為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 促進中小企業(ye) 健康發展的決(jue) 策部署，進一步激發中小企業(ye) 創新活力和發展動力，提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力，國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室近日印發《提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力若幹措施》，從(cong) 落實落細財稅扶持政策，加大融資支持力度，加強創新創業(ye) 支持，提升數字化發展水平，提升工業(ye) 設計附加值，提升知識產(chan) 權創造、運用、保護和管理能力，助力開拓國內(nei) 外市場，提升綠色發展能力，提升質量和管理水平，提升人才隊伍素質，加強服務體(ti) 係建設等11個(ge) 方麵提出34條具體(ti) 措施。
提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力若幹措施
中小企業(ye) 能辦大事。提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力是構建新發展格局、推動高質量發展的重要基礎。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 促進中小企業(ye) 健康發展的決(jue) 策部署，進一步激發中小企業(ye) 創新活力和發展動力，提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力，現提出以下措施：
一、落實落細財稅扶持政策
（一）加強財政資金支持。通過中央財政有關(guan) 專(zhuan) 項資金引導地方加大對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的支持力度。各地發揮中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金作用，完善中小企業(ye) 公共服務體(ti) 係和融資服務體(ti) 係，支持中小企業(ye) 提升創新能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平。（財政部、工業(ye) 和信息化部等有關(guan) 部門及各地方按職責分工負責）
（二）高質量落實惠企稅收政策。各地落細落實各項惠企政策，著力推動將“企業(ye) 找政策”轉變為(wei) “政策找企業(ye) ”，把惠企政策用好用足。鼓勵地方根據形勢變化，出台降本減負、援企穩崗等助企措施，把政策製定和落實情況作為(wei) 中小企業(ye) 發展環境評估的重要內(nei) 容。（各地方負責）
（三）推動稅費精準服務。發揮全國12366納稅繳費服務熱線“小微企業(ye) 服務專(zhuan) 線”作用，提升12366納稅服務平台小微企業(ye) 專(zhuan) 欄服務能力，依托大數據手段篩選確定符合政策適用條件的中小企業(ye) 納稅人、繳費人，及時主動有針對性地推送優(you) 惠政策，幫助企業(ye) 充分享受稅費減免紅利。（稅務總局負責）
二、加大融資支持力度
（四）加強信貸支持。深入實施中小微企業(ye) 金融服務能力提升工程，支持金融機構深化運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段，改進授信審批和風險管理模型，持續加大小微企業(ye) 首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放規模和力度。發揮知識產(chan) 權質押信息平台作用，實施知識產(chan) 權質押融資入園惠企行動，增強中小企業(ye) 利用無形資產(chan) 融資能力。深化銀擔合作，持續完善銀行、擔保機構對小微企業(ye) 貸款風險分擔機製。（人民銀行、銀保監會(hui) 、財政部、工業(ye) 和信息化部、知識產(chan) 權局、開發銀行按職責分工負責）
（五）創新金融服務模式。規範發展供應鏈存貨、倉(cang) 單和訂單融資，發揮人民銀行征信中心動產(chan) 融資統一登記公示係統作用，提升企業(ye) 通過動產(chan) 擔保融資的便利度。鼓勵保險機構發展供應鏈保險業(ye) 務。提高供應鏈金融數字化水平，引導金融機構開展標準化票據融資業(ye) 務。（人民銀行、銀保監會(hui) 、工業(ye) 和信息化部按職責分工負責）
（六）加強直接融資支持。深化新三板改革，發揮北京證券交易所服務中小企業(ye) 作用，打造服務創新型中小企業(ye) 主陣地。推動上海、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期谘詢服務，助力中小企業(ye) 上市掛牌融資。完善創業(ye) 投資發展和監管政策，暢通私募股權和創業(ye) 投資基金“募投管退”各環節，促進中小企業(ye) 創新創業(ye) 創造。發揮國家中小企業(ye) 發展基金、國家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創業(ye) 投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金等作用，帶動社會(hui) 資本擴大直接融資規模。鼓勵中小企業(ye) 通過並購重組對接資本市場。（證監會(hui) 、人民銀行、發展改革委、科技部、工業(ye) 和信息化部、財政部、商務部按職責分工負責）
（七）加強融資配套體(ti) 係建設。建立健全中小企業(ye) 信用信息歸集、共享、查詢、公開機製。大力推進地方征信平台建設，支持征信機構發展針對中小企業(ye) 融資的征信產(chan) 品和服務。發揮全國中小企業(ye) 融資綜合信用服務平台作用，推廣“信易貸”模式。開展中小企業(ye) 金融知識普及教育活動和多層次融資對接活動。（人民銀行、銀保監會(hui) 、發展改革委、工業(ye) 和信息化部、貿促會(hui) 、全國工商聯按職責分工負責）
三、加強創新創業(ye) 支持
（八）發揮創新平台支撐作用。發揮國家製造業(ye) 創新中心等產(chan) 業(ye) 創新、技術創新、標準創新平台的作用，加強對中小企業(ye) 原始創新、研發成果中試熟化等方麵的支持。健全科技資源開放共享機製，推動科研大型儀(yi) 器向中小企業(ye) 開放使用。（發展改革委、科技部、工業(ye) 和信息化部、市場監管總局按職責分工負責）
（九）推動大中小企業(ye) 協同創新。發揮大企業(ye) 作用，帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊中小企業(ye) 加強協作配套。引導龍頭企業(ye) 、高等院校、科研院所發揮創新帶動作用，向中小企業(ye) 開放技術、人才、數據等創新資源，構建以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研相結合的協同創新體(ti) 係。（教育部、科技部、工業(ye) 和信息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負責）
（十）加強優(you) 質企業(ye) 梯度培育。健全由創新型中小企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 構成的優(you) 質企業(ye) 梯度培育體(ti) 係。舉(ju) 辦全國“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高峰論壇等活動，深化“專(zhuan) 精特新”發展理念，促進“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 群體(ti) 不斷提升創新能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平。調整完善國家科技計劃，加大對中小企業(ye) 研發支持力度。（工業(ye) 和信息化部、科技部按職責分工負責）
四、提升數字化發展水平
（十一）推動數字化產(chan) 品應用。實施中小企業(ye) 數字化賦能專(zhuan) 項行動，培育推廣一批符合中小企業(ye) 需求的數字化平台、係統解決(jue) 方案、產(chan) 品和服務，打造100個(ge) 可複製可推廣賦能應用場景，滿足中小企業(ye) 研發設計、生產(chan) 製造、經營管理、市場營銷等數字化需求。（工業(ye) 和信息化部負責）
（十二）加強工業(ye) 互聯網賦能。開展工業(ye) 互聯網平台賦能深度行活動，為(wei) 中小企業(ye) 提供數字化轉型評價(jia) 診斷服務和解決(jue) 方案。支持地方和龍頭企業(ye) 建設工業(ye) 互聯網園區網絡，開展麵向中小企業(ye) 的網絡互聯試點示範。（工業(ye) 和信息化部、全國工商聯負責）
（十三）提升智能製造水平。開展智能製造進園區活動，幫助中小企業(ye) 加快製造裝備聯網、關(guan) 鍵工序數控化等數字化改造，建設智能生產(chan) 線、智能車間和智能工廠，推動實現精益生產(chan) 、精細管理和智能決(jue) 策。（工業(ye) 和信息化部負責）
五、提升工業(ye) 設計附加值
（十四）推動工業(ye) 設計賦能。推動發揮國家級工業(ye) 設計中心、國家工業(ye) 設計研究院等機構作用，為(wei) 中小企業(ye) 提供覆蓋全生命周期的係統性工業(ye) 設計服務，提升中小企業(ye) 產(chan) 品附加值。（工業(ye) 和信息化部負責）
（十五）鼓勵設計服務方式創新。推動開展工業(ye) 設計雲(yun) 服務，鼓勵工業(ye) 設計服務機構與(yu) 中小企業(ye) 建立戰略聯盟，建立市場利益共享和風險共擔機製，激發設計成果轉化動力和活力。（工業(ye) 和信息化部負責）
六、提升知識產(chan) 權創造、運用、保護和管理能力
（十六）引導開展專(zhuan) 利布局。充分發揮各地專(zhuan) 利導航服務基地作用，鼓勵中小企業(ye) 加強產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵技術和核心環節專(zhuan) 利申請，有效開展專(zhuan) 利布局。推動發明專(zhuan) 利審查提質增效，壓減專(zhuan) 利審查周期，為(wei) 中小企業(ye) 創新成果提供有力保護。（知識產(chan) 權局負責）
（十七）促進知識產(chan) 權轉化應用。深入實施專(zhuan) 利轉化專(zhuan) 項計劃，擇優(you) 獎補一批促進專(zhuan) 利技術轉移轉化成效顯著的省份，支持中小企業(ye) 獲取和轉化專(zhuan) 利技術，麵向中小企業(ye) 加大知識產(chan) 權優(you) 勢企業(ye) 和示範企業(ye) 培育力度。實施中小企業(ye) 知識產(chan) 權戰略推進工程，開展工業(ye) 企業(ye) 知識產(chan) 權運用試點工作。（財政部、知識產(chan) 權局、工業(ye) 和信息化部按職責分工負責）
（十八）加強知識產(chan) 權保護維權。開展知識產(chan) 權海關(guan) 保護指導與(yu) 服務，打擊進出口侵權違法活動，暢通維權渠道。推動商業(ye) 秘密保護示範基地、示範企業(ye) 建設，加強中小企業(ye) 商業(ye) 秘密保護。完善國際知識產(chan) 權風險預警機製，開展海外展會(hui) 知識產(chan) 權法律服務。（海關(guan) 總署、市場監管總局、貿促會(hui) 按職責分工負責）
七、助力開拓國內(nei) 外市場
（十九）發揮展會(hui) 和平台對接作用。借助中國進出口商品交易會(hui) 、中國國際中小企業(ye) 博覽會(hui) 、APEC中小企業(ye) 技術交流暨展覽會(hui) 等展會(hui) 活動，充分發揮中外中小企業(ye) 合作區、境外經貿合作區、中小企業(ye) 跨境撮合服務平台作用，幫助中小企業(ye) 開拓國內(nei) 外市場。（工業(ye) 和信息化部、商務部、市場監管總局、貿促會(hui) 按職責分工負責）
（二十）加強采購支持。嚴(yan) 格執行《政府采購促進中小企業(ye) 發展管理辦法》，落實預留采購份額、價(jia) 格評審優(you) 惠、優(you) 先采購等措施，提高中小企業(ye) 在政府采購中的份額。引導大企業(ye) 麵向中小企業(ye) 發布產(chan) 品和服務采購計劃，輸出配套產(chan) 品標準和質量管理體(ti) 係。加強大中小企業(ye) 采購對接服務，打破供需信息壁壘，助力中小企業(ye) 挖掘市場潛力。（工業(ye) 和信息化部、財政部、商務部、國資委、全國工商聯按職責分工負責）
（二十一）引導加強品牌建設。以商標品牌指導站為(wei) 載體(ti) ，推動中小企業(ye) 優(you) 化商標品牌管理體(ti) 係。依托國家電子商務示範基地和電子商務示範企業(ye) ，打造電商新消費品牌。開展廣告助企行動，推動國家廣告產(chan) 業(ye) 園區和從(cong) 事廣告業(ye) 務的大型企事業(ye) 單位主動對接服務中小企業(ye) 。加強優(you) 質中小企業(ye) 出口商品品牌推廣。（商務部、市場監管總局、貿促會(hui) 、知識產(chan) 權局按職責分工負責）
（二十二）推動跨境電商發展。增設一批跨境電子商務綜合試驗區，實施中國跨境電商企業(ye) 海外推廣計劃，引導中小企業(ye) 利用跨境電商開拓國際市場。優(you) 化覆蓋全球的海外倉(cang) 網絡，提高海外倉(cang) 數字化、智能化水平，促進中小企業(ye) 借船出海。完善B2B出口監管模式，優(you) 化跨境電商零售進口退貨措施。發揮“貿法通”平台作用，為(wei) 中小企業(ye) 跨境貿易投資提供商事法律谘詢、案件應對等服務。（商務部、海關(guan) 總署、貿促會(hui) 按職責分工負責）
（二十三）促進國際合作。擴大和深化二十國集團、亞(ya) 太經合組織、金磚國家等機製在中小企業(ye) 領域務實合作，為(wei) 推動中小企業(ye) 更好融入區域和全球價(jia) 值鏈營造良好環境。加大自貿協定宣介力度，幫助企業(ye) 用好用足自貿協定優(you) 惠政策。進一步縮減全國和自貿試驗區外資準入負麵清單，為(wei) 中小企業(ye) 吸引外資提供更多機遇。（工業(ye) 和信息化部、商務部、發展改革委按職責分工負責）
八、提升綠色發展能力
（二十四）推動節能低碳發展。引導中小企業(ye) 參與(yu) 實施工業(ye) 低碳行動和綠色製造工程，支持開發綠色技術、設計綠色產(chan) 品、建設綠色工廠，申請和獲得綠色產(chan) 品認證。組織開展中小企業(ye) 節能診斷，為(wei) 中小企業(ye) 提供節能解決(jue) 方案，助力挖掘節能潛力。（發展改革委、工業(ye) 和信息化部、生態環境部、市場監管總局按職責分工負責）
（二十五）優(you) 化環保評價(jia) 和執法機製。落實新版環評分類管理名錄，簡化中小企業(ye) 項目環評管理，縮小項目環評範圍，減少應履行環評手續的中小企業(ye) 項目數量。對汙染物排放量小、環境風險低、生產(chan) 工藝先進等符合條件的小微企業(ye) 按程序納入監督執法正麵清單，減少現場執法檢查次數。（生態環境部負責）
九、提升質量和管理水平
（二十六）支持提升產(chan) 品質量。開展質量基礎設施“一站式”服務行動，推動質量基礎設施統籌建設、綜合運用、協同服務，提供認證認可、檢驗檢測等服務和解決(jue) 方案。對監督抽查、缺陷產(chan) 品召回等各類執法活動中發現的質量問題，組織專(zhuan) 家開展質量技術幫扶，幫助企業(ye) 改進設計和製造技術。（市場監管總局、工業(ye) 和信息化部負責）
（二十七）引導企業(ye) 管理創新。完善中小企業(ye) 管理谘詢專(zhuan) 家庫，鼓勵入庫專(zhuan) 家開展中小企業(ye) 管理谘詢診斷等活動。引導中小企業(ye) 加強管理創新實踐和創新成果總結、推廣，建立現代企業(ye) 製度，提升國際化經營能力，促進提質增效和創新發展。（工業(ye) 和信息化部、貿促會(hui) 負責）
（二十八）推動企業(ye) 合規化建設。引導企業(ye) 增強合規意識，建立合規管理組織架構、製度體(ti) 係和運行機製，提升合規管理能力。開展線上線下法律培訓，定期舉(ju) 辦企業(ye) 合規國際論壇，做好企業(ye) 國際化經營合規風險排查，組織專(zhuan) 家團隊出具專(zhuan) 屬評估報告，幫助企業(ye) 提升合規經營水平。（貿促會(hui) 、全國工商聯負責）
十、提升人才隊伍素質
（二十九）培育企業(ye) 家隊伍。加強對企業(ye) 家的培養(yang) 、激勵和保護，大力弘揚企業(ye) 家精神。建立健全企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定機製，對推進緩慢的地方進行督促。開展中小企業(ye) 經營管理領軍(jun) 人才培訓和“企業(ye) 微課”在線培訓，通過在線直播課和慕課等錄播課形式“送政策、送技術、送管理”。（發展改革委、教育部、工業(ye) 和信息化部、全國工商聯按職責分工負責）
（三十）優(you) 化職稱評審機製。建立中小企業(ye) 職稱申報兜底機製，為(wei) 中小企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 技術人員職稱評定提供綠色通道，支持有條件的地方對中小企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展中小企業(ye) 專(zhuan) 項評審。（人力資源社會(hui) 保障部會(hui) 同各地方按職責分工負責）
（三十一）促進人才供需對接。開展全國中小企業(ye) 網上百日招聘高校畢業(ye) 生、金秋招聘月等活動，通過網絡、現場、入校等線上線下各類招聘形式，加強中小企業(ye) 人才對接，提供優(you) 質高效的流動人員人事檔案管理服務。（工業(ye) 和信息化部、教育部、人力資源社會(hui) 保障部按職責分工負責）
十一、加強服務體(ti) 係建設
（三十二）健全服務體(ti) 係。發揮中小企業(ye) 公共服務平台網絡骨幹作用，推進中小企業(ye) 公共服務示範平台、製造業(ye) “雙創”服務平台、小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新示範基地建設，發展中小企業(ye) 服務產(chan) 業(ye) ，形成政府公共服務、市場化服務和社會(hui) 化公益服務相結合的服務體(ti) 係，全麵提升服務支撐能力。（國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
（三十三）加強服務隊伍建設。發揮各級中小企業(ye) 服務中心帶動作用，集聚服務資源，加強與(yu) 協會(hui) 、商會(hui) 、學會(hui) 等社會(hui) 團體(ti) 的協同聯動，發展誌願服務隊伍，增強服務供給力量和水平。（國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
（三十四）創新服務方式。充分運用大數據、雲(yun) 計算等新一代信息技術，整合線上線下服務資源，形成一批可推廣的“數字+”服務模式。建設全國中小企業(ye) 服務一體(ti) 化平台移動端，為(wei) 中小企業(ye) 提供一站式服務。舉(ju) 辦“創客中國”中小企業(ye) 創新創業(ye) 大賽等賽事活動，完善賽前發掘、賽中對接、賽後跟蹤的服務機製，推動創新項目落地孵化。將每年六月設為(wei) 全國中小企業(ye) 服務月，推動營造全社會(hui) 共同服務中小企業(ye) 的良好氛圍。（國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
各部門、各地方要按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，充分發揮各級促進中小企業(ye) 發展工作領導機構作用，建立橫向協同、縱向聯動的工作機製，強化組織領導，加強工作力量，凝聚工作合力，共同做好提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力各項工作，並及時將工作進展和成效報送國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室。
