2月18日下午，國務院新聞辦舉行促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展新聞發布會，國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕出席，介紹促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展有關措施，並答記者問。
情況介紹：
趙辰昕：近日，國務院常務會議確定了促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的政策措施。經國務院同意，國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、財政部、稅務總局等相關部門剛剛印發了《關於促進工業經濟平穩增長的若幹政策》和《關於促進服務業領域困難行業恢複發展的若幹政策》。下麵，我對兩個政策文件作簡要介紹。
工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨幹支撐作用。黨中央、國務院高度重視工業經濟平穩增長和服務業領域助企紓困工作。習近平總書記強調，必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓製造業；強調要強化對中小微企業、個體工商戶等的支持力度，支持中小微企業發展，發揮其就業主渠道作用。李克強總理指出，要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，促進工業經濟平穩運行和提質升級；要針對受疫情影響重、就業容量大的服務業等特殊困難行業，研究精準幫扶措施。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門在係統深入分析工業和服務業運行形勢、廣泛聽取各有關方麵意見的基礎上，研究起草了《工業政策》和《服務業政策》兩個文件。
《工業政策》一共18項具體內容，這個政策的著力點，是進一步做好預調微調和跨周期調節，著力解決製約工業經濟運行中的掣肘問題，確保全年工業經濟運行在合理區間。具體來講有五個方麵：
一是財政稅費政策。包括加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費緩繳政策、擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體範圍、降低企業社保負擔等4項內容。
二是金融信貸政策。包括推動金融機構向實體經濟讓利、增加小微企業貸款、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策等3項內容。
三是保供穩價政策。包括建立統一的高耗能行業階梯電價製度、做好鐵礦石等重要原材料和初級產品保供穩價等2項內容。
四是投資和外貿外資政策。包括實施沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設、特高壓輸變電線路建設，同步推進周邊煤電機組改造升級，以及加強新型基礎設施建設、進一步穩外貿、鼓勵製造業引進外資等6項內容。
五是用地、用能和環境政策。包括保障納入規劃的重大項目土地供應、實施國家重大項目能耗單列、完善重汙染天氣應對分級分區管理等3項內容。
這是《工業政策》，一共是18條。
《服務業政策》共43項具體政策，政策著力點，是支持市場主體渡過難關、恢複發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大“容納器”的功能。具體來講有三大方麵：
一是普惠性扶持紓困措施。包括延續服務業增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業保險穩崗返還比例等就業扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策、製止亂收費亂攤派亂罰款等10項具體內容。
二是針對性扶持紓困措施。針對餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，分別提出紓困扶持措施，每個行業有5–7項，共計31項具體措施。
三是精準實施疫情防控措施，主要有兩項，重點是針對市場主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強調要堅決防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩種傾向，對各級政府嚴格科學精準實施疫情防控措施提出具體工作要求。
應該說，這次《工業政策》和《服務業政策》，一個是18條，一個是43條，都是非常有針對性、非常有含金量的。
下一步，我委將會同有關部門，加強對《工業政策》《服務業政策》的宣傳解讀，確保政策落地落實，推動工業經濟振作起來、幫助服務業渡過難關，努力實現全年經濟社會發展目標任務。
答記者問：
中央廣播電視總台央視記者：
我們注意到，在去年12月國家發展改革委和工信部出台了《關於振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，這次又出台了《關於促進工業經濟平穩增長的若幹政策》。請問《實施方案》出台後，振作工業經濟開展了哪些工作，取得了哪些成效，這次《工業政策》又有什麽考慮和特點？
趙辰昕：
工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。大家都很關心，去年三季度，受疫情等多重因素的影響，我國工業經濟運行麵臨較大下行壓力，當時，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、工業和信息化部會同相關方麵，對振作工業經濟運行進行了動員部署，去年12月，正像您提到，出台了《關於振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，在打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優化發展環境等4個方麵提出了16條政策措施。
在各方麵共同努力下，去年四季度，全國規模以上工業增加值呈現逐步回升態勢，製造業采購經理指數也連續兩個月保持在景氣區間，去年全年工業投資、工業出口交貨值同比分別實現了11.4%和17.7%的增長，保持了很好的兩位數增長。應該說，在政策的推動下，振作工業經濟運行的成效在不斷顯現。在全球疫情形勢複雜嚴峻的情況下，我國工業經濟能夠頂住壓力，保持領先發展態勢，這彰顯了我國經濟的強大韌性和大力暢通國內大循環，並以此為基礎擴大內外循環相結合的廣闊空間。
與此同時，我們在監測和分析當中也發現，目前我國工業經濟穩定恢複態勢還不是很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施來繼續推動振作。為此，按照黨中央、國務院部署要求，發展改革委、工業和信息化部會同相關方麵，出台了這次的《工業政策》。如果說，去年《實施方案》的16條，主要是堅持目標導向，提出振作工業經濟運行需抓好的任務，重點解決的是“重點幹什麽”；那麽這次的《工業政策》18條，則主要是更加強調問題導向，針對當前工業經濟運行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施，要解決“怎麽來支持”的問題。按照這些政策，下一步重點是要做好兩個方麵的工作：
第一方麵，千方百計保市場主體，增強市場信心，提振發展預期。這次更多是聚焦財政稅費、金融信貸、保供穩價等方麵，推出這些政策，都是經過實地調研，滿足市場主體訴求的一些有力有效舉措，就是要通過這些政策，確保市場主體在一季度就能夠盡快享受到相關政策紅利，穩定大企業生產經營，減輕中小企業負擔，提升高新技術企業發展活力，穩定傳統產業的外需市場，激發各類市場主體的積極性和主動性。
第二方麵，著力擴大精準有效投資，讓企業振作起來並持續不斷地增強發展後勁。投資是振作工業經濟運行的“牛鼻子”，要切實發揮好投資引領作用，同時我們一直強調，不搞大水漫灌，要避免一哄而上，防止出現新的重複建設和產能過剩，實現高質量發展。要堅持穩字當頭、穩中求進，積極推動國家重大部署的落實，指導推動地方加大重大項目要素保障力度，對“十四五”規劃確定的重大工程、區域重大戰略規劃確定的產業領域重大項目，會按照文件要求，加大前期工作力度，務求盡快開工建設，盡早形成實物工作量。同時，要繼續優化投資環境，合理引導資本投向，結合產業發展高端化、智能化、綠色化要求，做好重大項目儲備，促進工業投資穩定增長、結構優化，促進工業經濟平穩增長。
封麵新聞記者：
服務業紓困扶持措施中，除了普惠性措施外，還針對餐飲業、零售業、旅遊業、公路水路鐵路運輸業、民航業五個行業出台了針對性措施，請問為什麽要對這五個行業單獨出台措施？這些措施對幫助服務業恢複發展有哪些助力？
趙辰昕：
黨中央、國務院對受疫情影響的行業企業非常關心、非常重視。按照黨中央、國務院部署，疫情以來相關部門出台了一係列的助企紓困政策，而且很多政策取得了實實在在的成效。但是我們知道，疫情持續的時間比較長，服務業行業特別是餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等行業，是聚集性、接觸性的行業，受疫情影響相對更大，目前運行仍然比較艱難。迫切需要出台更有針對性、更有力度的紓困措施。這次就是回應市場主體需求，出台服務業政策43條。這些紓困措施針對性更強、力度更大，發揮更大的助力作用。
我從兩個方麵作詳細介紹。
第一方麵，針對性更強、力度更大體現在是針對服務業特殊困難的行業。這次政策文件除了提出所有的服務業行業都可以適用的10項措施，還專門針對受疫情影響重、就業容量大的餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航這五個特殊困難的行業，提出了更有針對性的紓困措施。具體來講，針對餐飲業，提出了對餐飲企業員工定期進行核酸檢測要給予補貼支持，優化餐飲業保險服務等7項措施。針對零售業，提出利用服務業發展資金支持開展縣域商業體係建設，完善農產品流通骨幹網絡等6項措施。針對旅遊業，提出暫退旅遊服務質量保證金，支持旅行社承接符合規定的機關事業單位工會活動等7項措施。針對公路水路鐵路運輸業，提出階段性免征公共交通運輸服務增值稅，進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。針對民航業，提出通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等給予補貼，對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發行債務融資工具建立綠色通道等5項措施。每一條都非常具體、非常明確，企業會有直接的獲得感。
第二方麵，針對性更強、力度更大體現在針對服務業的聚集性接觸性的行業特點。服務業屬於聚集性接觸性行業，疫情對服務業的影響比其他行業更大。服務業市場主體對科學精準地實施疫情防控的呼聲非常高。為此，我們這次專門提出精準實施疫情防控措施。我們重點強調，要堅決防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩種傾向。具體來講，是“四個精準”和“三個不得”。
“四個精準”，就是要建立精準監測機製、要提升精準識別能力、要強化精準管控隔離、要推廣精準防護理念。“三個不得”，就是在嚴格落實國務院聯防聯控機製防疫政策要求的基礎上，針對服務業行業的特點，進一步提出針對性的要求。第一個不得，是不得突破疫情防控相關規定進行封城封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。第二個不得，是不得非經流調、無政策依據，對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施或者延長關停時間。第三個不得，是不得在國務院聯防聯控機製防疫政策要求基礎上，擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施，或者在現行基礎上加強疫情防控力度的，必須報經國務院聯防聯控機製同意後才能實施。同時，為解決疫情防控中的“層層加碼”問題，又專門提出，各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施的總體要求，建立疫情防控措施“層層加碼”問題反映、核實、糾正專項工作機製。以上我通過兩個方麵，把這次服務業政策的針對性更強、力度更大的情況為大家做一個更詳盡一點的介紹。
這次服務業政策措施的政策著力點是針對服務業行業麵臨的特殊困難，積極回應市場主體的呼籲和關切，就是要切實緩解服務業市場主體的成本壓力，幫助企業渡過難關、恢複發展。
以“減免房租”政策為例，明確要求“2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金”，為了這個政策能夠有效實施，又配套提出了“因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可”。同時，對於承租非國有房屋的，也提出各地統籌各類資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業主，按規定減免今年房產稅、城鎮土地使用稅，並鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上，合理分擔疫情帶來的損失。
我舉這個例子是想說明，在研究紓困扶持措施的過程當中，各個部門下了很多的功夫，進行了認真的調查研究，努力提高政策的可操作性、可執行性，通過這些政策讓企業有實實在在的獲得感。
中國日報記者：
剛才聽到介紹，也感覺這次《工業政策》和《服務業政策》力度大、針對性強、覆蓋麵也非常廣，政策落實其實也涉及多個部門和各級地方政府，請問發展改革委在推動政策實施、確保有關措施落地方麵有哪些考慮和安排？如何確保政策落到實處？
趙辰昕：
每一項政策一經推出，最重要的是抓好落實。抓好落實，政策才能產生預期要有的效果。習近平總書記曾經強調，一分部署，九分落實。這兩個政策已經推出，我們現在就是要各個部門和地方一起形成合力，堅決把落實抓細抓實抓好。為此，我們會同相關部門一起研究，做了這樣幾項安排。
一是抓好政策部署。近期，國家發展改革委將會同相關部門聯合召開係統電視電話會議，部署貫徹落實任務要求，壓實各方責任，進一步抓緊抓實促進工業經濟平穩增長和服務業恢複發展工作，讓這次提出的工業18項政策、服務業43項政策一定要盡早落地、盡早見效。
二是加強政策宣傳解讀。今天就是一個很好的機會，希望各位記者在會後開展廣泛、詳盡、清晰地宣傳。我們會持續組織有關部門、各地方和行業協會，做好政策宣傳解讀，及時跟進解讀已出台的政策，拓展宣傳渠道，創新宣傳方式，讓更多企業了解政策、用好政策，讓可以享受這些政策紅利的企業都能夠及時知曉。
三是強化各方協同。我們已明確責任，各有關部門要各司其職、加強配合，抓緊出台具體的政策實施辦法，及時協調解決政策落實過程當中的難點、堵點問題，及時回應社會訴求和關切。各地區要結合實際情況，把握好政策的時度效，推出一些更有針對性的專項配套支持政策，確保政策有效傳導到市場主體。國家發展改革委將切實發揮好牽頭作用，加強統籌協調，加大協調推動督促落實的力度。
四是加強政策儲備。我們將加強經濟運行的預研預判，聚焦政策落實過程當中存在的突出問題，進一步完善相關政策措施，強化政策儲備的研究，確保“工具箱”裏始終儲備一些政策。通過這一係列工作，努力實現全年經濟社會發展目標任務。
情況介紹：
趙辰昕：近日，國務院常務會議確定了促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的政策措施。經國務院同意，國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、財政部、稅務總局等相關部門剛剛印發了《關於促進工業經濟平穩增長的若幹政策》和《關於促進服務業領域困難行業恢複發展的若幹政策》。下麵，我對兩個政策文件作簡要介紹。
工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨幹支撐作用。黨中央、國務院高度重視工業經濟平穩增長和服務業領域助企紓困工作。習近平總書記強調，必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓製造業；強調要強化對中小微企業、個體工商戶等的支持力度，支持中小微企業發展，發揮其就業主渠道作用。李克強總理指出，要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，促進工業經濟平穩運行和提質升級；要針對受疫情影響重、就業容量大的服務業等特殊困難行業，研究精準幫扶措施。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門在係統深入分析工業和服務業運行形勢、廣泛聽取各有關方麵意見的基礎上，研究起草了《工業政策》和《服務業政策》兩個文件。
《工業政策》一共18項具體內容，這個政策的著力點，是進一步做好預調微調和跨周期調節，著力解決製約工業經濟運行中的掣肘問題，確保全年工業經濟運行在合理區間。具體來講有五個方麵：
一是財政稅費政策。包括加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費緩繳政策、擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體範圍、降低企業社保負擔等4項內容。
二是金融信貸政策。包括推動金融機構向實體經濟讓利、增加小微企業貸款、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策等3項內容。
三是保供穩價政策。包括建立統一的高耗能行業階梯電價製度、做好鐵礦石等重要原材料和初級產品保供穩價等2項內容。
四是投資和外貿外資政策。包括實施沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設、特高壓輸變電線路建設，同步推進周邊煤電機組改造升級，以及加強新型基礎設施建設、進一步穩外貿、鼓勵製造業引進外資等6項內容。
五是用地、用能和環境政策。包括保障納入規劃的重大項目土地供應、實施國家重大項目能耗單列、完善重汙染天氣應對分級分區管理等3項內容。
這是《工業政策》，一共是18條。
《服務業政策》共43項具體政策，政策著力點，是支持市場主體渡過難關、恢複發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大“容納器”的功能。具體來講有三大方麵：
一是普惠性扶持紓困措施。包括延續服務業增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業保險穩崗返還比例等就業扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策、製止亂收費亂攤派亂罰款等10項具體內容。
二是針對性扶持紓困措施。針對餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，分別提出紓困扶持措施，每個行業有5–7項，共計31項具體措施。
三是精準實施疫情防控措施，主要有兩項，重點是針對市場主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強調要堅決防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩種傾向，對各級政府嚴格科學精準實施疫情防控措施提出具體工作要求。
應該說，這次《工業政策》和《服務業政策》，一個是18條，一個是43條，都是非常有針對性、非常有含金量的。
下一步，我委將會同有關部門，加強對《工業政策》《服務業政策》的宣傳解讀，確保政策落地落實，推動工業經濟振作起來、幫助服務業渡過難關，努力實現全年經濟社會發展目標任務。
答記者問：
中央廣播電視總台央視記者：
我們注意到，在去年12月國家發展改革委和工信部出台了《關於振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，這次又出台了《關於促進工業經濟平穩增長的若幹政策》。請問《實施方案》出台後，振作工業經濟開展了哪些工作，取得了哪些成效，這次《工業政策》又有什麽考慮和特點？
趙辰昕：
工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。大家都很關心，去年三季度，受疫情等多重因素的影響，我國工業經濟運行麵臨較大下行壓力，當時，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、工業和信息化部會同相關方麵，對振作工業經濟運行進行了動員部署，去年12月，正像您提到，出台了《關於振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，在打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優化發展環境等4個方麵提出了16條政策措施。
在各方麵共同努力下，去年四季度，全國規模以上工業增加值呈現逐步回升態勢，製造業采購經理指數也連續兩個月保持在景氣區間，去年全年工業投資、工業出口交貨值同比分別實現了11.4%和17.7%的增長，保持了很好的兩位數增長。應該說，在政策的推動下，振作工業經濟運行的成效在不斷顯現。在全球疫情形勢複雜嚴峻的情況下，我國工業經濟能夠頂住壓力，保持領先發展態勢，這彰顯了我國經濟的強大韌性和大力暢通國內大循環，並以此為基礎擴大內外循環相結合的廣闊空間。
與此同時，我們在監測和分析當中也發現，目前我國工業經濟穩定恢複態勢還不是很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施來繼續推動振作。為此，按照黨中央、國務院部署要求，發展改革委、工業和信息化部會同相關方麵，出台了這次的《工業政策》。如果說，去年《實施方案》的16條，主要是堅持目標導向，提出振作工業經濟運行需抓好的任務，重點解決的是“重點幹什麽”；那麽這次的《工業政策》18條，則主要是更加強調問題導向，針對當前工業經濟運行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施，要解決“怎麽來支持”的問題。按照這些政策，下一步重點是要做好兩個方麵的工作：
第一方麵，千方百計保市場主體，增強市場信心，提振發展預期。這次更多是聚焦財政稅費、金融信貸、保供穩價等方麵，推出這些政策，都是經過實地調研，滿足市場主體訴求的一些有力有效舉措，就是要通過這些政策，確保市場主體在一季度就能夠盡快享受到相關政策紅利，穩定大企業生產經營，減輕中小企業負擔，提升高新技術企業發展活力，穩定傳統產業的外需市場，激發各類市場主體的積極性和主動性。
第二方麵，著力擴大精準有效投資，讓企業振作起來並持續不斷地增強發展後勁。投資是振作工業經濟運行的“牛鼻子”，要切實發揮好投資引領作用，同時我們一直強調，不搞大水漫灌，要避免一哄而上，防止出現新的重複建設和產能過剩，實現高質量發展。要堅持穩字當頭、穩中求進，積極推動國家重大部署的落實，指導推動地方加大重大項目要素保障力度，對“十四五”規劃確定的重大工程、區域重大戰略規劃確定的產業領域重大項目，會按照文件要求，加大前期工作力度，務求盡快開工建設，盡早形成實物工作量。同時，要繼續優化投資環境，合理引導資本投向，結合產業發展高端化、智能化、綠色化要求，做好重大項目儲備，促進工業投資穩定增長、結構優化，促進工業經濟平穩增長。
封麵新聞記者：
服務業紓困扶持措施中，除了普惠性措施外，還針對餐飲業、零售業、旅遊業、公路水路鐵路運輸業、民航業五個行業出台了針對性措施，請問為什麽要對這五個行業單獨出台措施？這些措施對幫助服務業恢複發展有哪些助力？
趙辰昕：
黨中央、國務院對受疫情影響的行業企業非常關心、非常重視。按照黨中央、國務院部署，疫情以來相關部門出台了一係列的助企紓困政策，而且很多政策取得了實實在在的成效。但是我們知道，疫情持續的時間比較長，服務業行業特別是餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等行業，是聚集性、接觸性的行業，受疫情影響相對更大，目前運行仍然比較艱難。迫切需要出台更有針對性、更有力度的紓困措施。這次就是回應市場主體需求，出台服務業政策43條。這些紓困措施針對性更強、力度更大，發揮更大的助力作用。
我從兩個方麵作詳細介紹。
第一方麵，針對性更強、力度更大體現在是針對服務業特殊困難的行業。這次政策文件除了提出所有的服務業行業都可以適用的10項措施，還專門針對受疫情影響重、就業容量大的餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航這五個特殊困難的行業，提出了更有針對性的紓困措施。具體來講，針對餐飲業，提出了對餐飲企業員工定期進行核酸檢測要給予補貼支持，優化餐飲業保險服務等7項措施。針對零售業，提出利用服務業發展資金支持開展縣域商業體係建設，完善農產品流通骨幹網絡等6項措施。針對旅遊業，提出暫退旅遊服務質量保證金，支持旅行社承接符合規定的機關事業單位工會活動等7項措施。針對公路水路鐵路運輸業，提出階段性免征公共交通運輸服務增值稅，進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。針對民航業，提出通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等給予補貼，對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發行債務融資工具建立綠色通道等5項措施。每一條都非常具體、非常明確，企業會有直接的獲得感。
第二方麵，針對性更強、力度更大體現在針對服務業的聚集性接觸性的行業特點。服務業屬於聚集性接觸性行業，疫情對服務業的影響比其他行業更大。服務業市場主體對科學精準地實施疫情防控的呼聲非常高。為此，我們這次專門提出精準實施疫情防控措施。我們重點強調，要堅決防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩種傾向。具體來講，是“四個精準”和“三個不得”。
“四個精準”，就是要建立精準監測機製、要提升精準識別能力、要強化精準管控隔離、要推廣精準防護理念。“三個不得”，就是在嚴格落實國務院聯防聯控機製防疫政策要求的基礎上，針對服務業行業的特點，進一步提出針對性的要求。第一個不得，是不得突破疫情防控相關規定進行封城封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。第二個不得，是不得非經流調、無政策依據，對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施或者延長關停時間。第三個不得，是不得在國務院聯防聯控機製防疫政策要求基礎上，擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施，或者在現行基礎上加強疫情防控力度的，必須報經國務院聯防聯控機製同意後才能實施。同時，為解決疫情防控中的“層層加碼”問題，又專門提出，各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施的總體要求，建立疫情防控措施“層層加碼”問題反映、核實、糾正專項工作機製。以上我通過兩個方麵，把這次服務業政策的針對性更強、力度更大的情況為大家做一個更詳盡一點的介紹。
這次服務業政策措施的政策著力點是針對服務業行業麵臨的特殊困難，積極回應市場主體的呼籲和關切，就是要切實緩解服務業市場主體的成本壓力，幫助企業渡過難關、恢複發展。
以“減免房租”政策為例，明確要求“2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金”，為了這個政策能夠有效實施，又配套提出了“因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可”。同時，對於承租非國有房屋的，也提出各地統籌各類資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業主，按規定減免今年房產稅、城鎮土地使用稅，並鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上，合理分擔疫情帶來的損失。
我舉這個例子是想說明，在研究紓困扶持措施的過程當中，各個部門下了很多的功夫，進行了認真的調查研究，努力提高政策的可操作性、可執行性，通過這些政策讓企業有實實在在的獲得感。
中國日報記者：
剛才聽到介紹，也感覺這次《工業政策》和《服務業政策》力度大、針對性強、覆蓋麵也非常廣，政策落實其實也涉及多個部門和各級地方政府，請問發展改革委在推動政策實施、確保有關措施落地方麵有哪些考慮和安排？如何確保政策落到實處？
趙辰昕：
每一項政策一經推出，最重要的是抓好落實。抓好落實，政策才能產生預期要有的效果。習近平總書記曾經強調，一分部署，九分落實。這兩個政策已經推出，我們現在就是要各個部門和地方一起形成合力，堅決把落實抓細抓實抓好。為此，我們會同相關部門一起研究，做了這樣幾項安排。
一是抓好政策部署。近期，國家發展改革委將會同相關部門聯合召開係統電視電話會議，部署貫徹落實任務要求，壓實各方責任，進一步抓緊抓實促進工業經濟平穩增長和服務業恢複發展工作，讓這次提出的工業18項政策、服務業43項政策一定要盡早落地、盡早見效。
二是加強政策宣傳解讀。今天就是一個很好的機會，希望各位記者在會後開展廣泛、詳盡、清晰地宣傳。我們會持續組織有關部門、各地方和行業協會，做好政策宣傳解讀，及時跟進解讀已出台的政策，拓展宣傳渠道，創新宣傳方式，讓更多企業了解政策、用好政策，讓可以享受這些政策紅利的企業都能夠及時知曉。
三是強化各方協同。我們已明確責任，各有關部門要各司其職、加強配合，抓緊出台具體的政策實施辦法，及時協調解決政策落實過程當中的難點、堵點問題，及時回應社會訴求和關切。各地區要結合實際情況，把握好政策的時度效，推出一些更有針對性的專項配套支持政策，確保政策有效傳導到市場主體。國家發展改革委將切實發揮好牽頭作用，加強統籌協調，加大協調推動督促落實的力度。
四是加強政策儲備。我們將加強經濟運行的預研預判，聚焦政策落實過程當中存在的突出問題，進一步完善相關政策措施，強化政策儲備的研究，確保“工具箱”裏始終儲備一些政策。通過這一係列工作，努力實現全年經濟社會發展目標任務。
