各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中小企業(ye) 是國民經濟和社會(hui) 發展的主力軍(jun) ，在促進增長、保障就業(ye) 、活躍市場、改善民生等方麵發揮著重要作用。近期，受原材料價(jia) 格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電等影響，中小企業(ye) 成本壓力加大、經營困難加劇。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，進一步加大助企紓困力度，減輕企業(ye) 負擔，幫助渡過難關(guan) ，經國務院同意，現就有關(guan) 事項通知如下：
一、加大紓困資金支持力度。鼓勵地方安排中小企業(ye) 紓困資金，對生產(chan) 經營暫時麵臨(lin) 困難但產(chan) 品有市場、項目有前景、技術有競爭(zheng) 力的中小企業(ye) ，以及勞動力密集、社會(hui) 效益高的民生領域服務型中小企業(ye) （如養(yang) 老托育機構等）給予專(zhuan) 項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助企業(ye) 應對原材料價(jia) 格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創業(ye) 擔保貸款貼息及獎補政策。用好小微企業(ye) 融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務規模，降低融資擔保成本。有條件的地方要發揮好貸款風險補償(chang) 機製作用。（財政部、工業(ye) 和信息化部、人力資源社會(hui) 保障部、人民銀行等國務院相關(guan) 部門及各地區按職責分工負責）
二、進一步推進減稅降費。深入落實月銷售額15萬(wan) 元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業(ye) 減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產(chan) 加速折舊、支持科技創新進口等稅收優(you) 惠政策。製造業(ye) 中小微企業(ye) 按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費。研究適時出台部分惠企政策到期後的接續政策。持續清理規範涉企收費，確保政策紅利落地。（財政部、稅務總局、海關(guan) 總署、市場監管總局等國務院相關(guan) 部門及各地區按職責分工負責）
三、靈活精準運用多種金融政策工具。加強再貸款再貼現政策工具精準“滴灌”中小企業(ye) ，用好新增3000億(yi) 元支小再貸款額度。加大信用貸款投放，按規定實施普惠小微企業(ye) 信用貸款支持政策。對於(yu) 受新冠肺炎疫情、洪澇災害及原材料價(jia) 格上漲等影響嚴(yan) 重的小微企業(ye) ，加強流動資金貸款支持，按規定實施普惠小微企業(ye) 貸款延期還本付息政策。（人民銀行、銀保監會(hui) 按職責分工負責）
四、推動緩解成本上漲壓力。加強大宗商品監測預警，強化市場供需調節，嚴(yan) 厲打擊囤積居奇、哄抬價(jia) 格等違法行為(wei) 。支持行業(ye) 協會(hui) 、大型企業(ye) 搭建重點行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供需對接平台，加強原材料保供對接服務。推動期貨公司為(wei) 中小企業(ye) 提供風險管理服務，助力中小企業(ye) 運用期貨套期保值工具應對原材料價(jia) 格大幅波動風險。穩定班輪公司在中國主要出口航線的運力供給。發揮行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 及地方政府作用，引導外貿企業(ye) 與(yu) 班輪公司簽訂長約合同，鼓勵班輪公司推出中小企業(ye) 專(zhuan) 線服務。（國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、市場監管總局、中國證監會(hui) 、交通運輸部、商務部等國務院相關(guan) 部門及各地區按職責分工負責）
五、加強用電保障。加強電力產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設，科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業(ye) 尤其是製造業(ye) 中小企業(ye) 的能源安全穩定供應。推動產(chan) 業(ye) 鏈龍頭企業(ye) 梳理上下遊重點企業(ye) 名單，保障產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節中小企業(ye) 用電需求，維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，確保企業(ye) 已有訂單正常生產(chan) ，防範訂單違約風險。加快推進電力市場化改革，充分考慮改革進程和中小企業(ye) 承受能力，平穩有序推動中小企業(ye) 進入電力市場。鼓勵有條件的地方對小微企業(ye) 用電實行階段性優(you) 惠。（國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部及各地區按職責分工負責）
六、支持企業(ye) 穩崗擴崗。落實失業(ye) 保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業(ye) 政策，支持中小企業(ye) 穩定崗位，更多吸納高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 。推動各級政府公共服務平台、人力資源服務機構為(wei) 中小企業(ye) 發布實時有效的崗位信息，加強用工供需信息對接。（人力資源社會(hui) 保障部、財政部及各地區按職責分工負責）
七、保障中小企業(ye) 款項支付。進一步落實《保障中小企業(ye) 款項支付條例》，製定保障中小企業(ye) 款項支付投訴處理辦法，加強大型企業(ye) 應付賬款管理，對濫用市場優(you) 勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(ye) 賬款行為(wei) ，加大聯合懲戒力度。繼續開展清理拖欠中小企業(ye) 賬款專(zhuan) 項行動。推動各級政府部門、事業(ye) 單位、大型企業(ye) 及時支付采購中小企業(ye) 貨物、工程、服務的賬款，從(cong) 源頭防範層層拖欠形成“三角債(zhai) ”。嚴(yan) 禁以不簽合同、在合同中不約定具體(ti) 付款時限和付款方式等方法規避及時支付義(yi) 務的行為(wei) 。（工業(ye) 和信息化部、國務院國資委、財政部、人民銀行等國務院相關(guan) 部門及各地區按職責分工負責）
八、著力擴大市場需求。加大民生領域和新型基礎設施建設投資力度，進一步落實《政府采購促進中小企業(ye) 發展管理辦法》，鼓勵各地因地製宜細化預留采購份額、價(jia) 格評審優(you) 惠、降低投標成本、優(you) 先采購等支持措施。組織開展供需對接活動，促進大型企業(ye) 擴大向中小企業(ye) 采購規模。搭建政銀合作平台，開展中小企業(ye) 跨境撮合服務。依托跨境電商等外貿新業(ye) 態，為(wei) 中小企業(ye) 提供遠程網上交流、供需信息對接等服務。加快海外倉(cang) 發展，保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通運轉。充分發揮境外經貿合作區作為(wei) 中小企業(ye) “抱團出海”平台載體(ti) 的作用，不斷提升合作區建設質量和服務水平，引導和支持有合作需求的中小企業(ye) 入區開展投資合作。（國家發展改革委、財政部、商務部、工業(ye) 和信息化部按職責分工負責）
九、全麵壓實責任。各有關(guan) 部門、各地區要進一步把思想認識行動統一到黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署上來，強化責任擔當，勇於(yu) 開拓創新，進一步細化紓困舉(ju) 措，積極采取針對性措施，幫助中小企業(ye) 應對困難，推動中小企業(ye) 向“專(zhuan) 精特新”方向發展，不斷提升市場競爭(zheng) 力。各有關(guan) 部門要加強對中小企業(ye) 麵臨(lin) 困難和問題的調研，總結經驗做法，加強政策儲(chu) 備，適時推動出台；要加大對地方的指導支持力度，紮實推動各項政策措施落地見效。落實情況要及時報送國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室。（國務院相關(guan) 部門及各地區按職責分工負責）
國務院辦公廳
2021年11月10日
