工複合體(ti) 企業(ye) ”清單，禁止美國人士交易清單上59家企業(ye) 的證券。兩(liang) 國未來關(guan) 係存在巨大的不確定性。
從(cong) 澳大利亞(ya) 撕毀“一帶一路”協議，到歐洲議會(hui) 凍結中歐投資協定，再到對中國企業(ye) 投資與(yu) 並購更嚴(yan) 格的審查，一些美國西方盟友遏製中國的聲浪也在加大。以新疆棉的問題為(wei) 代表，地緣政治的變化正在影響全球供應鏈合作。未來，企業(ye) 在國際采購、投資過程中需要強化政治風險的意識。
3、供應鏈合作邏輯發生改變，產(chan) 業(ye) 布局麵臨(lin) 不確定性。
當前全球圍繞製造業(ye) 的競爭(zheng) 愈加激烈，保障供應鏈的穩定與(yu) 安全更是成為(wei) 重要關(guan) 切。主要經濟體(ti) 紛紛通過實施製造業(ye) 回流政策等方式加強對關(guan) 鍵製造領域的控製力。全球生產(chan) 製造體(ti) 係也在圍繞大型自由貿易區加重布局，各國間貿易、投資領域競合關(guan) 係更趨複雜。行業(ye) 要更多的在效率和安全的平衡中強化布局，保障自身在全球供應鏈中的位置。今年以來，大宗商品價(jia) 格持續波動，對產(chan) 業(ye) 發展造成巨大衝(chong) 擊。這暴露出我國在大宗商品國際定價(jia) 權和話語權中影響力的缺失問題。未來，增強行業(ye) 發展的根植性與(yu) 安全性將成為(wei) 關(guan) 鍵。
（二）中國發展進入新階段，融入新發展格局是總要求
世界經濟呈現新常態，不確定性成為(wei) 外部環境的主基調。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的征程已經開啟，我國進入新的發展階段。以內(nei) 需市場為(wei) 戰略基點的“雙循環”格局正在形成。而人口、區域和市場深刻影響著格局的發展與(yu) 演進。行業(ye) 需要適應這樣的變化。
1、人口結構的變化。
作為(wei) 生產(chan) 力中最活躍的要素和市場需求的根本來源，人口調整決(jue) 定著產(chan) 業(ye) 與(yu) 市場的布局。中國人口總量仍是世界第一，但呈現出新的發展趨勢。
一是勞動人口持續下降。2020年，15至59歲勞動年齡人口相比2010年減少6.8%；作為(wei) 勞動力市場的主力，農(nong) 民工的人數也首次出現下降，比2019年減少517萬(wan) 。盡管有延遲退休和放開“三孩”等政策出台，但扭轉勞動力供給態勢難度很大。改變勞動密集型產(chan) 業(ye) 的發展模式成為(wei) 行業(ye) 要解決(jue) 的重大課題。
二是人力資本持續積累。2020年，中國勞動年齡人口平均受教育年限提高至10.75年，擁有大學文化程度的人口比例達到15.5%。人口素質的提升正在形成產(chan) 業(ye) 發展的潛力。但就業(ye) 偏好和人才分布，使得人才資源與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級間的正反饋尚未形成。行業(ye) 需要采取行動用好人才紅利。
三是人口適應性持續提升。IMF數據顯示，2020年中國人均GDP達到10484美元，是1990年的33倍多。經曆全球最劇烈的發展與(yu) 變革，使得巨大規模的中國人口具備了強大的適應創新的能力與(yu) 自信。從(cong) 理念到實踐、從(cong) 接納到應用、從(cong) 需求到供給，中國正在蓄積強大的創新勢能。
2、區域結構的變化。
城市群已經成為(wei) 我國經濟發展的主要空間載體(ti) 和區域結構的顯著特征。2020年，長三角、珠三角等七大城市群匯聚了全國55%的人口、創造了全國63%的GDP。區域發展呈現高度集聚、層次分明、協調發展、深度融合的趨勢。其中，中心城市正在發揮引領作用，向國際化消費中心、創新中心和時尚中心邁進；而周邊區域則依托產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、資源優(you) 勢，向著世界先進產(chan) 業(ye) 集群發展。協同發揮“極化效應”“擴展效應”“回程效應”，將城市群的梯度勢差轉化為(wei) 區域協同發展優(you) 勢，是產(chan) 業(ye) 布局的重要方向。
另一方麵，區域發展南快北慢的態勢仍在延續，城鄉(xiang) 不平衡的問題依然突出。2019年，南北經濟總量差距擴大至29個(ge) 百分點；2020年，城鄉(xiang) 居民收入倍差2.56。差距即是空間。在共同富裕的邏輯下，新型城鎮化、區域協調發展協同推進，特別是鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略全麵實施，中西部地區、鄉(xiang) 村市場的潛力正逐步釋放，成為(wei) 新的價(jia) 值空間。
3、供需結構的變化。
隨著經濟中低速增長成為(wei) 常態，存量經濟的特征更加明顯。一是要素成本優(you) 勢漸弱，勞動力、土地、資源、環境的供給瓶頸已經顯現，低價(jia) 供給、無限供給的時代結束；二是市場趨於(yu) 飽和。產(chan) 品的供給能力超出市場的基本需求，競爭(zheng) 同質化、產(chan) 業(ye) 內(nei) 卷化的現象更加突出；三是流量紅利見頂。截至2020年，我國網民規模達9.89億(yi) ，已無大規模增長的空間，流量和獲客成本高企，邊際產(chan) 出遞減趨勢顯現。
存量經濟下，新型消費正成為(wei) 重要突破口，塑造著供需間的新平衡。數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟的雙向互動，推動消費領域的衍生與(yu) 發展。比如，跨境電商Shein 2020年銷售已達100億(yi) 美元。文化創意與(yu) 產(chan) 品創新的相互疊加，推動消費價(jia) 值的形成與(yu) 延伸。國潮的興(xing) 起與(yu) IP的盛行是很好的例證。2020年，中國IP授權數量首次超過了美國。消費體(ti) 驗與(yu) 用戶參與(yu) 的有機融合，推動消費場景的豐(feng) 富與(yu) 升級。比如反向定製和沉浸式營銷的發展。今後，行業(ye) 需要以更加精細化、集約化的發展融入新型消費的潮流。
（三）科技創新成為(wei) 新動能，科技創新能力是支撐點
新一輪科技革命加速演進，深刻改變著產(chan) 業(ye) 的要素結構、價(jia) 值構成、產(chan) 業(ye) 生態。科技創新關(guan) 乎生存權、發展權與(yu) 話語權。國家間圍繞關(guan) 鍵技術、核心標準、創新體(ti) 係的博弈日漸激烈。隨著中國科技創新的崛起，麵臨(lin) 的外部環境更加複雜。2021年4月，美國參議院通過的《無盡前沿法案》（Endless Frontiers），多次提及中國挑戰，提出要從(cong) 國家戰略層麵對其科技發展以及關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 研發予以保護。行業(ye) 要贏得未來，需要積極作為(wei) 把握全球科技發展的特征與(yu) 潮流。
1、要順應科技創新“交叉融合”的潮流。
信息技術、生物技術、能源技術、材料技術等前沿科技持續湧現，創新突破呈現多點群發、交叉融合態勢。這使得現代科學研究正成為(wei) 複雜係統。作為(wei) 交叉型、應用型學科，紡織科技創新的這一特征尤其顯著。獨自創新、封閉創新、單維度創新的難度在加大，跨領域、大協作、高強度正成為(wei) 科學研究的重要特征。我們(men) 要加快探索符合學科融合發展趨勢的模式和生態，融入全球創新網絡，推動行業(ye) 基礎理論和應用研究。
2、要順應科技創新“極化發展”的潮流。
世界科技創新的資源與(yu) 能力的分布並不均衡，集中化程度事實上在不斷加深。一是工具的極化。創新的成效對科研工具的依賴程度越來越高。有研究顯示，諾貝爾物理學、化學、醫學的獲獎成果中，超過68%都要依托當時最先進的科學儀(yi) 器才能完成。而高精密、高性能、高端化的科研工具集中在少數國家手中。二是理論的極化。重大的係統的創新越來越依賴基礎性、根本性的理論突破和底層創新。前沿理論、關(guan) 鍵技術的突破是長期發展與(yu) 積澱的結果。其發展與(yu) 應用也呈現出極化的特征。三是平台的極化。設施集聚、功能集成、要素集約的數據化綜合性平台，正在成為(wei) 科學創新的核心支撐。整個(ge) 科學研究和管理範式都向著“數據密集型科學發現”的範式轉變。比如IBM的MolGX平台，可以將新材料的發現速度提高10到100倍。行業(ye) 隻有在高端工具、重大理論、綜合平台上發力，才能突破發展瓶頸，贏得主動。
3、要順應科技創新“應用驅動”的潮流。
當前，基礎研究、技術開發、應用研究的邊界日趨模糊，創新與(yu) 需求的聯係空前緊密。構建需求牽引、場景驅動、多主體(ti) 協同的技術創新體(ti) 係正在成為(wei) 國家創新實力的重要體(ti) 現。從(cong) 全球看，製造業(ye) 創新中心、產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟、產(chan) 學研用聯合體(ti) 等創新平台和科技中介建設，成為(wei) 提升技術轉化的重要方式。比如美國的國家製造業(ye) 創新網絡的構建就是致力於(yu) 推進產(chan) 學研政合作，實現先進製造技術成果轉化與(yu) 應用推廣。行業(ye) 要提升新技術向新產(chan) 品、新業(ye) 態、新模式的轉換，關(guan) 鍵在暢通需求與(yu) 創新的循環。
（四）數字經濟呈現新特征，縱深化發展是必選項
數字經濟作為(wei) 通用性、基礎性支撐的屬性日漸突出，已經成為(wei) 全球經濟的普遍形態。從(cong) 數字產(chan) 業(ye) 化到產(chan) 業(ye) 數字化，數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合走向縱深，呈現新的特征。
1、更加專(zhuan) 業(ye) 化的數字經濟。
數字經濟的重心已經從(cong) 消費互聯網向工業(ye) 互聯網遷移。就紡織服裝行業(ye) 而言，與(yu) 流通領域相比，產(chan) 業(ye) 的應用場景更為(wei) 複雜。從(cong) 原料生產(chan) 、紡織染加工再到流通與(yu) 服務，不同環節關(guan) 注的問題、提出的訴求都有很大差異。這就對於(yu) 數字應用的內(nei) 容提出了更多要求，全場景化、專(zhuan) 業(ye) 化成為(wei) 重要趨勢。數字經濟的價(jia) 值創造方式開始由消除信息不對稱、建立主體(ti) 連接等簡單應用，向提供決(jue) 策支持、替代專(zhuan) 業(ye) 智識等更為(wei) 複雜的方向延伸。數字經濟的未來潛力與(yu) 引爆點，在於(yu) 如何適應更多專(zhuan) 業(ye) 場景、融入更多行業(ye) 智慧。
2、更加人本化的數字經濟。
對於(yu) 消費者權力尊重和數據應用的保護成為(wei) 普遍規則。美國、英國、澳大利亞(ya) 等國家均已開始製定和出台網絡安全領域相關(guan) 標準和法規;歐洲議會(hui) 要求進一步強化《通用數據保護條例》（GDPR）的執法力度。我國已發布個(ge) 人信息保護、數據安全等國家標準380餘(yu) 項，標準體(ti) 係持續完善。對於(yu) 數據收集和使用的約束也更為(wei) 嚴(yan) 格。5月工信部對90款過度采集用戶信息的App進行了下架處理，其中包括天涯社區、大麥、脈脈等知名企業(ye) 。收集、使用用戶數據的野蠻生長時代已經終結。尊重用戶隱私和權益，合理使用數據正成為(wei) 必循遵循的市場準則。未來，依靠用戶數據驅動的業(ye) 務模式需要規範審慎。
3、更加公平化的數字經濟。
全球對於(yu) 平台經濟的壟斷行為(wei) 正在加強監管與(yu) 引導。去年12月以來，歐盟委員會(hui) 同時出台了《數字服務法》和《數字市場法》兩(liang) 部草案；我國將《反壟斷法》修訂草案的出台提上議程。今年4月，國內(nei) 更是對阿裏巴巴、美團等平台企業(ye) 濫用市場支配地位的行為(wei) 進行約談和處罰；歐盟也對蘋果公司發起了1700億(yi) 元人民幣罰款的反壟斷訴訟。針對數據壟斷、流量壟斷、算法壟斷和市場壟斷的執法正在加強。公平競爭(zheng) 的產(chan) 業(ye) 生態正在形成。
4、更加主權化的數字經濟。
網絡與(yu) 數據安全已成為(wei) 國家安全體(ti) 係的重要組成。從(cong) 全球來看，數據的流動和歸屬問題正成為(wei) 各國競合的重要議題。例如《英日全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》將數字貿易作為(wei) 新增條款，以確保兩(liang) 國間數據的自由流動；《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》中明確了電子商務下各成員製定數據跨境流動政策的基本原則。數據本地化成為(wei) 數字經濟合作的新要求。5月，法國政府對於(yu) 關(guan) 鍵基礎設施的數據存儲(chu) 提出了嚴(yan) 格的本地化要求；特斯拉也宣布已在中國實現數據存儲(chu) 本地化。中國紡織服裝行業(ye) 正湧現出一批擁有互聯網基因的跨國時尚企業(ye) 。在開展國際合作的過程中，今後需要更充分地考慮數據主權化的趨勢，應對不同區域的政策要求。
（五）低碳發展成為(wei) 新範式，碳中和目標是試金石
當前，全球氣候變化正以前所未有的速度和幅度影響著人類經濟社會(hui) 的發展。可持續發展已經成為(wei) 全球產(chan) 業(ye) 的廣泛共識和國際競合的重大議題。截至2021年1月，已有127個(ge) 國家和地區提出要實現碳中和。我國也宣布力爭(zheng) 2030年實現碳達峰，2060年前做到碳中和的目標願景。在此背景下，行業(ye) 要讓“波特假說”成為(wei) 現實，實現低碳發展與(yu) 能力提升的“雙贏”，需要在技術創新、製造創新、規則創新中構建新的比較優(you) 勢。
1、綠色科技創新是實現碳中和的根本途徑。
當前，碳捕獲與(yu) 新能源、新材料、新裝備耦合的技術組合正成為(wei) 實現整個(ge) 經濟體(ti) 係低碳發展的重要驅動力。作為(wei) 物質承載和產(chan) 業(ye) 源頭，綠色材料技術的突破對於(yu) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 的低碳與(yu) 循環發展的實現具有重要意義(yi) 。如生產(chan) 原料來源從(cong) 石油、煤炭等高碳領域向低碳生物質領域轉變，纖維材料實現更好地回收與(yu) 降解，都將提升整個(ge) 係統的綠色效率。
2、製造體(ti) 係的綠色轉型是實現碳中和的重要環節。
對工藝流程進行優(you) 化與(yu) 再造是關(guan) 鍵。從(cong) 原料生產(chan) 、紡織染加工、到終端產(chan) 品製造都需要進行工業(ye) 路線和生產(chan) 流程的調整與(yu) 改善。這需要綠色設計的融入、新技術的應用、精益化的管理、數字化智能化的轉型。隨著環境成本變得更加透明和可衡量，綠色約束從(cong) 企業(ye) 自身向著產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、各利益相關(guan) 方延伸。推進產(chan) 品全生命周期的綠色發展成為(wei) 趨勢。
3、碳核算和碳標簽在牽引全球規則的改變。
目前，實施產(chan) 品碳標識的國家已超過14個(ge) 。今年4月，法國通過了“產(chan) 品碳標簽”法案，並將在紡織服裝行業(ye) 試行。以碳核算為(wei) 基礎，碳定價(jia) 機製開始重新定義(yi) 價(jia) 值。從(cong) 全球看，正在實施或規劃實施碳定價(jia) 機製的國家（或地區）共有61個(ge) ，其中31個(ge) 是碳排放權交易體(ti) 係，30個(ge) 是碳稅。定價(jia) 機製的改變將進一步引發產(chan) 業(ye) 政策、貿易政策、投融資政策等的調整，推動以綠色低碳為(wei) 核心的產(chan) 業(ye) 規製的形成。比如，國際貿易規則的綠色低碳化，將提高市場準入門檻；綠色投融資規則的完善，將有力推動綠色金融和ESG投資的發展；綠色產(chan) 業(ye) 政策的實施將為(wei) 綠色產(chan) 業(ye) 和綠色技術帶來支持。這些規則的調整，正在推動產(chan) 業(ye) 比較優(you) 勢和競爭(zheng) 維度的改變。
4、碳中和正全麵係統地觸發經濟社會(hui) 的轉型與(yu) 變革。
麵對變化，行業(ye) 既要順應潮流大勢，也要堅持實事求是，在明確底線責任的基礎上，依據發展階段、現實基礎和能力優(you) 勢選擇適宜路徑和節奏。要避免尋求普適性、無差別的發展範式；要堅持循序漸進與(yu) 探索性原則，遵循科學規律與(yu) 市場規律，穩步推進綠色低碳轉型。
四、關(guan) 於(yu) 《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》的說明
事預則立，不預則廢。“十四五”時期，是在世界百年未有之大變局下，中國乘勢而上推進全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的戰略機遇期，也是行業(ye) 在基本實現紡織強國目標的基礎上，圍繞“科技、時尚、綠色”實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全發展的重要窗口期。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，中國紡織工業(ye) 要承擔新的曆史使命就需要有新的目標方向，要實現新的時代價(jia) 值就需要有新的發展藍圖。製定“十四五”紡織行業(ye) 發展戰略與(yu) 規劃工作意義(yi) 重大。
在此，就《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》（以下簡稱“綱要及指導意見”）起草和實施的有關(guan) 情況向各位代表作出下列說明：
（一）“綱要”和“指導意見”的製定過程
中國紡聯自2020年5月起，開始組織研究和編製“十四五”行業(ye) 發展的“綱要及指導意見”，成立由黨(dang) 政領導班子全體(ti) 成員組成的領導小組，確定研究方向與(yu) 總體(ti) 框架、工作小組成員及相關(guan) 工作負責人。領導小組充分調動綜合職能部門與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 力量，發揮“聯合艦隊”作用，係統推進相關(guan) 工作。經過持續深入調查研究和反複推敲交流，“綱要及指導意見”陸續成稿。本著發揚民主、開門問策、集思廣益的原則，今年4月起先後征集了紡織院士、聯合會(hui) 特邀副會(hui) 長、聯合會(hui) 各成員單位主要領導，以及部分產(chan) 業(ye) 集群和骨幹企業(ye) 的建議和意見。他們(men) 的建言獻策為(wei) 完善“綱要及指導意見”起到了重要而積極的作用。在此，向所有為(wei) 研究和編製“十四五”行業(ye) 發展“綱要及指導意見”付出心血和做出貢獻的行業(ye) 同仁和同事們(men) ，表示衷心感謝和崇高敬意！
（二）“綱要”和“指導意見”的基本框架
“綱要及指導意見”由行業(ye) 綜合篇和科技、時尚、綠色專(zhuan) 題篇兩(liang) 個(ge) 相互關(guan) 聯的部分組成，與(yu) “建設紡織強國綱要（2011-2020）”、“紡織工業(ye) 十三五發展規劃”在內(nei) 容和邏輯上有著緊密的傳(chuan) 承關(guan) 係。“綱要”和“指導意見”按照規劃體(ti) 例編寫(xie) ，基本框架包括四個(ge) 部分。第一部分介紹發展現狀和麵臨(lin) 形勢，主要闡述“十三五”時期發展成效和存在的主要問題，分析“十四五”發展形勢，研判行業(ye) 麵臨(lin) 的機遇和挑戰。第二部分介紹總體(ti) 思路和發展目標，全麵係統闡述“十四五”時期行業(ye) 發展思路，定性和定量製定“十四五”發展目標或指標體(ti) 係。第三部分介紹重點任務和重點工程。把行業(ye) 主要領域在“十四五”時期要開展的重點工作即任務和工程，分綜合和專(zhuan) 題兩(liang) 個(ge) 層麵做了安排，並使用專(zhuan) 欄和項目形式進行細化和分解。第四部分是保障措施。重點闡述促進和推動“綱要及指導意見”有效實施的行業(ye) 性措施，提出行業(ye) 和企業(ye) 在“十四五”時期對政府的政策訴求與(yu) 建議。
（三）“綱要”和“指導意見”的重點方向
“綱要及指導意見”明確了“十四五”時期行業(ye) 在整個(ge) 國民經濟中的定位，即：國民經濟與(yu) 社會(hui) 發展的支柱產(chan) 業(ye) 、解決(jue) 民生與(yu) 美化生活的基礎產(chan) 業(ye) 、國際合作與(yu) 融合發展的優(you) 勢產(chan) 業(ye) ；提出了2035年行業(ye) 的遠景目標，即2035年我國基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化國家時，我國紡織工業(ye) 要成為(wei) 世界紡織科技的主要驅動者、全球時尚的重要引領者、可持續發展的有力推進者。以此為(wei) 指引，“綱要及指導意見”給出了今後一段時期行業(ye) 發展的重點方向。
1、強化科技創新戰略支撐能力，這是產(chan) 業(ye) 的發展動力
行業(ye) 發展的質量、深度、效率取決(jue) 於(yu) 科技創新的質量、深度、效率。我們(men) 要牢牢抓住科技創新這個(ge) “牛鼻子”，突破重大瓶頸，打造產(chan) 業(ye) 發展的強大引擎。
把突破關(guan) 鍵技術作為(wei) 重中之重。實現產(chan) 業(ye) 鏈安全和自主可控，推進全產(chan) 業(ye) 鏈智能化、綠色化、高端化轉型關(guan) 鍵在技術。要強化原始創新與(yu) 基礎研究，重點圍繞纖維新材料技術、紡織綠色製造技術、先進紡織製品技術、紡織智能製造與(yu) 裝備等四個(ge) 領域開展技術裝備研發創新。
把科技創新體(ti) 係作為(wei) 重要保障。創新體(ti) 係是實現行業(ye) 技術創新突破與(yu) 成果轉移轉化的有力支撐。十四五時期，行業(ye) 將積極推進國家製造業(ye) 創新中心、國家認定企業(ye) 技術中心、行業(ye) 重點實驗室和技術創新中心、國家認定企業(ye) 工業(ye) 設計中心、產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟、產(chan) 學研用聯合體(ti) 等創新平台建設。不斷完善機製，推進跨領域合作，產(chan) 學研用協同。
把建設標準體(ti) 係作為(wei) 重要方向。標準是引領力是話語權。行業(ye) 科學、規範、係統地發展離不開高質量的標準體(ti) 係。要完善標準機構建設，優(you) 化組織體(ti) 係，加大對標準的製定和整合力度。重點關(guan) 注新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、高技術產(chan) 業(ye) 用紡織品以及綠色製造、智能製造、數字技術等領域的標準製定。
把激發人才創新活力作為(wei) 根本著力點。人才是根本支撐、第一資源。行業(ye) 將加快領軍(jun) 人才、專(zhuan) 業(ye) 技術人才和技術技能人才的培養(yang) 。發展高水平研究型紡織學科，積累基礎研究人才，建立科技創新團隊；擴大紡織專(zhuan) 業(ye) 性和複合型人才的培養(yang) 規模，壯大高水平人才隊伍。
2、建設高質量的紡織製造體(ti) 係，這是產(chan) 業(ye) 的成長根基
製造體(ti) 係是產(chan) 業(ye) 創新與(yu) 價(jia) 值實現的中樞。要打造高質量的紡織製造體(ti) 係，既要有點的突破與(yu) 強化，也要有係統的推進與(yu) 提升。“十四五”時期，要以質量和效益為(wei) 核心，提升製造體(ti) 係的高端化、現代化水平。
固根本，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化。鍛長板補短板，實施紡織產(chan) 業(ye) 基礎能力提升工程。加快補齊基礎纖維材料、基礎零部件、基礎軟件、基礎工藝和產(chan) 業(ye) 技術基礎等短板。加快突破高性能纖維及其複合材料領域的尖端技術空白，推進生物基纖維和原料關(guan) 鍵技術研發及其終端產(chan) 品應用。發展高端化紡織專(zhuan) 用基礎件、紡織裝備。加強工業(ye) 互聯網、大數據、人工智能等技術在紡織行業(ye) 的深入融合。
強協同，推進產(chan) 業(ye) 鏈現代化。發揮紡織產(chan) 業(ye) 鏈完整優(you) 勢，著力強鏈、補鏈、延鏈，提高全產(chan) 業(ye) 鏈協同發展水平。推動整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的高端化、智能化、綠色化、服務化、安全化轉型升級，構建大中小融通、產(chan) 學研融合、產(chan) 供銷協同的產(chan) 業(ye) 生態。促進兩(liang) 化融合與(yu) 兩(liang) 業(ye) 融合，發展服務型製造新模式。
強能力，推進製造環節高端化。加快紡織全產(chan) 業(ye) 鏈高端裝備和先進技術的研發和應用，提升先進製造水平。強化紡織全產(chan) 業(ye) 鏈精細化加工技術，提升紡織、非織造、複合等成型技術。采用科學管理工具提高企業(ye) 生產(chan) 管理效率。強化網絡基礎設施建設，加快企業(ye) 數字化改造提升。推動行業(ye) 工業(ye) 互聯網平台體(ti) 係建設。紡織各細分領域加快推進數字化、智能化車間/智能工廠建設。
3、暢通內(nei) 需為(wei) 戰略基點的產(chan) 業(ye) 循環，這是產(chan) 業(ye) 的發展重心
加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，是黨(dang) 中央深刻洞悉國內(nei) 國際發展大勢作出的重大科學判斷和戰略選擇。紡織行業(ye) 將圍繞更好滿足人民生活需要為(wei) 方向，以高質量供給創造高品質生活。
保障民生基本需求。強化技術創新、產(chan) 品創新、模式創新，以多元化的產(chan) 品供給滿足多層次消費需求。強化質量管控，優(you) 化產(chan) 品品質。打造高質量、多功能、高性價(jia) 比的產(chan) 品供給，更好滿足人民基本需要。
培育行業(ye) 新型消費。順應消費升級的大趨勢，引導行業(ye) 形成數字消費、綠色消費、體(ti) 驗消費和服務消費。推動平台融合、場景融合，強化文化賦能、數據賦能，實現全產(chan) 業(ye) 鏈、全渠道的模式與(yu) 業(ye) 態創新。加強宣傳(chuan) 引導推動可持續時尚與(yu) 負責任消費。
拓展產(chan) 業(ye) 應用空間。推動產(chan) 品結構的優(you) 化升級，更好服務於(yu) 生產(chan) 、生活、生態。以產(chan) 業(ye) 用紡織行業(ye) 為(wei) 重點，提升產(chan) 業(ye) 用紡織品領域材料創新、製造升級和產(chan) 品開發水平，打通體(ti) 係，促進產(chan) 品在醫療衛生、環境保護、交通工具、土工建築、安全防護和農(nong) 業(ye) 等重點領域應用。深化軍(jun) 民融合，發展軍(jun) 民兩(liang) 用技術和產(chan) 品。
4、提升國際化發展層次與(yu) 水平，這是產(chan) 業(ye) 的格局定位
隻有充分融入世界才能成為(wei) 世界級的產(chan) 業(ye) 。紡織產(chan) 業(ye) 要順應全球化潮流，以更開放的格局，塑造國際合作和競爭(zheng) 的新優(you) 勢。
以資源整合為(wei) 核心，構築全球化的優(you) 勢。充分整合優(you) 質國際資源，促進紡織行業(ye) 轉型升級。優(you) 化國際技術經濟合作模式，合理引進國際優(you) 質原材料、裝備、技術等。加強對國際品牌的收購、並購，依托人才、渠道、管理的整合，提高企業(ye) 品牌體(ti) 係的價(jia) 值。充分合理利用國際資本，建立互利共贏的良好生態。
以產(chan) 品供給為(wei) 核心，服務全球化的市場。提升外貿產(chan) 品價(jia) 值，推動外貿創新發展。加快發展跨境電商等外貿新業(ye) 態新模式。深耕傳(chuan) 統出口市場，拓展新興(xing) 市場。發揮海外展會(hui) 作用，提高紡織品服裝自主品牌出口比重。推進紡織行業(ye) 領域質量標準、認證認可的國際國內(nei) 相銜接，以同標同質促進紡織品服裝在國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場流通順暢。
以產(chan) 能合作為(wei) 核心，完善全球化的生產(chan) 。努力打造以我國紡織產(chan) 業(ye) 體(ti) 係為(wei) 資源調配中心的全球生產(chan) 網絡，有序協調國內(nei) 外製造產(chan) 能布局。加強對國際產(chan) 能合作形勢、投資政策、營商環境等的分析和研究，準確把握產(chan) 業(ye) 走出去的良好時機。積極參與(yu) “一帶一路”建設，加強產(chan) 業(ye) 園區共建合作，打造國際產(chan) 能合作標誌性項目。
5、推動行業(ye) 時尚發展與(yu) 品牌建設，這是產(chan) 業(ye) 的價(jia) 值高度
推進紡織服裝行業(ye) 的時尚發展與(yu) 品牌建設是提升產(chan) 業(ye) 價(jia) 值與(yu) 影響，激發文化自信與(yu) 自覺的重要途徑。
提升文化引領能力，涵養(yang) 生態。深度挖掘中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、當代世界先進文化。塑造具有中國特色、世界影響、時代特征的時尚生態，提升產(chan) 業(ye) 供給、豐(feng) 富品牌內(nei) 涵、引導市場需求。加強紡織非物質文化遺產(chan) 的保護、傳(chuan) 承與(yu) 創新。加快培育“國潮”品牌和自主品牌。
提升產(chan) 品創新能力，支撐發展。加強流行趨勢、生活方式研究和新材料新技術應用，完善從(cong) 纖維原料到終端產(chan) 品的產(chan) 品研發體(ti) 係。加大智能穿戴、綠色健康和複合功能性產(chan) 品的開發力度。以產(chan) 品個(ge) 性化、品質化為(wei) 方向，發展高級定製。
提升數字驅動能力，推動創新。尊重消費者權益，合理利用數據。以數據分析驅動設計創新，加強人工智能等信息技術在客群分析、趨勢研究、產(chan) 品設計、市場營銷中的應用。以數字經濟助力品牌建設，充分發揮社交媒體(ti) 、電商平台的流量匯聚效應，建立品牌與(yu) 消費者之間的深層次連接，推動傳(chuan) 統品牌煥新與(yu) 再造，助力新品牌衍生與(yu) 崛起。
提升平台服務能力，賦能成長。以大師、大牌、大事為(wei) 重點，提升品牌支撐與(yu) 培育能力。以專(zhuan) 業(ye) 化、特色化、國際化為(wei) 方向，推進行業(ye) 會(hui) 展、時裝周、設計大賽的升級，助力品牌的建設與(yu) 發展。利用國家級品牌活動等公共服務平台，加強對自主品牌宣傳(chuan) 推介。積極推進資本與(yu) 品牌的對接，加速品牌成長壯大。強化對紡織服裝品牌發展和價(jia) 值評價(jia) 的研究，豐(feng) 富品牌建設的方法論。
6、推進社會(hui) 責任建設與(yu) 可持續發展，這是產(chan) 業(ye) 的未來潛力
生態文明建設是中華民族千年大計。建立綠色低碳循環體(ti) 係是紡織行業(ye) 踐行綠色發展理念、實現碳達峰碳中和目標的重要途徑。
推動行業(ye) 低碳發展。加快產(chan) 品全生命周期低碳技術的研發、示範與(yu) 推廣。鼓勵開展碳核算方法學、減排路線圖、減排成本分析等標準及規範體(ti) 係方麵的研究。節能發展是實現低碳轉型的重要環節。以企業(ye) 與(yu) 園區為(wei) 主體(ti) ，推動能源結構優(you) 化提升。嚴(yan) 控高耗能、高碳排放項目建設，推進落後與(yu) 過剩產(chan) 能的騰退與(yu) 升級改造。鼓勵實施能效領跑者引領行動，推行智能化能源管理試點示範。
推動行業(ye) 綠色發展。以綠色創新驅動降汙減排，加大清潔生產(chan) 改造力度。高度重視新興(xing) 汙染物和有毒有害汙染物排放。加強有毒有害物質替代，嚴(yan) 格控製染化料助劑等化學品使用。完善紡織園區環境基礎設施升級及配套管網建設，推動紡織園區和重點企業(ye) 水係統集成優(you) 化，促進水資源充分利用。建設綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理企業(ye) ，研發綠色紡織產(chan) 品。
推動行業(ye) 循環發展。推進產(chan) 品全生命周期綠色化管理，推進循環經濟發展。加快對紡織園區的循環化改造升級。加快構建廢舊紡織品服裝資源循環利用體(ti) 係，促進廢舊纖維再利用企業(ye) 集聚化、園區化、區域協同化布局，開展廢舊紡織品服裝綜合利用示範基地建設。突破再生滌綸、廢舊紡織品服裝再生利用規模化生產(chan) 等關(guan) 鍵技術與(yu) 工藝路線。建立線上線下融合的回收網絡。
推動行業(ye) 責任發展。以人本責任、環境責任、市場責任為(wei) 核心，將企業(ye) 社會(hui) 責任全麵納入行業(ye) 的價(jia) 值體(ti) 係和創新體(ti) 係，培植產(chan) 業(ye) 的持久成長能力。持續創新社會(hui) 責任建設體(ti) 係與(yu) 工具方法。推進誠信體(ti) 係建設，加強知識產(chan) 權保護，維護公平競爭(zheng) 的市場環境。深化社會(hui) 責任的國際交流與(yu) 合作，增進全球利益相關(guan) 方的理解與(yu) 支持。
7、優(you) 化國內(nei) 布局提升發展協調性，這是產(chan) 業(ye) 的空間布局
產(chan) 業(ye) 與(yu) 區域協調發展是發揮比較優(you) 勢和資源潛力的有力途徑，是實現更平衡、更充分發展的內(nei) 在要求。
要對接國家區域發展戰略。融入區域整體(ti) 布局，產(chan) 業(ye) 才能更好形成協同與(yu) 聯動效應。要主動對接粵港澳大灣區、長江經濟帶等重大區域戰略，以產(chan) 業(ye) 一體(ti) 化帶動區域一體(ti) 化。適應城市群發展戰略要求，以核心區帶動外圍，促進各類要素合理流動和高效集聚，根據區域特征差別化發展產(chan) 業(ye) 。中心城市以科技創新與(yu) 時尚創意、消費引領為(wei) 發展重點，製造業(ye) 成熟地區要聚焦先進製造、培養(yang) 單項冠軍(jun) 、領先企業(ye) 。
進一步提升區域協調發展水平。紡織產(chan) 業(ye) 轉型升級要順應東(dong) 中西部發展的差異，探尋最適目標與(yu) 路徑。東(dong) 南沿海地區大力發展先進製造、高端設計、品牌建設等，打造國際研發中心、設計中心、品牌中心和智能製造示範基地。中西部地區根據資源稟賦承接產(chan) 業(ye) 轉移，擴大本地就業(ye) 規模。以產(chan) 業(ye) 轉移推動新型城鎮化建設和鄉(xiang) 村振興(xing) 。要發揮龍頭企業(ye) 在推進跨區域合作中的特殊作用，
推進高水平的產(chan) 業(ye) 集聚發展。產(chan) 業(ye) 集群是紡織產(chan) 業(ye) 的重要承載。推動建設高水平、現代化、智慧型產(chan) 業(ye) 集群與(yu) 特色產(chan) 業(ye) 小鎮。發現、培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，促進與(yu) 成熟地區緊密協同發展。以“引領力、凝聚力、責任力、貢獻力”為(wei) 核心，推動世界級紡織產(chan) 業(ye) 集群建設。加強公共服務體(ti) 係升級發展。提供高質量、精準化的公共服務供給，優(you) 化產(chan) 業(ye) 集群各主體(ti) 發展環境。
8、構建紡織產(chan) 業(ye) 安全發展體(ti) 係，這是產(chan) 業(ye) 的安全底線
新形勢下，安全問題已成為(wei) 產(chan) 業(ye) 的核心關(guan) 切，擺在突出位置。要把安全發展貫穿產(chan) 業(ye) 發展各領域和全過程，牢牢把握發展的主動權。
保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全。聚焦技術與(yu) 原料，解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈上根本性、源頭性、戰略性的安全問題。加強薄弱環節和短板技術攻關(guan) ，逐步實現高性能纖維特定品種、高功能性複合材料和紡織製成品、紡織裝備基礎件短板等的自主可控。注重風險防範，保障原料供應安全，支持有煤炭資源的中西部地區適度融合發展煤化工與(yu) 化纖產(chan) 業(ye) 。
科學引導全球產(chan) 業(ye) 布局。平衡安全與(yu) 發展，引導紡織產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的開放合作和多元化布局。正確處理國內(nei) 發展和國際轉移的關(guan) 係，保持適當的產(chan) 業(ye) 規模，滿足居民基本需要和應急供應。
建立產(chan) 業(ye) 安全預警體(ti) 係。強化分析與(yu) 研判，提升對環境風險的識別與(yu) 預警能力。建立機製，防範國際資本異常流動風險、數據網絡安全風險、地緣政治風險、國際貿易摩擦風險等。
（四）“綱要”和“指導意見”的實施要點
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”要推動《紡織行業(ye) “十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》的落實，需要把握以下要點。
一是要堅持黨(dang) 對行業(ye) 工作的領導。黨(dang) 的領導是我們(men) 各項事業(ye) 取得成功的根本保證。在落實行業(ye) “十四五”綱要和指導意見的過程中，要堅定正確的立場與(yu) 方向，始終與(yu) 黨(dang) 中央決(jue) 策部署高度一致，始終與(yu) 黨(dang) 的理論和路線方針政策高度一致。要加強與(yu) 中央政府部門、銀行證券部門等機構溝通，使行業(ye) “十四五”綱要和指導意見中相關(guan) 政策措施落實到位。
二是要始終堅定人民立場。人民是產(chan) 業(ye) 發展深厚基礎和最大底氣。落實過程中必須堅持一切為(wei) 了人民、一切依靠人民，始終把人民放在產(chan) 業(ye) 發展的最高位置，把人民對美好生活的向往作為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展的出發點和落腳點。要強化宣傳(chuan) 引導，讓社會(hui) 各個(ge) 層麵認可與(yu) 支持紡織行業(ye) 的發展，促進更多的年輕人才加入紡織行業(ye) ，我們(men) 的事業(ye) 才會(hui) 成功。
三是要充分發揮市場的力量。紡織行業(ye) 是高度市場化、充分競爭(zheng) 的行業(ye) 。“綱要及指導意見”提出的任務目標和重點工程，需要依靠市場主體(ti) 即廣大紡織企業(ye) 及相關(guan) 服務性實體(ti) 的實踐和努力才能落地和完成。中國紡聯及所屬各部門、各專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 要發揮橋梁與(yu) 紐帶作用，讓產(chan) 業(ye) 集群地政府部門、各省市行業(ye) 主管部門及地方協會(hui) 發揮強有力的支撐作用。
四是要堅持係統科學的實踐。要按產(chan) 業(ye) 實際、客觀環境、科學理論、市場規律推進“綱要及指導意見”的落實。樹立“一盤棋”的思維，以係統觀念開展相關(guan) 工作，發力重點工作與(yu) 主要矛盾，平衡各項工作與(yu) 任務；要動態執行，根據實際情況的變化，適時調整工作的方向、內(nei) 容與(yu) 節奏。
戰雖有陳，勇為(wei) 本焉；士雖有學，行為(wei) 本也。在國家發展和民族振興(xing) 的大潮中，行業(ye) 發展藍圖已經繪就。今年作為(wei) “兩(liang) 個(ge) 百年”的交匯之年、“十四五”開局之年、中國紡聯換屆之年，接下來的重點工作就是推進“綱要及指導意見”的落實，通過黨(dang) 史學習(xi) 教育活動，不忘產(chan) 業(ye) 報國初心，牢記強國富民使命，奮力譜寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的紡織行業(ye) 新篇章。
讓我們(men) 堅定信念，在一起、向前進，共同開創行業(ye) 高質量發展的新局麵。
